区文化旅游产业高质量发展实施方案.pdf

区文化旅游产业高质量发展实施方案 为认真落实关于建设河湖流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见 和文化旅游产业高质量发展实施方案具体工作要求，推动文化旅游产业高质 量发展，特制定本方案。一.总体目标 在十四五期间，以全域旅游示范区建设为统领，聚焦补短板、强优势、创品牌，加快构建现代化文化旅游产业体系，打造文旅融合发展升级版，建 设独具特色的国际沙漠旅游目的地?口最佳野奢旅游目的地，唱响”沙漠水城星 星故乡主旋律，让八方游客宿星星故乡，览塞上奇观。主要发展预期目标 是：2025年，接待游客达到1500万人次，旅游总收入突破140亿元。二、打响特色文化旅游品牌(-)打好河湖文化牌。深入挖掘河湖文化内涵,依托河湖水车、湖生态湿 地、文化名村、村、北长滩村全国乡村旅游重点村、特色优势产业等资源，做好 河湖景观、生态、文化融合重组、挖掘转化、放大增值的文章。创新开发文化旅 游产品、业态，配套完善旅游基础设施和公共服务设施，打造在全国有影响力的 河湖文化旅游带。(二)打好大漠星空牌。充分立足特色沙漠旅游资源和天朗气清的星空优势,高品质规划建设沙漠体验、星空观测、星空朗读、星空营地等体验旅游、亲子硏 学项目，开展形式多样的畅游沙漠、沙漠探险、仰望星空等深度体验活动，全力 打造”沙漠水城星星故乡特色文旅IP。（三）打好动感体验牌。依托沙漠、河湖、高山、绿洲等独特地质地貌资源，大力发展沙漠探险、河湖漂流、冰雪运动、攀岩、沙漠越野拉力等极限运动旅游 产品，全力打造国家级沙漠运动基地、户外攀岩运动基地等。积极探索野奢 旅游新业态,大力发展体育旅游新业态，开发建设体育旅游基地、健身休闲旅游 示范区、运动休闲特色小镇,带动特色体育旅游产业融合发展。（四）打好遗址牌。以国家文化公园建设为重点,加快完善下河沿明沿线文 化旅游基础设施和公共服务设施，实施明胜金关段落保护修缮工程，建设文化旅 游复合廊道等。深入挖掘文化内涵,开发历史探秘、文化体验、教育研学、生态 休闲、户外运动、康养度假、自驾车旅游等业态和产品。（五）打好休闲度假牌。持续做精做优河湖宿集、星星酒店、沙漠野奢酒店、66号公路等休闲旅游度假产品，满足消费者一站式消费需求，拉长产业链,扩大消费面。加快推动环城市休闲度假带建设，推动区发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统,拓展城市休闲空间。丰富产业、产品业态，以农业+沙 漠+旅游+康养的模式建设集沙疗体验、旅居度假、美食康养、农业研学、农 事体验等功能于一体的休闲康养旅游聚集区，进一步增加休闲功能，提升服务质 量,将区打造为国家级旅游度假区。三、重点彳壬务（一）推动全域化发展。以巩固全域旅游示范区创建成果为抓手,加快转型 升级,丰富产品业态和人文内涵,推动景区旅游到综合旅游目的地转变。1做活亮点，提升产品吸引力。做亮5A级河湖宿集星星故乡 66号公路”等有影响力的品牌。加快旅游观光设施一期、沙漠传奇、沙漠野 奢酒店等项目建设,推进星星酒店二期、房车营地投入运营，完善重点景区步行 道、自驾车营地、骑行驿站、公路观景台等基础设施配套建设,提升旅游服务功 能。编制区乡村旅游点精品化提升计划,以生态农业观光园等为重点，打造 集观光、体验、娱乐、度假于 T 本的乡村旅游示范点,推动乡村旅游月艮务水平标 准化建设，以标准化提升服务品质，以品牌化提升产品吸引力。2.做深内涵，提升资源价值。坚持以文塑旅、以旅彰文，依托独特的历 史文化基因和自然资源禀赋，推动文旅融合产品和服务立体化展示、系列化开发,提升城市吸引力。挖掘在地文化资源，打造具有沙漠河湖文化内涵的城市品牌IP,又巾戒市导向标识、文化景观雕塑、城市小品、特定建筑物、公共设施进行统一包 装，融入旅游元素和河湖文化元素，提升沙漠水城城市形象。实施景区铸魂 提质增效工程将优秀文化融合贯穿景区开发、项目建设、产品打造等各个环节，加快高庙文旅综合体、北区东大门（游客中心）项目建设，以体验大漠情怀、浪漫星空为主题，开发星空朗读、星空讲堂、沙漠星空体验游、星空研学游等 旅游产品，推动景区跻身国家级度假区行列 谜入5A级、进入4A级景区行列。3.做强特色，推进差异化发展。依托各乡镇特色鲜明的文化旅游资源和优势 产业，注重培育沙漠康养、农旅融合等旅游特色品牌。培育打造村特色主题村落、永康星空苹果小镇、河沟田园综合体、全季生态农业观光园等休闲农业旅游示范 点。推动康养旅游,打造旅居康养目的地，建立沙疗养生中心，开发枸杞沙疗系 列康养产品。因地制宜、因势利导，争取三年内打造2个田园综合体，创建迎水 桥镇全域旅游示范镇。（二）推动全产业发展。深化旅游供给侧结构性改革,创造更多优质文化旅 游产品”推动门票经济向产业经济转型。1.拓展城市旅游项目。打造三大城市文化旅游板块。以文旅综合体、商圈为 核丿心打造历史文化旅游板块；着力发展夜间经济、假日经济,实施向阳步行街特 色文化旅游街区项目”同步依托水镇、观光夜市打造休闲文化旅游板块；对文化 馆、博物馆、科技馆、体育馆、全民健身中心等进行宜游化改造，拓展提升服务 功能和服务领域，同步依托打造滨河文化旅游板块。2.提高餐饮住宿服务接待水平。优化旅游住宿结构，做亮一批沙漠野奢酒店、主题酒店、特色民宿、特色农宿、自驾车房车营地等多元化住宿类型,推动宾馆 正式投运，加快酒店建设，切实提高旅游接待能力和水平。推进旅游餐饮多元化、品牌化发展，着力构建满足游客需求的餐饮多样化发展新格局。推进旅游商品特 色化、系列化、品牌化发展，提升品牌影响力和市场认可度。3.全面推进乡村旅游发展。积极落实、市农业发展相关支持政策，打造农家 特色型、田园野奢型、文化探秘型、观光体验型、传统手工型等多种类型的乡村 旅游产品,打造童家园子新型休闲主题庄园和永康、河沟、公路等各具特色的乡 村旅游示范点，形成以滨河大道、河湖两岸为主的乡村旅游环线和聚集区观光带。加大星级乡村旅游示范点评定工作覆盖，建立实施晋级、降级和退出常态化动态 监管机制，确保乡村旅游发展质量和效益。修订区促进全域旅游创新发展扶持 办法,积极落实星级农家乐扶持资金,推动农家乐有效有质发展。（三）推动全业态融合 1.推动文化与旅游融合发展。坚持宜融则融、能融尽融推动文化和旅游 各领域、多方位、全链条深度融合。加强对河湖文化遗产的保护和利用,精心打 造河湖农耕文化馆、河湖文化乡愁记忆馆，争取河湖文化公园至旅游区文化旅游 复合廊道、下河沿明保护修复项目落地。鼓励引导文化企业发展手工地毯、刺绣、剪纸、葫芦雕刻等非遗文创产品。推进文化创意、旅游演艺、影视拍摄、文化名 家工作室、非遗工作室、优秀传统文化教育、科普活动、研学活动等进景区，提 升景区文化内涵，展现文旅融合魅力。2.推动体育与旅游融合发展。以大漠健身、户外攀岩、河湖漂流、户外越野 等为载体，借助景区、乡村旅游点，开发沙漠穿越、沙漠探险、户外拓展、徒步 健身等体旅融合项目，举办各类体育精品赛事。把旅游景区打造为体育产业示范 基地。3.推动工业与旅游融合发展。贯彻落实创新驱动战略，以游促工、以工带游,推动旅游与新型工业深度融合。鼓励建设工业发展博览馆、沙漠光伏观赏园等一 批工业旅游项目；鼓励发展工业旅游,盘活娱岛艺术文旅小镇、水镇等,规划开 发技术展示、产品展销、自助体验的工业旅游线路。4.推动农业与旅游融合发展。开拓农业发展新路子，大力发展休闲农业旅游、观光体验旅游和田园综合体。加快实施田园综合体、全季生态农业观光园、畜牧 产业特色体验广场、生态智慧牧场、酒庄等项目建设，打造以滨河大道为主线的 生态农业观光带。积极鼓励引导企业发展旅游创意农业、休闲农业等新型业态，打造兼具观光、休闲度假、康体养生等功能为一体的现代休闲农业。5.推动生态建设与旅游融合发展。践行绿水青山就是金山银山的理念，在乡 村旅游点、A级景区实施植绿增绿工程，形成绿色旅游发展方式。完善共享单车、电车网络,引导旅游者绿色岀行，大力推广公共交通、骑行、徒步等绿色岀行方 式。将河长制整治的沟畅水清、岸绿景美纳入旅游圈，配合完成生态连城项目，实现人在画中游，景在心中留。加快河湖生态文明培训学院建设，将全季生 态农业观光园、村、河沟村等列入河湖生态文明培训现场教学点，推动生态建设 与旅游融合发展。6.推动信息化与旅游融合发展。加快建设覆盖全域的智慧旅游大数据平台,集成自助导游导览、地理信息共享、动态数据分析、旅游应急救援等多种功能,实现旅游业的智慧管理、营销和服务。支持文物、非物质文化遗产通过新媒体传 播推广，鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化，创新表现形式，深化文化内涵。促进数字文化与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，发展旅游直播、旅游带货等线上内容生产新模式。引导鼓励企业开展景区、乡村、酒店、旅行社 等智慧旅游示范载体建设。（四）推动全季节体验。牢固树立以”半年红”带动”全年旺”的理念,充 分挖掘冰雪运动、生态康养、特色美食、民俗体验等资源，打造不同文化主题特 色的全季旅游产品。在各乡镇开展传统民俗文化活动,在水镇开发滑雪滑冰、冰 雪彩灯、冬季健身跑等旅游项目，拉动冬季旅游消费。充分利用全季生态农业观 光园大力开展全季采摘、生态观光、主题研学等特色旅游产品，推动半年旅游”向”全年旅游”转型。（五）推动全媒体营销。构建传统媒体、主流媒体、新兴媒体、自媒体等相 结合的宣传营销体系,多角度、立体化、全覆盖宣传推介区文化旅游资源,提升 宣传营销效果。做优做强河湖梨花节、河湖乡村文化旅游节、星空朗读、沙漠音 乐节、两晒一促等品牌节庆活动。持续在数字化、智能设备等新科技的作用下，推动”沉浸式体验,助力文旅消费升级。创新拍摄短视频，挖掘培养自媒体宣 传达人，利用抖音、快手、微博等平台,开展话题营销,宣传推介区美景美食美 物，提升沙漠水城星星故乡品牌影响力。（六）推动全社会参与。发挥政府引导作用，切实做好规划指导、资源整合、产业促进、形象推介、市场监管等工作，创新服务手段和监管方式，提高管理服 务水平。发挥企业主体地位，依托鑫沙公司,引进专业人才,加大旅游资源开发 和整合力度。支持中小微文化旅游企业发展，激发市场活力;加大文化旅游产业 招商引资力度，引进一批大型文化旅游企业参与区全域旅游建设。建立区文旅发 展智囊团，与大学、河湖宿集、时代开展规划咨询、人才培训、资源共享的校地 企合作。加强文化旅游宣传教育，强化全民旅游参与意识、形象意识和责任意识,大力推进文明旅游。加强旅游惠民便民服务，深入开展文化大篷车下基层、”送戏下乡等惠民活动,让更多的人分享文化旅游发展成果。四、保障机制（一）加强组织保障。建立联席会议制度，严格按照区处级领导同志包抓 重点特色产业工作机制及区文化旅游产业高质量发展实施方案分工要求,细化目标,强化措施，抓好落实。多部门通力合作,并将工作任务落实情况纳入 效能考核,区政府督查室每年开展考核，建立激励和问责机制。各责任部门要将 每年推进情况向区政府作岀书面报告,接受社会监督。（二）加强政策保障。做好文化旅游融合发展整体部署、系统规划，要与各 乡镇发展规划相衔接，加大文化和旅游项目扶持力度。各相关部门要加强与各厅、局的联系协调，积极争取国家、相关政策支持，研究制定本部门支持文化旅游产 业高质量发展的政策措施，重点在土地、税收等方面给予倾斜，形成政策支持的 合力，共同推进文化旅游产业高质量发展。（三）加强资金保障。加大对文化旅游产业高质量发展资金的倾斜力度，积 极争取项目资金,统筹好中央、各类专项资金及财政补助资金，优先布局一批文 化旅游产业高质量发展项目。财政部门要在资金安排方面给予大力支持。（四）加强人才培养。坚持人才强文旅、科教兴文旅，加强与区内外知名院 校合作，建立文化旅游人才高地，推进学术交流智力支持。积极构建新型文化 旅游人才库,组建区文化旅游专家咨询服务团。完善人才培训体系和培训内容，不断提高从业人员的服务技能和服务水平。