保证安全文明施工的措施.pdf

第四章 保证安全文明施工的措施 第一节 保证安全施工措施 一、安全保证体系 建立以公司、项目部和施工作业层三级安全保证体系。本工程由项目经理担任本工程安全生产管理小组组长，技术负责人、专职安全员担任本工程安全生产管理小组副组长。项目作业层各班组长、施工员为安全管理小组成员（兼职安全员），形成专管成线，群管成网的安全管理体系。1、项目经理安全职责 项目经理对项目施工安全负全面责任，是安全生产第一责任人。精心安排施工，实现项目安全生产目标。2、技术负责人安全职责 主管施工生产的项目技术负责人是项目施工安全的主要责任人。合理安排施工生产，定期组织安全生产检查，发现隐患及时组织整改。3、项目安全员安全职责 项目安全员是项目施工安全的直接责任人。负责本项目所管辖工程的安全检查、监督和管理，对项目经理负责。负责检查、监督施工组织设计或施工方案中的安全保证措施的实施，严格贯彻执行安全操作规程。深入工地勤巡、勤检，及时发现安全事故隐患，并及时采取排除隐患的有力措施，对违章操作和违章指挥要坚决制止或即令停工。发生安全事故，应及时按规定上报，保护好现场，并参加事故的调查工作，督促将事故的调查分析报告及时上报上级。二、安全保证措施 1、贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规。2、建立健全项目安全生产保证体系，建立和实施安全生产责任制，项目经理是安全生产第一责任人，主管施工生产的项目副经理是安全生产直接责任人，项目经理部的安全技术负责人对劳动保护和安全生产的技术工作负责。各作业点应有安全监督岗。工程项目经理部应建立具体的安全责任制，并将安全生产责任制层层落实。3、组织工程项目施工的安全教育和技术培训考核，对管理人员和施工操作人员，按其各自的安全职责范围进行教育，并建立安全生产奖惩制度，认真落实。4、编制和呈报安全计划、安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实。5、确保必需的安全设施投入、购置必备的劳动保护用品、安全设备及配套设施，满足安全生产的需要。6、积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。7、工程施工中如发生死亡事故，或其他恶性事故，应立即组织人员抢救伤员、保护现场，向主管上级、驻地监理报告，严肃事故处理、提出预防事故重复发生和防止事故危害复延的有效措施。8、必须逐级进行安全技术交底，技术交底应有书面资料或有作业指导书（或操作细则）。技术交底针对性要强，并履行签字手续，保存资料。项目经理部质安员负责监督检查，严格按照安全技术交底的规定和要求进行作业。9、特种作业人员包括机械工、电工等必须进行专业培训，按规定到有关主管部门经考试合格后，持证上岗。土方施工机械操作人员、运输车辆驾驶人员必须持有年检合格行车证和驾驶证。操作证必须按期复审，方能继续从事特种作业。特种作业必须严格执行有关安全技术操作规程，确保安全施工。10、施工现场应实施机械安全管理制度，计划使用的施工机械、机具和电气设备必须经验收，确认机械状况良好、能安全运行，才准投入使用。所有机械操作人员都必须经培训合格后，持证上岗。机械操作人员要进行登记存档，按期复验。机械使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其机械设备的完好率和使用率以及安全运作。11、施工现场临时用电要有施工组织设计或方案，应按施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88 的要求进行设计、验收和检查。临时用电还要有安全技术交底及验收表，要有变更记录，健全安全用电管理制度和安全技术档案。12、临时用电应落实三项技术措施：第一，防止误触带电体的措施；第二，防止漏电措施；第三，实行安全电压措施。所有接地和重复接地电阻值，经检验应符合规范要求。每月复测一次，切实做好记录。13、施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地点必须悬挂按照安全色和安全标志规定的标牌，夜间有人经过的坑洞还应设红灯示警。14、施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、劳动纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况，施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核，发给安全教育合格证。15、施工现场安全教育，包括定期教育及新工人（含民工）、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工（含民工）新进场，未经三级安全教育不准上岗。16、施工现场特殊工种的安全教育、考核、复验，应按特种作业人员安全技术考核管理规则执行，必须实施安全教育和安全技术培训，培训后经考核合格，取得操作证者，方准独立作业。17、为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，项目经理部必须建立安全检查制度，实施周期性的、专业性的安全检查，以及每周的安全巡检。安全检查以查思想、查制度、查隐患为主，应结合季节和工地特点，结合生产的实际情况，结合防治事故进行安排。每次检查要有重点、有标准，有评比记分。18、安全检查由项目经理或主管施工生产的项目副经理主持、项目经理部有关人员参加。对查出的隐患，要建立登记、整改、验证、销项制度，要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。19、安全检查应与完善和修订安全管理规章制度结合起来，应与安全生产责任制结合起来，并和经济挂钩，严明奖惩。三、主要施工项目安全技术措施 1、土方工程施工安全保证措施 每天开工前，应对施工机械进行安全检查，在施工生产中，司机要按安全操作规程进行操作。在挖方取土时，应注意不同土质土体的稳定性，防止土体滑落。运输车辆要服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口，遇障碍时减速鸣笛，运土车辆倒车时，应有人指挥，制动器齐全并功能良好。严禁外来闲杂人员出现在作业区，施工人员进入现场必须佩戴胸卡和安全帽，不赤膊，不赤脚。施工现场的危险地段，应设置警示牌，并设置防护栏，安全隐患未消除，不得撤弃。2、土方工程机械安全保证措施 本工程土方施工机械较多，需加强管理，临时工程要考虑施工机械停放和修理，加强机械检修维护。加强操作人员的安全教育。严禁上班前和作业时间饮酒。各种机械视其工作性质、机械性能的不同搭设防尘、防雨、防砸或防噪声工作棚，并分别悬挂使用规则牌。四、其他安全保证措施 1、施工现场建立门卫和巡逻护场制度，外来人员不准随意进 入。2、加强对民工队伍的管理，掌握人员底数，制定治安消防协 议。3、现场必须配备齐全消防器材、配备专业消防人员。4、易燃、易爆、剧毒物及其它污染废物，必须按国家有关规定处理。第二节 文明施工措施 一、文明施工目标 贯彻以人为本的原则，为全体施工人员创造一个舒适、健康的工作环境，确保施工人员身心健康，从而达到提高效益、节约成本的目的。改变现场施工面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态，通过文明施工保质量、保安全、提效益、减浪费，通过文明施工，提高企业整体素质，培养文明队伍，创建文明工地。1、健全组织、充实机构、完善制度 安全管理部门由主任负责，安排 2 名事业心强、懂业务的专职安全检查员配合工作，各厂队和班组分别配 1 名安全员，形成紧密管理。安全员每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况。2、建章立制、有规可循 坚决贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府针对安全生产发出的有关规定和指令。建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任书，责任到人，奖罚分明。3、加强教育、严格考核 通过多级安全教育，提高职工的安全意识。4、严格管理、过程受控 根据上述制度，进行层层管理与落实，坚持在检查生产工作的同时，检查安全情况，严格控制和管理。二、文明施工管理体系 三、文明施工考核、管理办法 1、文明施工制度 施工现场，风管布置合理，杜绝跑、漏现象；水管架设整齐,避免冒、漏现象，电线按要求敷设,严禁趴地和乱接乱拉；施工现场材料堆放整齐、稳固、禁止乱堆放,侵占通道；项目经理 办公室负责人 技术总工及咨询专家 技 术 科 质 检 科 财 务 科 安 全 办 机 电 科 试 化 室 机 械 科 各施工队 开关箱、配电盘，变压器等设备，须悬挂警示标志，安装牢固；场区及工作面整洁无积水；各类设备外观清洁，维护与保养记录齐全。2、考核办法 每月进行两次文明施工大检查，由项目部指导，文明施工考评组逐项考核评定；对每一工作面,每次考评定出优、合格、不合格等级别；月总评时，对各施工队负责的工作面进行综合评定，以确定奖罚数量，对不听从指挥与警告的单位要予以重罚。4、文明施工管理措施 文明施工实施 4.1.1 成立由总经理挂帅，分管文明施工的副总经理负责，各单位、部门主要负责人为成员的文明施工工作委员会，负责动员、组织各单位、部门贯彻业主、监理和上级部门关于文明施工的规定和要求，审议文明施工的管理制度和工作计划，并动员和组织实施，协调解决各厂队之间的相互干扰及其它问题。4.1.2 工程的文明施工管理由分管办公室的副经理负责执行。公司办公室分管文明施工，配备主管文明施工的主任及专职环保工程师，各施工工作面配备专职环保员专管现场文明施工工作。4.1.3 文明施工坚持“两全”、“两化”原则，即“全员参与，全程受控”和“经常化、规范化”的原则；摒弃“一劳永逸”的观点，做到巩固、完善、保持和持续改进，使施工区保持良好的场容场貌。明确文明施工职责 4.2.1 决策层文明施工职责 企业法人代表是文明施工的第一责任人，全面负责文明施工工作。贯彻落实国家有关文明施工的法规及业主的文明施工管理规定，建立、健全文明施工管理体系，对文明施工工作规划、投入和重大举措进行决策，保证文明施工经费的投入，组织审定施工局文明施工管理制度。分管副经理负责文明施工工作，履行公司委托的相应职责，组织制定实施年度文明施工工作规划、文明施工管理制度，组织每月的文明施工大检查及月例会，并协调与地方、业主、监理对口部门的工作。总工程师：承担文明施工技术管理、技术监督方面的文明施工职责，审定文明施工技术方案并指导现场文明施工技术方案的实施。组织编制并审批文明施工整体规划和具体技术方案，并根据现场实际及时组织修改、补充、完善 其他分管领导：履行公司委托的相应职责，并督促相关部门相应的文明施工职能，履行有关文明施工的有关规定，在主管范围内负有领导责任。4.2.2 各部门文明施工职责 4.2.2.1 办公室 积极贯彻执行国家行业有关文明施工的法律法规，积极贯彻执行业主、公司有关文明施工的规章、制度、指令。制定文明施工管理计划，进行目标管理。支持、指导、监督管理各施工单位的文明施工管理工作。4.2.2.2 工程技术科 在计划、安排、检查生产的同时，要计划、布置、检查文明施工。组织、协调、参与文明施工项目的实施。负责生产区公共场所区域的文明施工和垃圾清运。4.2.2.3 设备科 参与机械设备、车辆及机具噪声防治对策的制定。督促有关施工单位搞好机械作业、人员作业的噪声控制。督促有关施工单位搞好机械设备、车辆、库房、机房等有关的文明施工。4.2.2.4 质检科 负责对技术部文明施工方案中结构部分的质量验收。负责防治污染设施的工程质量控制与竣工验收。负责水土保持设施的工程质量控制与竣工验收。4.2.2.5 财务部 负责对月、季度文明施工奖励的兑现工作。负责对单位（包括内部单位、协作单位、民工队）和个人的文明施工处罚的兑现。施工单位文明施工职责 4.3.1 大队职责 健全本大队文明施工管理体系，贯彻落实文明施工管理规章制度，制定本队的文明施工管理规章制度。对本单位管辖范围内的文明施工方案进行规划，确定文明施工的投入计划，保证文明施工的投入，确保文明施工方案的有效实施。有计划地开展文明施工宣传教育，提高员工文明施工意识。4.3.2 中队职责 执行大队的文明施工规定，完成大队交给的文明施工任务。督促检查班组开展文明施工情况，及时纠正班组文明施工中存在的问题并提供必要的帮助。4.3.3 班组职责 执行大队文明施工规定，完成中队安排的文明施工任务，约束每个班组成员的文明施工行为。及时清理整顿各自的施工作业面，使其工作面文明、整洁、有序，满足施工局文明施工的要求。5、建立规章制度 文明施工奖励与考核办法 5.1.1 每月各厂队文明施工的奖励基准为：根据各厂队的全年工作任务、难易程度及产值等，为各厂队文明施工核定每月奖励基准。5.1.2 月考评办法 评分原则：评分本着公开、公正、准确原则进行。每月得分与安全办日常巡查、周检查和业主、监理有关检查相结合。文明施工工程量结算办法 5.2.1 文明施工任务安排 各厂队区域内文明施工由各厂队组织实施，公共文明施工项目及突击性项目由调度室安排实施和监督落实。办公室根据文明施工要求督促各厂队实施所辖范围内的文明施工项目。5.2.2 文明施工工程量的审核 有设计图纸的大型文明施工项目的工程量由技术部负责审核。临时性的文明施工项目的工程量由项目部进行审核。5.2.3 文明施工项目的结算 文明施工项目由信息部作价结算，结算依据为技术部或项目中审定的工程量。对施工单价中已含有的文明施工费用不另结算，信息部负责解释。文明施工例会制度 5.3.1 文明施工工作委员会例会：每季度由总经理或分管文明施工副经理主持召开，研究解决文明施工中存在的重大问题，总结和评比文明施工工作，计划安排阶段性的文明施工工作。5.3.2 文明施工周、月例会，由办公室主任或分管文明施工副主任主持召开，会议内容主要是：传达上级和业主、监理有关文明施工的文件、会议精神；总结通报文明施工情况；解决施工中存在的有关问题；布置安排文明施工工作。5.3.3 大队的文明施工周、月例会：由大队长或分管文明施工副大队长主持召开，会议内容主要是：贯彻执行有关文明施工的规定和要求；解决施工中存在的有关问题，计划安排文明施工工作；文明施工检查制度 5.4.1 文明施工检查种类 值班文明施工检查；周文明施工大检查；专项文明施工检查。5.4.2 文明施工检查期限 值班文明施工检查逐日进行；周文明施工大检查每周进行一次；专项文明施工检查每周进行一次；5.4.3 检查内容 值班文明施工检查以现场检查为主。具体内容见现场文明施工及文件施工部分；周文明施工大检查，周检查细则中的工程和内容。专项文明施工检查的内容主要有：施工用电、排架、压力容器以及气瓶、油库等。文明施工考评制度 5.5.1 月考核、评比 按月对各队的文明施工工作进行考评。对检查的单位和项目应给予定性和量化评价。根据考评成绩进行奖励。5.5.2 目标管理考核、奖惩 年终，由分管部门按有关规定进行考核。考核结果由分管文明施工副经理审核，总经理批准后兑现。5.5.3 业主季度考评、年度先进评比 季度考评：在业主的季度文明施工考核中，因管理不善、违章作业等原因影响了考评成绩的大队厂，取消其当月文明施工奖。5.5.4 现场违章罚款 按文明施工基本要求与处罚规定执行，坚持“谁施工谁负责”和“谁违规谁受罚”的原则。文明施工周报、月报制度 为便于贯彻落实业主、监理和上级领导，以及有关文明施工的文件、会议精神及其它要求，实行文明施工内部周报、月报制度。文明施工计划、总结制度 5.7.1 月度文明施工计划：由安全办负责编制于每月 1 月 10 前报送，内容包括：编制目的、编制依据，文明施工计划及保证措施等。保证人员、资源及资金的投入，措施方案具有针对性和操作性。5.7.2 周文明施工总结：由安全办负责编制于每周末报送，内容包括：本周开展的主要工作、存在的不足及原因分析，以及下周的工作重点和要求等。