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申论题城市建设 申论题 一、给定材料：1.随着中国经济的发展，城市化进程的推进，人们越来越热衷于现代化建设，一座座高楼大厦拔地而起，我们的居住条件确实大大地改善了，但是也不得不看到，具有地域特色和民族风格的现代建筑太少了。在追求国际化发展的今天，文化不应全球一体化，因为文化应该具备有别于他人的特殊性，不同文化间的交流互补并不是也不可能使原本不同的文化“化”为一体。正因有多元文化的存在，世界才会如次多彩。越是全球化，越应当保持自己的民族特色和民族个性，否则就会在全球化的浪潮中迷失了自我。优秀的建筑不但要有时代感，还要与当地环境、民族、历史、习俗、文化心理等紧密地联系起来，建筑要有自己的地域特色和民族风格。2.“发展是硬道理”。从国家以经济为中心的全局来看，城市的建设与发展总是第一位的，因而在城市建设，特别是在历史文化名城建设中，为了改善市容、交通和人民居住生活条件，总会遇到拆迁、改造和新建诸多难题，这是城市规划和建设中绕不开的问题。问题的关键在于：在城市建设和文化遗产保护发生矛盾时，如何面对和予以妥善处理。如北京仍然发生了文物部门、市民群众同开发商之间对东四八条胡同居住院落拆迁之争。更有甚者，被称为“京剧之家”具有 300 年历史积淀的广和戏园（广和楼）及其周围庭院、店铺等在前门大街的改造中，也在开发商的指挥下开出隆隆的推土机被夷为平地。又一文化瑰宝随即消亡，再复建也不过是一件假古董而已。护模式，实施严格保护、修复保护、迁建保护相结合的办法。整体保留了中大街、西大街两条有代表性的历史街区，其余则按照有关文物保护条例，对省、市、区确定的 100 多处文物保护单位和 30多处文物点进行保护，同时对一些有保留价值的旧民居予以保留。按照舟山市现行的保护办法，原先达 0.6 平方公里的旧城保护区内，至今还保留完整街区的不足 0.3 平方公里。另外的街区则被彻底改造了，照舟山城建部门的说法，是进行建设性保护。记者在已经改造过的街区看到，街内两侧建筑高度以两层为主，风格皆为粉墙黛瓦。舟山城建委的副总工程师张海平告诉记者，这些街道拓宽后街面用石板铺设，街区和民居基本保留传统风格，与完整保护的西中大街相协调。城建部门的这套改造方案立即遭到了文物保护部门的反对。首先他们认为这种保护观念早已过时，现在的保护观应该强调这样的理念：保护一座文物建筑，意味着要适当保护一个环境，要保护能够见证某种文明的历史风貌。其次，他们认为所谓建设性保护说法不成立，若要保护就要充分遵循以旧修旧的原则，另搞一套，名为保护，实为破坏。舟山市实施旧城改造之际，副市长夏夫根既分管城建，也分管文化。这位毕业于浙江美院版画系的副市长接受记者采访时显得一脸无奈。他说：城市建设和文物保护对我来说，手心手背都是肉，不 存在厚此薄彼的问题。选择旧城改造，实在是舟山的无奈之举。舟山城建部门介绍说，定海旧城区居住条件极差，旧城改造是为了改善群众的居住环境。同时，旧城区基础设施薄弱，旧城改造也是改善城市基础设施完善城市功能的需要。由于年久失修等原因，旧城区居民住房破旧，居住拥挤，户均建筑面积小，成套率低，危房多，防灾抗灾能力差。而约 80%的旧城住户无法甩掉三桶一炉（吊桶、马桶、浴桶、煤球炉）。更为严重的是，由于海岛台风、暴雨多，旧城区排水能力弱，经常连片被淹。对此，市民要求改善居住环境、提高生活质量的呼声十分强烈。4.中共烟台市委书记 孙永春说：为进一步提升中心城市的规划建设水平和辐射带动能力，给广大市民创造更好的生产生活环境，我们必须重视用科学的理念引领城市建设。总结这些年正反两方面的经验，从我市的实际出发，按照科学发展观的要求，我们今后在城市建设的理念上要把握好五句话四十个字：一是精心拓展、丰富内涵。在“拓展东西两翼、贯通南北山海”取得重要进展的基础上，适度推进中心城市“东扩、西延、南展”，进一步拉开大的发展框架，扩大城市规模，这就需要精心把握，不留遗憾；与此同时，大力完善城市功能，丰富城市内涵，走外延扩展与内涵提升有机统一的发展路子。二是彰显特色、塑造个性。着力显现山水交融特色，塑造滨海生态城市形象；较早开埠、开放特色，塑造现代开放城市形象；黄金葡萄海岸特色，塑造葡萄葡萄酒城形象。三是积淀文化、书写历史。烟台古有秦皇汉武足迹，近为明清海防重地；既有八仙过海之佳话，又有道 教真君之胜境；既占开埠之先机，又拥开放之先河。对这些历史和文化积淀，我们要充分挖掘与保护、科学开发与利用、认真传承与弘扬，使城市积淀起更多的文化内涵，丰富城市历史文化底蕴。四是亲民近民、利民便民。城市规划充分听取群众意见，城市建设努力适应群众要求，城市管理充分体现便民利民，把以人为本的理念贯穿于城市工作的全部过程。五是立体建设、融合发展。科学合理利用地面、空中和地下空间，适当提高土地容积率，适度发展大体量建筑，推动城市建设立体发展；在组团发展的基础上，加快区间融合，明确功能定位，用“融合”的理念作“分工”的文章，形成既有整体架构，又有科学分工的有机体。5.一边是百年名校的人文景观，一边是九省通衢的市政规划。最近，当一座高架桥将在武汉大学侧门拔地而起时，激烈的博弈发生了。与校方数次沟通未果后，武汉市政府决定开工。但工程随即被武汉大学成功阻止武大与武汉市同样位列副部级单位；4.7 万名学生中有人提出了“游行申请”；这些都成为博弈的重要砝码。本来，高校和地方之间的关系更多是互相依存。比如，武汉市现任市长就是武汉大学的毕业生；始于 1999 年的部署高校“省部共建”，则让地方政府在资金和新校区扩建等方面，对高校有着制约能力，而校方调整本地生的招生比例，可能作为维护关系的回报。2008 年 7 月初，当中国新闻周刊记者来到现场时，高架桥工地仍未复工。武汉大学正在组织专家，对高架桥方案进行论证。人文与交通，地方与高校双方是否能够找到一个平衡点，仍是悬疑。6.人类社会在历史发展过程中，城市的出现是原始公社解体进入奴隶制国家文明的标志，从奴隶制社会到封建社会、近代社会，城市的变迁与建设都有一个对前代的建筑的继承、改造、更新、适应和发展的问题。一座城市风格的形成和发展，离不开它的历史文化的继承，人们了解一座城市，也总是从现存遗迹、遗物承载的文化，探索其历史渊源和文化传统。因此，文化元素是一座城市的灵魂，也是城市综合竞争力的体现，更是推动城市实现可持续发展的力量。特色鲜明、个性突出的城市文化品格，健康高尚、活力创新的城市文化形象，无疑是一座美好城市的标志。然而，城市化又是一把“双刃剑”，它在给人们带来种种便利，使人们分享现代文明成果的同时，也给生活在城市里的人们造成某些文化上的缺失、错位、甚至枯燥和迷茫。亚里士多德在 2000 多年前就讲过：“人们之所以愿意来到城市，是为了生活得更好。城市的环境和所营造出的生活方式越有吸引力，有头脑和有资本的人才就越愿意聚集过来。”文化遗产不是城市发展的包袱，而是城市发展的资本和动力。在全球化发展的今天，城市的发展与城市之间的竞争，越来越多地体现在城市人文要素的发展和竞争上，城市的发展，归根结底是要调动人的积极性、主动性和创造性，城市的人文要素，集中反映了城市发展过程中的生存理念和文化特性，能对生活于其中的人们产生同化和支持的作用，是人们在社会生活中所共同拥有的价值观念，也是推动城市实现生产力持续发展的巨大力量。从这个角度上来说，城市的发展已经进入以文化价值和城市个性发展的新时代。历史是城市之根，文化是城市之魂。人类理想的 家园，不仅要有现代文明，还应当有历史、有文化、有个性。生活方式张弛有度，能让身心得到适意地栖息。一座有吸引力、有魅力的城市，肯定不在于奢华、铺张，而在于它的历史文化底蕴。7.新华网杭州月日电,杭州市政府日前出台的 关于加强我市历史文化遗产保护的实施意见 规定，将历史文化遗产保护工作涉及的规划编制、体制改革、经费落实、安全管理等方面的工作目标纳入县（市、区）各级领导责任制加以考核；对在城市建设过程中造成历史文化遗产损毁的，要追究各级领导的责任。这个实施意见还规定，要将文物保护经费纳入当地政府财政预算，萧山、余杭区及各县（市、区）每年将城市建设维护费征收额的提取作为专项文物保护经费。杭州市风光秀丽、人文荟萃，历史文化遗产众多，仅全国重点文保单位就达到了处。8.第二届文化遗产保护和可持续发展国际会议在绍兴闭幕。这次会议由国家文物局、中国建设部、联合国教科文组织、世界银行共同主办，浙江省文物局、绍兴市人民政府承办。天的会议期间，来自余个国家和地区的文化遗产、文物保护、城市规划、旅游发展等方面的名专家、学者、官员，就文化遗产保护的先进理念和方法、文化遗产保护的可持续发展等问题，做出了积极的探讨。大会通过了有关文化遗产保护和可持续发展方面的共识性文件绍兴宣言。会议中，国家文物局局长单霁翔细解了文化遗产保护与城市建设中个亟待破解的矛盾。一是“特色危机”。不少城市的规划设计抄袭趋同，追求大规模建筑群和大体量建筑物，导致 “千城一面”。二是旧城开发的“建设性破坏”，在推土机下一条条传统街道、一片片历史街区逐渐消失。三是建筑设计的“欧陆风”，各种流派堆砌在一起，强调建筑个体的面孔与性格，追求形式上的独特和怪异，很少考虑它与环境的文化关系，建筑的民族传统、地方特色不断失落。四是文化遗产的不合理利用。日益加剧的“商业化”、“人工化”和“城镇化”，严重影响了文化遗产的原生环境。过度开发致使一些文化遗产地“人满为患”和“楼满为患”。9.在法国的里昂，至今仍完好地保留着 12-16 世纪建筑的古街巷区，区内有 250 栋“保护建筑”，如 12 世纪的大教堂等，大量的住宅、商铺古建筑构成了古老街区的历史风貌。在 19 世纪以后建设的建筑，在风格上也与古建筑十分协调，从而使整体风貌古色古香。这里不但保护了古老的文物建筑，还保护了后世不同时期建设与之相协调的其它建筑，以及当地居民的生活习俗。早在 1962 年，法国颁布了关于保护历史街区的法令 马尔罗法，立法要求对历史街区进行保护，对有价值的历史地段划定为历史保护区，制定保护、利用规划，纳入城市总体规划严格管理。对区内建筑不准任意拆除，维修改建等也要经过“国家建筑师”的咨询、评估和同意，符合规划要求的修缮国家给予资助，并享受税赋减免优惠。正因为保护的对象不是一个个的文物古迹，而是一片有生命的传承并弥漫着原真态气息的生活街区，所以，这些古朴凝重、遗风犹在的街巷里依然处处漾溢着蓬勃生机与活力，每天都像磁铁般吸引着世界各地的游人。10.针对不少市民提出深圳城市规划和建设过于西化的问题，深圳市规划局作出回应，表示正在修编的深圳市城市总体规划会将城市特色和遗产保护作为重要组成部分单列一章。城市文化遗产保护的重点是大鹏城和南头古城，在规划中将保护历史街区及周边地区的整体景观、古城的空间格局、历史遗迹、地方特色民俗和文化内涵，并将民间语言、民间文学、民间美术、民间音乐、生产商贸习俗、消费习俗、岁时节令、民间信仰、民间知识等非物质文化遗产加以保护。在城市文化特色塑造方面，将加强整体城市设计工作，打造深圳城市特色街区。保护东门步行街、沙头角中英街、深南大道、巴丁街、蛇口酒吧街等特色街区，保护街区整体风貌。11.历史文化是城镇的独特魅力，是最为宝贵的不可再生资源。切实保护才能永续利用，延续文脉方可持续发展。突出宣传历史文化资源是城市发展的永恒动力。城镇的历史文脉与特定的历史过程、事件、人物相联系，与其特定的自然条件、经济状况、风土民情所共生，承载着不可复制的历史传统、不可再生的文化信息。保护历史文化资源，利在当代、惠及子孙；功在城市，惠及国家。突出宣传历史文化资源能够全方位地推动城市的可持续发展，只有短视者才把历史文化资源当成工作负担或仅作为当下的生财之道。彰显历史文化魅力，城市名扬天下；建设好历史街区，四方产业兴旺；保护好文化景点，旅游者如织；整治好周边环境，投资者纷至。在城市土地供应偏紧的形势下，老城区的历史文化资源面临着新的压力和挑战。能否让历史文脉的延续与城市的经济、政治、文化、社会发展良性互动，考验着城 市管理者的执政理念和工作智慧。12.2007 年 6 月 9 日是我国第二个“文化遗产日”。北京市文物局要求各区县文化委员会高度重视，组织开展辖区内“文化遗产日”宣传活动。主要活动内容有：6 月 9 日主会场：太庙修缮工程竣工仪式，故宫等 4 处世界文化遗产 5A 景区授牌仪式，北京市非物质文化遗产展览、展示近年来北京地区考古成果展，近年来北京地区文物修缮成果展，表彰北京市文物保护先进个人，北京世界文化遗产图片展览-13由于计划修建城市标志性休闲广场，遵义会议会址周围 1.5平方公里内的、近 4 万平方米民居被拆光。在国家文物局提出意见之后，当地政府才对有些历史建筑作了恢复性重建，但已丧失了其历史的原貌。据介绍，遵义市曾多次提出的城市改造方案，都因有损会址周围环境，而遭到有关部门和专家的反对。然而，当地有关部门仍固执己见，坚持这种破坏历史文化遗产的“旧城改造”，擅自在 1998年拆除了遵义会议会址周围大片历史建筑。遵义会议是中国革命史上一个重大转折点的标志。新中国成立后，遵义会议会址是国务院公布的第一批全国重点文物保护单位。1982 年，贵州遵义市又是国务院公布的第一批全国历史文化名城。二、申论要求：1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（满分 30 分）2.就给定材料所反映的主要问题，用 1000 字-1200 字的篇幅，自拟标题写篇论证文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分 70 分）