什么是模糊综合评价法.pdf

什么是模糊综合评价法 模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合 评标方法。该综合 评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价 转化 为定量评价即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰,系 统性强的特点,能 较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。编辑 模糊综合评价法的术语及其定义 为了便于描述依据模糊数学的基本概念对模糊综合 评价法中的有关术语定 义如下：1 评价因素（F）：系指对招 标项目 评议的具体内容（例如价格、各种指标、参数、规范、性能、状况等等）。为便于权重分配和评议可以按评价因素的属性将评价因素分成若干类（例如商务、技术、价格、伴随服 务等）把每一类都视为单一 评价因素并称之为第一级评价因素（F1）。第一级评价因素可以设置下属的第二级评价因素（例如第一级评价因素“商 务”可以有下属的第二级评价因素：交 货期、付款条件和付款方式等）。第二级评价因素可以设置下属的第三级评价因素（F3）。依此类推。2 评价因素值（Fv）：系指评价因素的具体值。例如某投 标人 的某技术参数为 120那么该投 标人的 该评价因素值为 120。3 评价 值（E）：系指评价因素的优劣程度。评价因素最优的 评价 值为 1（采用百分制时为 100 分）；欠优的 评价因素依据欠优的程度其评价 值大于或等于零、小于或等于1（采用百分制时为 100 分）即0E1（采用百分制时 0E100）。4 平均评价值（Ep）：系指评标委 员会成员对某 评价因素评价的平均值。平均评价 值（Ep）全体评标委 员会成员的 评价 值之和评委数 5 权重（W）：系指评价因素的地位和重要程度。第一级评价因素的权重之和为 1；每一个评价因素的下一级评价因素的权重之和为 1。6 加权平均评价值（Epw）：系指加权后的平均评价 值。加权平均评价 值（Epw）平均评价 值（Ep）权重（W）。7 综合评价值（Ez）：系指同一级评价因素的加权平均评价 值（Epw）之和。综合 评价 值也是对应的上一 级评价因素的值。编辑 模糊综合评价法的特点 模糊综合 评价法的最显著特点是：一、相互比较。以最优的 评价因素值为基准其评价 值为 1；其余欠优的 评价因素依据欠优的程度得到响应的 评价 值。二、可以依据各类评价因素的特征确定评价 值与 评价因素值之 间的函数关系（即：隶属度函数）。确定这种函数关系（隶属度函数）有很多种方法例如F 统计方法各种类型的F 分布等。当然也可以请有 经验的 评标专家 进行 评价直接给出 评价 值。在 招 标文件的 编制中应依据项目的具体情况有重点地选择评价因素科学地确定评价 值与 评价因素值之 间的函数关系以及合理地确定评价因素的权重。编辑 模糊综合评价法的应用程序（一）设定各级评价因素（F）1第一级评价因素可以设为：价格、商务、技术、伴随服务等（对于机电产品而言）。2依据第一级评价因素的具体情况如需要设定下属的第二级评价因素。1）第一级评价因素“价格”可以不设置下属的第二级评价因素。（当然也可以设置。例如总价格的高低、价格组成的合理性、投标分 项报价表的完整性、各项价格内容的清晰性等。）2）第一级评价因素“商 务”的下属第二级评价因素可以设置：交货期、付款条件和付款方式、质保期、业绩、信誉等。3）第一级评价因素“技 术”通常需要设置下属的第二级评价因素其内容视项目具体情况而定。4）第一级评价因素“伴随服务”的下属第二级评价因素可以设置：售后服务的响应时间、质保期后的售后服 务收 费标准、售后服务机构和人员、培 训等。3依据第二级评价因素的具体情况如需要还可 设定下属的第三级评价因素。1）第一级评价因素价格、商务、伴随服务下属的第二级评价因素通常不需要再设置下属的第三级评价因素。2）第一级评价因素技术下属的第二级评价因素还有可能需要设置下属的第三级评价因素。（二）确定评价细则 确定评价 细则确定评价 值与 评价因素值之 间的 对应关系（函数关系）。下列评价 细则可供参考：1投标价格 1）投 标报价 将按照招标文件的规定修正算术错误（如果有）；2）如果有缺漏的供货内容投标报价将按照招标文件的规定 进行 调整；3）如果有不同的价格条件也将调整至统一的价格条件；4）境外产品：如果有进口 环节税将把进口 环节税加到投标报价中（免税的除外）。5）经上述修正和调整后的投标报价将作为综合 评议的投标价格。6）评价 值与其投标价格之间的 对应关系为：评价 值（E）最低的投标价格/投 标价格 2交货期 1）偏离招标文件要求最小的交货期的评价 值为 1。在此基础上每延迟交 货一周将按照招标文件的规定降低其评价 值。2）如果延迟交 货超出了招标文件中规定的可以接受的时间将视为非 实质性响应投 标；3）提前交货的 评价 值为 1。但招 标人 依然可以要求投标人按照招标文件规定的交货期交货。3付款条件和方式 1）偏离招标文件要求最小的付款条件和方式的评价 值为 1。在此基础上将按照招标文件中规定的利率计算提前支付所付的利息（及招标人可能增加的风险）并按照招标文件的规定依据利息值多少降低评价值。2）如果招标文件中规定了最大的偏离范围或 规定不允许有偏离超出最大偏离范围的或有偏离的将被视为非 实质性响应投 标。4技术参数/性能、功能 1）对有具体数值的技术参数的评价 单个技术参数：数值越大越好的技术参数：评价 值与 评价因素值（技术参数值）的对应关系成正比：评价值技术参数值/最 优的技术参数值。单个技术参数：数值越小越好的技术参数：评价 值与 评价因素值（技术参 数 值）的对应关系成反比：评价值最优的技术参数值/技 术参数值。如果能确定某个技术参数的评价 值与 评价因素值（技术参数值）的其它对应关系优于正比关系或反比关系可采用其它对应关系。如果能确定按正比关系或反比关系确定评价 值欠科学、欠合理且也不能确定其它对应关系可由评标委 员会成员直接评议：技术参数最优的 评价 值为 1；欠优的依据欠优的程度其评价 值 0E1。对若干个技术参数进行 综合 评价 时由评标委 员会成员直接评议：最优的 评价 值为 1；欠优的依据欠优的程度其评价 值 0E1。2）对没有具体参数的性能或功能的评价 由 评标委 员会成员直接评议：性能或功能最优的 评价 值为 1；性能或功能欠优的依据欠优的程度其评价值 0E1。无此项性能或功能的评价 值为 0。3）关键技 术参数值不 满足要求时将视为非 实质性响应投 标。5伴随服务 1）售后服务的响应时间 2）质保期后的售后服务收 费标准 3）售后服务机构和人员 4）培训 对于上述评价因素应在招标文件中规定具体的评价 细则。6评价细则确定原则 1）有具体数值的 评价因素 原 则上有具体数值的 评价因素的评价 值为：正比：评价 值 评价因素值/最 优评价因素值；反比：评价 值最优评价因素值/评价因素值。如果能确定评价 值与平价因素值的其它对应关系优于正比关系或反比关系可采用其它对应关系。不能确定对应关系的评价因素由评标委 员会成员直接评议：最优的 评价 值为 1；欠优的依据欠优的程度给出 评价 值其评价 值 0E1。2）没有具体数值的 评价因素或对有具体参数的若干个评价因素进行 综合 评价 按招标文件中载明的评价 值与 评价因素之间的 对应关系进行 评价。由 评标委 员会成员直接评议：最优的 评价 值为 1；欠优的依据欠优的程度其评价 值 0E1。（三）设定各级评价因素的权重（W）分配 1第一级评价因素的权重之和为 1。2各级各个评价因素下属的下一级评价因素的权重之和为 1。3当没有说明 评价因素的权重分配时 实际上是具有相同的权重。4权重公布的时间应视项目的具体情况而定：在投标截止后、唱标前公布。在招标文件中公布。5 设置权重时可供参考的几点建议：如果可以知道（潜在投标人 的）价格以外的评价因素值都差不多时可以适当提高价格的权重；反之则适当降低。在技术性能上只要够用就可以的可以适当提高价格的权重反之则适当降低。对于要求高技术、高水平的机电产品可以适当提高技术的权重。一般情况下只要设置第一级评价因素的权重就可以了；第二级和第三级评价因素可以不另设权重即权重相同。（四）评标 A评议步骤 评标委 员会按照招标文件中确定的评价因素、评价 细则及权重进行 综合 评议。综合 评议步 骤如：1 对第一级评价因素所属最下一级评价因素进行 评议 1）评标委 员会成员将按照招标文件的规定对第一级评价因素所属最下一级评价因素进行 评议 评议（计算）出各投标人 评价因素的评价 值（E）。评价因素最优者的评价 值为 1（E 1采用百分制时为 100分）。再依据欠优的程度给出欠优者的评价 值（0E1采用百分制时 0E100）。2）计算平均评价 值（Ep）：平均评价 值（Ep）各评委的评价 值之和除以评委数。3）计算加权平均评价 值（Epw）：加权平均评价 值（Epw）平均评价 值（Ep）权重（W）。4）计算 综合 评价 值（Ez）：综合 评价 值（Ez）加权平均评价 值（Epw）之和。该综合 评价 值也是对应的上一级评价因素的值。2.计算未经评议的各级评价因素的评价 值 5）逐级计算上一级评价因素的评价 值。计算至第一级评价因素。6）计算第一级评价因素的加权评价 值：第一级评价因素的评价 值权重。7）计算第一级评价因素的综合 评价 值：第一级评价因素的加权评价 值之和。3.确定建议中 标人 8）第一级综合 评价 值最高的投标人即为建 议中 标人。B评议方式 1 评价 值与 评价因素值之 间有确定的对应（函数）关系 在 评标会主持人的主持下集体进行 计算。计算出的评价 值即 为平均评价 值。2 评价 值与 评价因素值之 间没有确定的对应（函数）关系 按照招标文件的规定由评委 单独 给出 评价 值并据此计算出平均评价 值。也可采用集体讨论的方式给出评价 值。给出的评价 值即 为平均评价 值。编辑 模糊综合评价法的一个应用案例 财政部文件财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072 号）中规定：“综合 评分法中的价格分统一采用低价优先法计算即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价 为评标基准价其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投 标报价得分=（评标基准价投标报价）价格权值100”我 们可以看到上述规定有如下特征：1相互比较。将投标价格最优的 设置 为评标基准价其评价 值为 1（采用百分制时 为 100 分）；其它的投标报价均与该评标基准价比较得出响应的 评价 值（分值）。评价 值（投标报价得分）评标基准价投 标报价（如果采用百分制100）。注意这里得出的是加权前的评价 值（分值）。2 评价 值与 评价因素值之 间的关系是函数关系（在这里用的是反比例函数关系如果有更科学更合理的函数关系也可用其它函数关系）。说明：在这里价格是评价（标）因素；投标人的具体投标报价称为评价因素值；对投 标人的投标报价 计算得分称为评价 值。实际上财政部的上述规定在有意无意中应用了模糊数学的基本概念是模糊综合 评价法的应用。世界银行 咨 询服 务评标也 应用 该方法。既然评价因素“价格”可以采用这种 评价方法其它的评价因素也可以采用这种 评价方法。