安全生产工作存在问题及要求措施.pdf

安全生产工作存在问题及要求措施 在安全生产工作上存在以下突出问题：一是贯彻新发展理念不坚决、不落实的问题突出。没有统筹好发展和安全，不适应高质量发展要求，忽视安全、降低标准，盲目承接淘汰落后产能和项目，“小散乱”问题也长期得不到有效解决。在能源原材料价格上涨的情况下，只重发展不顾安全，问题隐患整改不认真不扎实，导致事故发生。二是违法违规转包分包、挂靠和超能力托管的问题突出。一些地方大量技改、基建矿井建设工程承包后，又层层转包分包，安全投入层层减少、安全管理层层减弱，名义上是专业公司而实际上是“草台班子”。一些企业贪多求全，力量分散，管理和技术人员配不齐、跟不上。三是企业安全管理混乱的问题突出。安全生产一些法律法规和标准规程已有明确规定，但一些企业有令不行、有禁不止，“三违”现象司空见惯、盲目蛮干，明目张胆违法违规。四是监管检查宽松软的问题突出。一些地方检查或避重就轻或就事论事，本质问题查不出、重大隐患和严重违法行为不敢碰，有的虽然发现了但大事化小、小事化了，监管检 查效能低，没有充分发挥有效惩治、推动整改、警示教育的应有作用。还有的检查百次查不出一个问题，但事故后调查发现问题一堆，既有能力问题更有作风问题。一些地方对长期存在的隐患视而不见、漏管失控，监管检查对技改矿、基建矿重视不够，不管关闭矿的问题，一直没有认真深入整改，导致屡屡发生事故。要求从大局和人民生命安全的高度出发，进一步加强安全生产隐患排查治理和相关监管工作，切实保障人民群众生命安全。为认真贯彻落实要求，深刻吸取事故教训，举一反三严抓整改，坚决稳控安全生产形势，严防事故反弹和发生重特大事故：一、强化抓好安全生产维护人民群众生命财产安全的自觉。要认真贯彻落实关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，主动适应高质量发展的要求，统筹发展和安全两件大事，以安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”。要深入分析研判当前能源原材料价格持续高企、建筑项目全面铺开、交通运输活动繁忙等带来的安全生产突出问题，强化精准化治理措施，严防企业抢产量抢订单、超能力超强度生产导致风险失控。要进一步加强安全监管，严格落实“同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制和“三个必须”安全监管要求，通过约谈警示、提级调查、跟踪督办等方式，加大对重点地区、突出问题督导落实力度，推动各类企业全面加强安全管理。要带好头、做表率，认真落实安全生产责任，以更严格的标准、更规范的管理、更高质量的要求扎实做好安全生产工作，有效防控重大风险，牢牢守住安全底线。二、进一步加大矿山安全监管监察力度。要认真贯彻落实加强矿山安全生产工作的“九条措施”，对所有生产矿、技改矿、基建矿和整改矿、停产矿、关闭矿等开展专项治理，全面摸清底数、分类整治，对问题突出的地区和企业要派专业力量现场盯守、集中治理，发现重大问题隐患要立即报告，及时有效处置。要严厉打击违法违规转包分包、假整合、假整顿以及名为技改实为生产等行为，对经评估不具备托管能力的要立即中止托管，要加大整治力度。要严格落实煤矿灾害治理措施，全面摸排矿井老空水及周边河流水等水文地质情况，严格落实探放水措施，发现透水征兆后立即停产撤人；盯住煤矿煤与瓦斯突出矿井，强化“四位一体”综合防突措施，严格执行突出预警分析与处置制度。严格民用爆炸物品安全管理，防止违规运送、储存、发放、使用和销毁引发爆炸事故。要加强非煤地下矿山风险隐患排查治理，严防井下运输、坍塌、火灾、透水等事故发生；严格落实尾矿库安全防控措施，确保安全。三、严密防控交通运输安全风险。要深入开展公路违法超员和违法载人专项治理行动，加大路面检查力度，全面排 查“两客一危”重点车辆，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。要深入排查治理公路、桥隧安全隐患，持续推进公路安全生命防护工程建设，加强高速公路安全巡查，及时清理路面异物、改善道路通行状况。要加大对商渔船舶交汇密集区、事故多发水域的巡查力度，严肃查处船舶航行和锚泊期间不按规定值班瞭望等行为，建立船籍港和靠泊港共管机制，严厉打击“三无”船舶非法运输和捕捞行为。要加强法规制度建设，研究解决车辆、船舶违规挂靠问题；齐抓共管、联防联控，坚决遏制事故多发势头。四、举一反三做好其他行业领域安全生产工作。危险化学品要推动把重大危险源安全包保责任制落实到基层、企业和人头，组织开展好消地联合检查督导，持续推进化工园区、小化工和危化品企业安全分类施策“三项整治”。消防要深入开展高层建筑特别是农民集中搬迁安置高楼等消防隐患专项治理，督促大型商业综合体、影院剧场、宾馆饭店等人员密集场所畅通安全出口和消防通道。建筑施工要推动管工期管造价的建设单位落实安全生产首要责任制，加快解决建筑施工最低价中标、层层转包带来的安全投入减少、盲目压缩合理工期、违法违规建设施工等突出问题。燃气要着力加强对餐饮经营单位用气安全状况的监督检查，积极推广泄漏报警、自动切断等防护设施。旅游要组织对风险较大的旅游项目和设施设备进行全面检查，达不到安全要求的一律停止 运营。要进一步加大工贸、水利、特种设备、电力、铁路、民航等行业领域的安全监管，坚决防范各类群死群伤事故发生。五、大力推进安全生产专项整治行动集中攻坚。要紧紧围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”，标本兼治、系统治理，着力解决冲击安全底线的突出问题。要提高安全准入门槛，防止不符合安全条件的低端项目重复建设或异地搬迁，积极推动小化工、小矿山淘汰退出。要着力推动加强监管检查，坚决避免以优化营商环境为由放松监管甚至放任不管，对高危行业领域要实施全覆盖监管；强化行刑衔接机制，充分运用法律加大事故前严重违法行为责任追究力度，对重大违法行为要依法顶格处罚，对发生事故的企业还要依法承担相关救援费用。要加快“工业互联网安全生产”信息化建设，积极推广安全生产先进适用技术装备，推动提高本质安全水平。要开展安全教育培训专项治理，对培训走过场、伪造证书、人员替训等造假行为，依法依规严惩严办。深入推进高危行业从业人员安全技能提升计划，强化从业人员法治观念、安全意识、操作技能和应急处置能力，及时防范化解安全风险、消除事故隐患。