煤矿芦岭矿安全管理经济奖罚办法.pdf

1 煤矿芦岭矿安全管理经济奖罚办法 为切实加强安全管理，严格过程控制，实现安全生产奋斗目标。根据集团公司规定，结合实际，经矿研究决定，制定本办法。一、实行全员安全风险抵押，狠抓安全生产责任制的落实安全风险抵押标准 单位 抵押金缴纳标准 兑现 基数 保一区、保二区 通风区、防突区 运输区、技术科 调度所、机电科 地测科、瓦斯办 正职 4000 元 15%副职（主管）3500 元 15%一般干部 3000 元 15%队长 3500 元 15%副队长 2500 元 15%职工 1300 元 15%职工 1100 元 15%各单位于文件下发五日内将安全风险抵押金收齐或补齐交财务，并报安监处备案，押金不按规定交齐者，只罚不奖。二、严格安全风险抵押考核兑现，促进安全过程管理 1、按月兑现，兑现奖金打入工资卡。安全风险抵押兑现奖严格按照考核的结果分配，严禁二次分配。2、管技干部处罚比例：掘进包队工长、采煤跟班副区长、辅助分管副区长、采煤班长、当班副班长；掘进队长、当班班长、副班长；辅助队长、当班副队长 100%。单位区（科）长、书记按 70%。其他副职（含主技）按 50%。一般干部按 30%执行。3、安全风险抵押金被扣除的部分，必须于次月 10 日前补齐。4、管技干部因工作需要或其他原因调动工作的，安全风险兑现比例：第一，按原单位执行；第二，调来之后现单位发生工伤事故，按现单位执行。（一）对全矿的考核 1、实行月度考核、月度兑现奖励，第一季度每月按上表兑现基数为标准兑现，实现安全生产每季度递增 10，以此类推,前三季度实现安全生产,第四季度按 20递增。2、当月发生伤亡事故，取消全矿安全抵押兑现奖。3、全年实现安全生产，所缴纳的安全风险抵押金转入下一年度进行抵押。2 4、凡出现工伤事故（微伤除外）的单位，除按照规定进行考核外，当季度安全风险抵押兑现从兑现基数算起进行考核兑现（一季度发生工伤事故的，二季度安全风险抵押兑现从兑现基数算起进行考核兑现）。（二）对生产及井下辅助单位的考核 1、发生伤亡事故的（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金 100，扣除事故责任系统其它单位安全风险抵押金 20%。（2）责任单位挂安全警示牌三个月，全体职工停工进行安全培训及军训一周；在挂牌期间，兑现单位安全抵押兑现奖 50%。（3）责任单位：辅助分管副区长、队长、当班副队长、责任人每人罚款 7000 元，党政正职、其他区干按比例执行。（4）现场联保、互保人员每人罚款 3000 元。（5）扣除机关联系点和专业管理（包括业务保安）单位管技干部当月安全风险抵押金20，单位正职每人罚款 1000-3000 元，其他管技人员按比例执行。（6）现场安监员、联保互保责任人开除留用一年；跟班干部（包队工长、分管副职）、现场安监员、联保互保责任人、当班班队长进“三违”学习班。（7）安监处副处长、调度所所长、技术科长，以及分管科长各罚款 1000-3000 元。（8）矿领导（含副总）的罚款按集团公司文件执行。2、发生致命性重伤事故的（1)扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金 50，辅助分管副区长、队长、当班副队长、现场联保互保人员、责任人的安全风险抵押金扣 70，取消事故单位和事故责任单位当月安全风险抵押兑现奖，责任单位挂安全警示牌两个月，事故班队职工停工进行安全培训三天；在挂牌期间，兑现单位次月及第三月安全抵押兑现奖 60%。（2）责任单位：辅助分管副区长、队长（当班副队长）、责任人每人罚款 5000 元，党政正职、其他区干按比例执行。（3）现场联保、互保人员每人罚款 2000 元。（5）现场安监员、联保互保责任人开除留用半年；跟班干部（包队工长、分管副职）、现场安监员、联保互保责任人、当班班队长进“三违”学习班。3、发生一起重伤事故、重大非人身事故的（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金 30，其中辅助分管副区长、队长、当班副队长、现场联保互保人员、责任人的安全风险抵押金扣 50，取消事故单位和事故责任单位当月安全风险抵押兑现奖，责任单位挂安全警示牌一个月，在挂牌期间，兑现单位次月安全抵押兑现奖 70%。3（2）责任单位：辅助分管副区长、队长、当班副队长、责任人每人罚款 4000 元，党政正职、其他区干按比例执行。（3）现场联保、互保人员每人罚款 1600 元。（4）扣除机关联系点和专业管理（含业务保安）单位管技干部当月安全风险抵押兑现奖 50%，单位正职每人罚款 300-500 元，其他管技人员按比例执行。（5）现场安监员、联保互保责任人开除留用 3 个月；跟班干部（工长、分管副职）、现场安监员、联保互保责任人、当班班队长进“三违”学习班。（6）安监处副处长、调度所所长、技术科长，以及分管科长，罚款 200-600 元（视具体专业情况进行处罚）。（7）月度发生两起及以上重伤事故、重大非人身事故或机电二类事故的。比照伤亡事故处理。（8）矿领导（含副总）的罚款按集团公司文件执行。4、月度发生一起轻伤事故的。（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金 10，扣除事故单位和事故责任单位管技干部及该班（队）安全风险抵押兑现奖的 50%，其中采煤跟班副区长、当班班长、副班长；掘进包队工长、掘进队长、当班班长、副班长；辅助分管副区长、队长、当班副队长、现场联保互保人员、责任人的安全风险抵押金扣 20,并取消安全风险兑现奖。（2）责任单位：辅助分管副区长、队长、当班副队长、责任人每人罚款 2000-3000 元，党政正职、其他区干按比例执行。（3）现场联保、互保人员每人罚款 800-1200 元。（4）扣除机关联系点和专业管理（含业务保安）单位管技干部当月安全风险抵押兑现奖的 20%，单位正职每人罚款 100-300 元，其他管技人员按比例执行。（5）现场安监员、联保责任人、班队长进“三违”学习班。（6）月度发生两起及以上轻伤事故的，比照重伤事故处理。5、发生微伤事故的 事故责任人罚款 500 元，并进“三违”学习班。6、井下电气设备失爆的（1）事故责任单位罚款 10000 元，单位正职、分管副职、班（队）长每人罚款 1000-2000元；重复发生的分管副职诫勉谈话，二次分管副职免职。（2）事故责任人按严重“三违”论处。分管副职、班（队）长、安全联保互保人员进“三违”学习班。（3）扣除分管副职、班（队）长当月安全风险抵押兑现奖。4（4）专业管理单位罚款 3000 元，其中单位正职罚款 500-1000 元，其他副职按比例执行，余下罚集体。7、集体“三违”考核 月度出现一起集体违章（三人以上的典型“三违”）的单位，扣除单位管技干部及该班（队）班长、副班长安全抵押兑现奖 30%；月度发生两起及以上集体违章的单位，扣除单位管技干部及该班（队）班长、副班长安全抵押兑现奖 60。8、个人“三违”连带考核 每出现 1 人次典型“三违”，采煤单位：扣除单位正职、跟班副职、当班班长、联保互保人员当月安全风险抵押兑现奖 10%；辅助单位：扣除单位正职、分管副职、队长、当班副队长、联保互保人员当月安全风险抵押兑现奖 10%；累加计算；月度出现 1 人次严重“三违”的单位，扣除上述人员当月安全抵押兑现奖的 30%，累加计算。9、“三违”其它规定 凡单位自抓一名典型“三违”，可以抵消一名矿抓典型“三违”对单位管技干部的处罚，只对典型“三违”人员本人进行处罚；凡单位自报“三违”弄虚作假的，责任人进“三违”学习班，每人次罚单位主要领导 500 元。（三）对全矿干部、职工个人的考核 享受当月安全抵押兑现奖的条件是：1、当月矿实现安全生产。2、当月管技干部完成下井指标、采掘职工出勤 18 个班以上、辅助单位职工出勤 20 个班以上、地面单位职工出勤 21 个班。3、本人当月无工伤。三、实行全员安全结构工资促进安全生产责任制的落实（一）实行范围 全矿所有生产、生产辅助单位以及地面单位、车间和机关职能科室。（二）安全结构工资比例 类别 正职 副职 一般干部 班队长 工人 保一区、保二区、通风区 防突区、运输区、技术科 调度所、地测科、瓦斯办 600 480 420 300 200 5 机电科、通讯科（三）考核办法 1、单位安全结构工资 出现伤亡事故扣除责任单位、事故单位当月安全结构工资 100%；出现致命性重伤扣除责任单位当月安全结构工资 80%；扣除事故单位当月安全结构工资 50%；扣除事故班（队）安全结构工资 100%。出现重伤、重大非人身事故的，扣除责任单位当月安全结构工资 50%；扣除事故单位当月安全结构工资 30%；扣除事故班（队）安全结构工资 100%。出现轻伤事故的，扣除责任单位、事故单位该班（队）当月安全结构工资 100%。2、工人安全结构工资考核办法 出现轻伤事故，扣除责任人、伤者安全结构工资的 100%。安全技能测试不及格，扣除当月安全结构工资的 20%。以上考核累加计算，扣完为止。3、管理干部安全结构工资考核办法 单位月度每出现一名典型“三违”的，辅助单位党政正职、跟班干部、队长、当班班（队）长安全结构工资 10%。单位月度每出现一名严重“三违”的，扣除辅助单位党政正职、跟班干部、队长、当班班（队）长安全结构工资 50%。单位月度每出现一起轻伤事故的，扣除辅助单位党政正职、其他管技干部 50%，分管副职、队长、当班副队、班长 100%。单位月度每出现一起重伤及以上事故、重大非人身事故的，扣除辅助单位党政正职、跟班干部、队长、当班副队长、班长安全结构工资 100%。以上考核累加计算，扣完为止。6、“手指口述”不合格扣 0.2 分/人次；典型“三违”扣 0.5 分人次、严重“三违”（生产过程中的严重“三违”）扣 3 分人次；非人身事故扣 5 分起、重大非人身事故（以追查会认定为准）扣 10 分起；轻伤事故扣 10 分人次、重伤事故扣 20 分人次 7、各单位季度考核，以当季度三个月质量标准化和文明生产环境平均得分为基数，减去“手指口述”、“三违”、事故、工伤扣分，所得分为季度考核最终得分。8、系统内区长、书记每月因工程质量、文明生产受到矿领导奖罚的，与系统分管副总挂钩 30%进行奖罚。6 二一一年一月一日 矿属各单位：为进一步提升我矿安全质量标准化创建水平，确保生产现场实现动态达标、全过程达标，夯实安全生产基础，特制定本办法。一、成立组织，加强领导 组 长：张学文李荣桂 副组长：史宝方王新琨戴习奎刘强肖大伦杨守富 董春江赵承文王学衡 成 员：陈继忠王尚武宋三胜吴文广侯宜江汪翔 冯振水许茂平余根海戴士俊黄仲文林利华 刘兵昌魏磊朱应江 二、安全质量标准化检查（一）检查办法 1、静态检查：安监处每月负责组织 2 次静态检查，检查时间为每月的 10 号、20 号。安监处组织采煤、掘进两个抽查组，抽查组成员由安监处采煤科、掘进科人员组成，组长分别由采煤科长、掘进科长担任，对静态检查情况进行抽查。采掘检查组：由技术科、调度所、工资科、经管办、煤管科及基层单位主管技术员组成。机运检查组：机电检查由机电科、保一区、保二区、综采预备区人员组成；运输检查由运管办、运输区人员组成。通防检查组：由通风区、防突区人员组成。地面生产车间检查组：由机电科、保一区、防突区、选煤厂、煤泥电厂、物业处、物管科、煤管科人员组成。2、动态检查 安监处负责组织每月不少于 6 次的对每个头、面、线、机电设备、机电峒室、通风系统、轨道运输、地面生产车间等地点进行动态检查。检查人员由安监处、技术科、调度所、地测科、瓦斯办、机电科、工资科、经营办等 7 科室相关人员参加。抽查组对静态检查的结果进行抽查。对原检查组所经过的巷道及所检查的地点进行复查定级；如若发现静态检查中出现以次充好、弄虚作假现象的，或检查路线中的隐患和问题未及时汇报的，罚静态检查组长 300 元，成员 200 元。3、矿干督查 矿长、党委书记、安监处长或纪委书记负责组织质量动态督查，对任何管技干部、监督检查人员所经过的巷道及所检查的地点进行督查，如若发现检查人员有以次充好、弄虚作假现象的，一律严肃处理。（二）检查内容及要求 1、静态、动态检查严格按照“谁检查、谁签字、谁落实、谁负责”的原则，采取采煤、掘进、机运、通防、防治水、调度、地面生产车间分专业进行，各专业进行综合打分定级，检查表报安监处整理归档。同时，对沿途出现的隐患和问题必须及时联系督促整改。2、所有检查人员每人次奖励 30 元。一次无故不参加的罚款 100 元；两次无故不参加的罚款 300 元。3、所有检查人员要高度负责，吃透标准，检查时用标准、数据、尺子说话（因地压等客观原因造成棚子变形，或使用旧料架棚达不到要求等情况除外），现场打分、现场定级，现场签字，同时经被查单位现场负责人签字认可后方可生效。否则罚检查组长 300元，罚检查组成员 200 元。4、检查表填写要规范，不得随意涂改，凡涂改者要在涂改处亲自签字。凡在检查过程中出现以次充好、弄虚作假、流于形式、隐患不及时联系整改等不负责行为的，罚检查组长 300 元，罚检查组成员 200 元。（三）奖罚规定 1、凡是因工程质量低劣被挂安全警告牌的，分管副职、当班跟班干部、班（队）长进“三违”学习班，单位正职罚款 500 元，扣除区干当月质量奖的 50%，单位集体罚款 2000元。挂停止作业牌的，分管副职、当班跟班干部进“三违”学习班，班（队）长撤职并进“三违”学习班，单位正职每人罚款 1000 元，扣除区干当月质量奖，单位集体罚款5000 元。2、严格实行安全质量标准化否决制度，月度所有检查中只要有一次不合格品，当月总评即为不合格；对月度内发生工伤事故、重大非人身事故或重大安全隐患未按规定整改的，取消单位当月评优资格。3、矿每月将采掘单位人均月度工资的 300 元、井下辅助单位人均月度工资的 200 元,做为质量标准化切块工资，依据月度检查考核结果，当月予以奖罚兑现。采煤部分（1）工程质量全优，全区质量切块工资 100%返还，另奖区长、书记各 600 元，班长（副 8 班长）及其他区干 480 元。出现 1 次合格品，扣除全区质量切块工资的 10%，扣除区干、班长（副班长）奖励的 20%；依此累加。出现 1 次不合格品，取消全区质量切块工资和区干奖励，另罚区长、书记各 600 元，班长（副班长）及其他区干 480 元。（2）采煤工作面凡出现“一票”否决项目，按不合格考核。否决项目如下：达不到拉通线要求的（过构造带、甩面除外）。支柱（液压支架）初撑力合格率低于 80%的。支柱迎退山、棚子吊斜总计达 20 棚或连续出现 5 棚的。未按措施规定进行煤层注水的。两巷超前抹帽距离不够的。两巷断面小于 4m2的，综采工作面小于 6m2的。上下隅角未按措施要求进行收作的。液压支架掉斜总计达 20 架或出现歪架、咬架达 5 架的。其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。掘进（含修护）部分（1）对掘进队的考核：工程质量全优，全队质量切块工资 100%返还，另奖包队工长 500 元、队长（副队长）400元。出现 1 次合格品，扣除全队质量切块工资的 20%，扣除包队工长、队长（副队长）奖励的 20%，依此累加。出现 1 次不合格品，取消全队质量切块工资和包队工长、队长（副队长）的奖励，另罚包队工长 500 元、队长（副队长）400 元。（2）对掘进区的考核：全区工程质量全优或仅有 1 次合格品的，奖区长、书记各 600 元，主技 480 元。出现 2 次合格品的，扣除区长、书记、主技奖励的 20%；3 次合格品扣除 50%；3 次以上的取消奖励，另罚区长、书记各 600 元，主技 480 元。出现一次不合格品，取消区长、书记、主技质量标准化奖励，另罚区长、书记各 600 元，主技 480 元。9（3）掘进工作面凡出现“一票”否决项目，按不合格考核。否决项目如下：巷道临时支护(点柱、前探梁、防片帮网)不正常使用的。巷道无中腰线施工的。检查范围内锚杆不合格数超过三根的。煤巷三岔门未按设计架设或架设不合格的。斜巷中扒矸机、喷浆机等未使用防下滑装置的。岩巷三岔门未按措施施工、补强或补强质量不符合要求。其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。注：各采、掘、修单位机电、通防月度考核得分低于 85 分，环境卫生检查分数低于 90分的，取消采、掘、修单位管技干部的质量奖。机运部分（1）月度检查考核得分在 95 分（含 95 分）以上的单位，全区质量切块工资返还 100%，奖区长、书记每人 500 元，其他区干每人 400 元。月度检查考核得分在 90 分以上 95 分以下的单位，全区质量切块工资返还 90%，奖区长、书记每人 400 元，其他区干每人 320 元。月度检查考核得分在 8590 分的单位，全区质量切块工资返还 80%，取消区干质量标准化奖励。月度考核得分在 85 分以下的，取消全区全部质量切块工资，另罚区长、书记每人 500元，其他区干每人 400 元。（2）凡出现一票否决项目的，按不合格考核，罚区长、书记每人 500 元，其他区干每人 400 元；取消责任班（队、车间）全部质量切块工资。（3）否决项目如下：35kv 供电线路出现停掉电的。风机停止工作超过 10 分钟的。出现重大非人身事故事故的。出现轨道断绳、放大滑及井口坠物等事故的。斜巷防跑车装置与跑车防护装置不齐全或不起作用的。井下出现电器失爆的。井下、地面场所出现机械和电气火灾的。10 其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。通防部分（1）通风、防突月度检查考核达 95 分（含 95 分）以上，全区质量切块工资返还 100%，奖区长、书记每人 500 元，其他区干每人 400 元。月度检查考核得分在 90 分以上 95 分以下的单位，全区质量切块工资返还 90%，奖区长、书记每人 400 元，其他区干每人 320 元。月度检查考核得分在 8590 分的单位，全区质量切块工资返还 80%，取消区干质量标准化奖励。月度考核得分在 85 分以下的，取消全区全部质量切块工资，另罚区长、书记每人 500元，其他区干每人 400 元。（2）凡出现一票否决项目的，按不合格考核，罚区长、书记每人 500 元，其他区干每人 400 元；取消责任班（队）全部质量切块工资。（3）否决项目如下：通风区：存在违反规程规定的串联通风、扩散通风、采空区通风的。管理不善，导致局扇循环风的。管理不善，造成在用巷道瓦斯积聚的。管理不善，导致监测分站出现二次中断的。检查不到位，造成存在达到 40 度高温点。其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。防突区：发生煤与瓦斯突出事故的（含压出和倾出）。揭煤头及打钻地点一个月瓦斯超限达 2 次以上的。管理不善，造成巷道瓦斯积聚的。其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。煤泥电厂、选煤厂 每月由安监处机运科、机电科、选煤厂、煤泥电厂联合进行 4 次动态检查，检查时严格对照煤泥电厂、选煤厂安全质量标准化考核标准执行。（1）对车间的考核 月度考核低于 90 分，罚车间管技干部每人 100 元。11 月度考核低于 85 分，罚车间管技干部每人 200 元。出现“一票”否决项目，罚车间管技干部每人 300 元。（2）对厂部的考核 月度考核得分，低于 90 分，罚厂部正职 300 元，副职 240 元。出现“一票”否决项目，罚厂部正职 400 元，副职 320 元。（3）否决项目如下：出现重大非人身事故事故的。出现轻伤及以上事故的。出现无计划掉电事故的。出现火灾事故的。物业公司安全管理考核 每月由安监处机运科、机电科、武保科、物业处联合进行 2 次动态检查，检查时严格对照物业安全管理办法执行。（1）检查严格对照标准，凡在检查中出现违反物业安全管理办法，不符合机电安全管理标准，责任人和单位分管领导每人罚款 300 元。（2）出现火灾事故的，责任人和单位分管领导进“三违”学习班，每人罚款 1000 元，责任班组每人罚款 200 元。无量化考核单位质量标准化考核（1）综采预备区：按计划完成当月武装、收作及材料回收任务，各项安装工程必须达到安全质量标准化要求，安装结束后由使用单位领导验收签字并送安监处机运科备案（不送交的，按不合格处理），质量切块工资返还 100%，管技干部当月质量奖按辅助系统考核标准 100%执行。有一项达不到要求扣除全区质量切块工资的 10%，扣除管技干部质量标准化奖的 20%，依次累加计算。出现不合格品的，扣除全区全部质量切块工资，取消区干质量标准化奖励，另罚正职各 500 元、其他区干及责任班(队)长每人 400 元。（2）掘进工作面当月因：干杂活的；煤、岩巷刚开工，进尺不足 20 米；巷道贯通、收尾、搬家等，按无量化考核。按质按量完成当月任务，质量切块工资返还 100%，工长、队长质量奖按进尺队的 80%执行。有一项达不到要求扣除全队切块工资的 10%，另扣除包队工长、队长当月质量标准化奖的 20%，依次累加计算。出现不合格品的，扣除该队全部质量切块工资，取消包队工长、队长质量标准化奖励，另罚工长 500 元、队长 400 元。（3）采煤工作面当月因工作面停采、无面或干杂活，工程质量检查少于 2 次的按无量化考核。按质按量完成当月任务，质量切块工资返还 100%，正职、其他区干及班长质量奖按正常生产区的 80%执行。有一项达不到要求扣除全区质量切块工资的 10%，另扣除 12 管技干部质量标准化奖的 20%，依此累加。出现不合格品的，扣除全区全部质量切块工资，取消区干质量标准化奖励，另罚正职各 500 元、其他区干及班长每人 400 元。（四）质量标准化与安全效果挂钩规定 1、单位当月出现重伤、重大非人身事故的，取消质量切块工资和区干当月质量标准化奖励。2、单位当月出现一起轻伤事故，扣除事故班、队、车间质量切块工资的 50%，并扣除区干当月质量标准化奖的 50%，依次累加。三、集团公司季度达标检查奖罚规定 1、矿井在集团公司季度安全质量标准化达一级，给予专业达 1-6 名系统各基层单位的正职每人奖励 3000 元，副职每人奖励 2000 元；给予专业达 7-9 名系统各基层单位的正职每人奖励 2000 元，副职每人奖励 1000 元；低于 10 名（含 10 名）的取消奖励。2、在季度安全质量标准化达标检查中，排名进入前三名的专业，矿按照集团公司的奖励标准进行对等奖励，由系统领导进行分配；排名在专业后三名的，矿按照集团公司的处罚标准进行对等处罚，由系统领导进行分配。3、全矿职工按照集团公司奖励标准进行奖励。4、季度凡是没有达到一级专业标准的，给予系统各基层单位的正职每人罚款 2000 元，副职每人罚款 1000 元。5、安监处、技术科、瓦斯办、机电科的奖罚，与所分管的专业安全质量标准化达标情况对等挂钩考核。6、矿井季度安全质量标准化未达一级的，取消全矿季度安全质量标准化奖励。、在集团公司检查中获得奖励或处罚的，矿将对等进行奖罚（副总按分管领导的 1.5倍执行）。凡在季度达标检查中，专业被降二级的分管系统领导罚款 2000 元。在季度达标检查中因专业被降级，导致矿井降级的，专业分管领导罚款 3000 元。在季度达标检查中矿井被降二级，矿长、党委书记、安全矿长各罚 3000 元。二一一年一月一日