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论民航空中交通管制安全管理策略 摘要：进入 21 世纪以来，我国的民航事业发展迎来了春天，全国各地的机场如雨后春笋般建立起来，直升机、民用客机的数量呈现出爆发式增长。但是在另一方面，越来越频繁的航空飞行活动给空中交通管制带来了巨大压力，由于空中交通管制体系不合理、部门沟通不到位、信息传达不及时等多种因素的制约，空中交通管制呈现出杂乱无章的状态，进而引发了很多空中飞行事故。在这样的时代背景下，对空中交通安全的影响因素展开阐述分析，详细探讨空中交通安全管理的缺陷与不足，并提出一系列针对性、可靠性的改善措施，有助于提高我国空中交通安全管理的整体水平，进一步推动民航事业的蓬勃发展。关键词：民航；空中交通管制；安全管理 一、影响空中交通安全的因素分析 与陆地交通相比，空中交通安全会受到多种因素的影响，而且比陆地影响更为明显，具体内容如下所示：（一）飞行计划的影响 在航天技术飞速发展的今天，飞行活动的种类也越来越多，民航不仅仅要做好客机的安全管理工作，还需要兼顾运输机、农用机、战斗机等多种飞行活动的安全管理，而且不同的飞行活动其飞行高度有所不同，飞行轨迹千差万别，给空中交通管制造成了极大的挑战。除此之外，国际航班的航线会途径很多国家和地区，诸如战乱国家、军事重地等，由此带来的影响也需要重视。（二）天气因素的影响 不管是什么样的交通方式，都会受到天气因素的影响，尤其是航空运输影响最为明显。飞机在起飞和降落时对天气条件有着很高的要求，一旦出现大雾、暴雨、强风等天气，势必会对飞行安全造成极大的隐患。除此之外，不同飞行设备对天气条件的要求也有所不同，例如客机的飞行高度一般在万米左右，这个高度区域的气流更加稳定；而直升机的飞行高度一般都比较低，很容易受到空气对流影响，因此针对不同的飞行活动，要结合天气因素采取不一样的安全管理手段。（三）硬件设施的影响 飞机在飞行过程中，需要通过地面雷达、导航设备接收各种信息，因此硬件设施的先进程度、数据精度、传输效率都与飞行活动有着分不开的联系。就目前来看，民航企业的地面雷达、导航系统还无法做到飞行空域的全面覆盖，飞机飞行到部分空域时可能会出现导航偏差、信息传输中断的现象，对飞行活动的安全造成了极大的隐患。二、民航空中交通安全管理的现状分析（一）空管局职能弱化 空管局在空中交通安全管制中具有重要的作用，但是就目前来看，我国空管局的职能作用十分有限。具体表现如下所示：第一，空管局在实践工作中没有意识到自身的重要性，不能以空中交通安全为己任，尤其是一些从业时间长的工作人员，在工作中经常出现懈怠情绪，导致空管局难以发挥出相应的职能作用。第二，空管局人员不能完全获取飞行活动的数据信息，没有按照空中交通管制的安全需求制定工作标准，为空中交通管制留下了巨大的隐患。第三，我国民航空管局管理体制分为民航局空管总局、地区空管局和地方空管分局三个层级，这种体制往往会受到地区经济发展状况、机构资源条件等因素的影响，导致地方性的空管局管理水平较低，难以发挥出空管局的职能作用。（二）部门协调不到位 空中交通管制是一个综合性很强的工作，需要多个部门协同运作，才能发挥出更大的职能作用。但是就目前来看，我国民航企业各个部门之间的协调非常不到位，给空中交通安全管理带来了很大的不便。第一，航空飞机自身存在的安全隐患对飞行活动的安全有着巨大的威胁，但是检修部门在检查飞机状态时没有与空中交通管制部门沟通，也没有将检查数据和维修情况及时传达给空中交通管制人员，加大了飞行活动的安全隐患。第二，当前我国民航企业的协调不到位，存在非常明显的信息孤岛现象，各个公司的航行路线有所不同，地面标识的位置信息得不到共享，当飞机飞行活动出现问题时，只能就近联系地面指挥中心，此时空中交通管制人员只能匆匆拿出紧急预案，难以保证飞机飞行活动的安全，稍有不慎就会酿成巨大的灾祸。三、提升民航空中交通安全管理的建议（一）强化空管局的职能作用 空中交通安全管理关乎着广大人民的生命财产安全，因此必须提高空管局的管理职能，具体作法如下所示：第一，民航空管局要清晰地意识到自身的责任和作用，加大对空中交通管理的重视力度，紧盯空中飞行活动的时施状况，时刻注意雷达、导航等设备发出的各种信息，以便在第一时间发现空中飞行活动的异常状态，并制定完善合理的应对措施。第二，空管局要综合考虑经济因素、环境因素和资源因素，对顶层制度进行充分地可行性分析，设计出既能满足制度要求，又符合执行条件的目标体系，明确各个员工的职能作用，确保空中交通管制工作的顺利推进。第三，空管局要构建出区域性、专业性的空管信息交流平台，打破传统的自上而下的工作交流体系，为各级管理人员开展空管工作打下坚实的基础。（二）加强部门之间的协调 我国民航企业要加强各个部门之间的协调，形成一个完整的闭环交流体系，具体作法如下所示：第一，空管人员应该将安全管理放在首要地位，与维修人员、飞机乘务员、地面指挥人员建立良好的沟通关系，及时查看其它部门传达过来的数据信息，认真检查每一项是否存在问题，为飞行活动的安全打下坚实的基础。第二，民航企业应该与气象人员建立良好的信息沟通机制，提前获取目标空域的天气变化情况，帮助机务人员提前做好预防措施。气象观察人员检测到目标空域的天气出现变化时，也需要在第一时间将数据传输给空中交通管理人员，为下一步的空中交通管理工作提供重要的数据支撑。第三，民航企业之间也需要加强沟通，对于地面标识、航行轨迹、空域情况等数据做到实时共享，形成一个全范围、多层次的空中交通安全管理体系，假如飞行活动出现问题，空域附近的所有机场能够在第一时间形成紧急预案，尽可能以最优的方案处理空中飞行危机。总结 空中交通管制的首要目的是保证飞行活动的安全稳定，但是空中飞行活动的安全会受到飞行计划、天气环境、硬件设施等多种因素的影响，以目前的条件水平空中交通管制难以达到理想效果。针对空中交通管制工作中存在的问题，诸如空管局职能弱化、部门协调不到位等等，民航企业和空管局应该联合起来，提高对空中交通管制的重视力度，不断优化空管局管理体系、加强各个部门之间的协调沟通，打造一个科学合理、完整可靠的空中交通安全管理闭环系统，为空中飞行活动的安全保驾护航。参考文献 1 廖攀峰.民航空中交通管制安全管理的有效措施J.四川水泥,2019(04):15.2 王志刚.论民航空中交通管制安全管理策略J.黑龙江交通科技,2020(01):15.3刘伟.浅析民航空中信息化交通管制安全管理问题对策J.通讯世界,2017(05):25.
