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某广场建设项目可行性研究报告 XX 县名山旅游名镇大卫广场建设项目 可行性研究报告 XX 县人民政府 二一一年二月 目 录 第一章 项目总论.1 第二章.项目建设必要性.4 第三章.项目单位概况.9 第四章 总体方案.14 第五章 项目投资估算与资金筹措.15 第六章 项目建设方案.17 第七章 项目的招标方案.20 第八章 环保、消防、职业安全卫生和节能.23 第九章.项目组织机构与人员.24 第十章.项目实施进度安排.25 第十一章.效益分析.26 第十二章.结论与建议.29 1 第一章 项目总论 1.1 项目名称 黑龙江省 XX 县名山旅游名镇大卫广场建设项目 1.2 项目承担单位及负责人 XX 县名山旅游名镇建设指挥部 1.3 项目编写单位 XX 县项目管理中心 1.4 项目编制依据 中华人民共和国土地管理法（2004 年）中华人民共和国环境保护法（1989 年）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004 年）中华人民共和国污水防治法（2008 年）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）镇规划标准（GB 501882007）风景名胜区条例（2006）黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法（2010）黑龙江北国风光特色旅游开发区规划（2009 年）XX 县旅游发展总体规划（2010-2020 年）XX 县土地利用总体规划 XX 县生态保护和建设规划 XX 县县域城镇体系规划（2008-2020）XX 名山旅游名镇概念规划（2010 年编制）黑龙江省 XX 县名山旅游名镇总体规划（2010-2030 年）黑龙江（XX 段）沿江主要旅游节点详细规划（2010 年）风景、旅游等相关专业技术规范及其它相关法律、法规 1.5 建设地点、内容、规模、周期、目标 1.5.1 建设范围及地点 该项目位于 XX 县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在 2 黑龙江畔，是界江游的主要集散地，2009 年 XX 的“界江游”被纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东 2.5 公里杂木林边界；规划区范围包含名山农场三队、名山农场八队、名山农场老场部、名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面、滩涂，总规划占地面积约 23.3 平方公里。大卫广场占地 3 万平方米，总投资 1100 万元，是迦南星城中重要的建筑景观和旅游组织枢纽。1.5.2 建设内容 广场同建有两座犹太雄狮门柱，上面分别镶刻着古铜色浮雕犹太历史著名人物摩西和大卫的经典故事。广场中心是高 21 米的大卫之星主题雕塑塔，两侧建有集合声、光、电等现代科技的水幕喷泉和犹太风格的半环形连廊。南面伫立着六个文化柱分别雕刻所罗门、摩西、亚伯拉罕、海涅、爱因斯坦、马克思六位名人的头像和生平。1.5.3 建设规模 建设有两座犹太雄狮门柱、转运坛、大卫之星主题雕塑塔、水幕喷泉和犹太风格的半环形连廊、名人头像等建筑及附属设施。是迦南星城中重要的建筑景观和旅游组织枢纽。1.5.4 项目建设周期 本项目建设期为八个月，2011 年 3 月开工，2011 年 10月完工。1.5.5 预期目标 项目预期于 2011 年 10 月完工，当年预计接待游客人数达到5 万人次左右。1.6 总投资估算及来源 项目总投入 1100 万元，来源为县政府投资。1.7 经济及社会效益 XX 县名山旅游名镇大卫广场建设项目，将进一步充实 XX 县 3 名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大的推动作用。以国内游客人均消费 185 元，海外游客人均消费 135 美元计算，到 2012 年 XX 旅游直接收入将达到 1.2 亿元，带动间接收入超过 1.5 亿元。该项目对发展 XX 县“界江游”，完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长的消遣娱乐需求，对发展 XX 县域经济、调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为 XX 区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效益。1.8 结论与建议 近几年来，XX 旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设了“两峡一岛”精品旅游线路，包含龙江三峡、小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆循环线路。2010 年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金古镇。名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇，是集吃、住、行、游、娱、购于一体的综合性森林旅游景区，旅游辐射鹤岗、佳木斯、伊春、哈尔滨等其他黑龙江城市，具有良好的市场发展前景。但随着界江游的日益兴旺，旅游服务功能和娱乐功能缺少与旅游业快速发展不相适应的矛盾也日益突显，因此急需建设一批娱乐设施齐全，功能完善的景区娱乐场所。大卫广场作为名山旅游名镇的重要组成部分，围绕打造界江旅游品牌，着重完善名山旅游名镇建设，丰富名镇旅游场所和设施，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进一步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展 XX 县域经济、调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为 XX 区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效益和社会效益，为真正打造出“界江游”生态旅游的独具魅力作好充分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分必要。4 第二章.项目建设必要性 2.1 项目提出（建设）的背景 一、XX 县界江边境旅游蓬勃发展 我国主要国际河流有 15 条，集中分布在东北、西南与西藏三个地区。东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江、乌苏里江、绥芬河等。黑龙江作为我国第三大江、最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河县龙江探源段、嘉荫XX 三峡段与同江三江口段。漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。而嘉荫XX 段拥有“龙江三峡”国家森林公园、“兴安大峡谷”省级地质公园等自然地质景观与“俄罗斯与犹太两大文化”，是黑龙江界江旅游十分独特的板块。XX 县名山镇被确定为全省重点打造的十二大旅游名镇之一。以上可见，XX 界江旅游在黑龙江龙头旅游区中占有重要一席，“界江之都”这一品牌已得到省内外社会各界的广泛认同，“两峡一岛”界江游被列入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之一。名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而大卫广场等建设项目更是画龙点睛之笔。二、龙江三峡北国风光特色旅游地位显著 龙江三峡森林公园在 2001 年被评为国家级森林公园（林场发2001519 号文件）。在 2009 年黑龙江省最新编制的 黑龙江北国特色旅游开发区规划中，XX 属于九大龙头景区之一“抚远华夏东极及界江旅游区”，规划嘉荫XX 段界江旅游成为集观光、生态、体验、探险、休闲、度假于一体的界江旅游精品。2009 年10 月份召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指出，要打造五大连池、镜泊湖、亚布力、汤旺河、神州北 5 极、兴凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、七星农场、横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。“十一五”期间在县委县政府和全县人民的共同努力下，XX 县已被列入国家西部大开发战略、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、资源型城市规划、黑龙江北国特色旅游开发区规划、黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、界江国际酒店、太平沟接待中心等，成立了 XX 旅游发展总公司，“十二五”期间，XX 县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江三峡北国风光特色旅游地位。三、中俄边境区域合作加强 黑龙江省拥有 3038 公里中俄边境线，与俄罗斯 5 个州接壤，已经建立 25 个贸易口岸。XX 县多年来坚持“口岸搭台，经贸唱戏”，XX 口岸现已成为全省设施最齐全、功能最完善、吸引力最强、发展前景最好的口岸之一，连续两年在全省口岸排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”荣誉称号。是中国各省区市与俄罗斯、独联体国家、欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。XX 县可通过旅游业增强双方贸易往来、加深两国人民理解及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使 XX成为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发展的示范地。2.2 现状与问题 XX 有土著文化、抗联文化、俄犹文化、垦荒文化、知青文化等等，具有深厚的文化底蕴；区域内自然生态条件良好，野生动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。自然旅游资源与人文旅游资源并重，是以界江、峡谷、森林、冰雪、湿地、人文历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有名山旅游区、太平沟休闲度假区、延兴岛旅游区、兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带上有黑龙江省重点 6 打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家 AAA 级旅游景区。近几年，XX 县围绕界江旅游重点开发了嘉荫XX 森林界江探秘风情水陆循环线路、两峡一岛旅游线路，全力打造龙江三峡、小兴安岭兴龙峡谷和名山旅游景区。投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、江上浴场、界江国际酒店、太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了 XX 旅游发展总公司，下设旅游车船公司、旅游产品开发公司、界江国旅、界江大酒店等企业。几年来，XX 旅游人数和旅游收入，以年均超过 20%的速度增长。为提升 XX 旅游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发 XX 界江旅游资源的同时，一直不间断对 XX 的界江旅游资源进行宣介。在近几年的哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，对 XX 的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示；以开江节、7.16 戏水节、滚冰节等民间习俗为背景，连续 3 年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办、XX 县承办，中俄犹三大民族共同参与的国际性界江大型旅游节会“中国XX 中俄犹国际戏水狂欢节”，把 XX 界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。同时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光片、打央视广告、在省台开设 XX 旅游专栏等形式，不断扩大对 XX 旅游的宣传，“界江之都XX”知名度越来越高，边陲 XX 散发出独特的魅力。同时也应看到，XX 山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套设施相对滞后，各种游憩设施、服务设施、基础设施以及娱乐设施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，2010 年 XX 县全年接待境内外游客将达到 35 万人次，到 2012 年将达到 48 万人次。如果这些问题得不到改善，将严重影响 XX 界江旅游产业的发展。2.3 项目建设必要性 为充分贯彻实施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设一批重点旅游项目，其中，名山 7 旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，大卫广场等项目的建设十分必要。名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发展地位推上一个较为突出的高度，这是一个千载难逢的机遇。随着旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的青睐。XX 县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对旅游业的投入，2007 年 XX 县与嘉荫县合作开通了嘉荫XX 森林界江探秘风情水陆循环线路，2008 年开通了“两峡一岛”精品旅游线路，2009 年，XX 县的界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展“界江游”千载难逢的大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作，为“界江游”快速、平稳的发展解除后顾之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长，2009 全年共接待游客 26.5 万人次，旅游综合收入 6115 万元，2010 年全年，XX 累计接待入境游客 38 万人次，国际旅游收入1.1 亿元。为进一步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设大卫广场等项目。本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进一步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展 XX 县域经济、调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为 XX 区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效益和社会效益，为真正打造出“界江游”生态旅游的独具魅力作好充分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分必要。2.4 项目建设的可行性 2.4.1XX 县名山旅游名镇大卫广场项目的建设有利于全县和全省旅游业的发展 随着东北老工业基地建设战略的进展，黑龙江省旅游业发展 8 的步伐加快，同时为了巩固 XX 县作为黑龙江省界江旅游中的重要地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。加快 XX 县名山旅游名镇大卫广场项目的建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发的需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富“界江之都，魅力 XX”等形象的内涵。XX 县的旅游景区、景点将进一步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升界江旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。2.4.2XX 县名山旅游名镇大卫广场项目的建设有利于 XX 县名山旅游名镇总体品位的提升 XX 县名山旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游名镇之一，必然要打造自己的品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多的游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备的前提下，丰富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品位，从而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。2.4.3XX 县名山旅游名镇大卫广场项目的建设有利于对外开放和招商引资 随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善，XX 县的旅游业很快发展，XX 的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整 XX 县的产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进 XX 县的经济发展。9 第三章.项目单位概况 3.1 XX 县概况 XX 县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处，东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长 146.5 公里。四周与鹤岗、嘉荫、汤原、桦川、绥滨相临。全县共有 5 镇 3 乡 63 个行政村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属 6 个农场、鹤北森工林业局及所属 19 个林场，全县总面积 6784 平方公里，人口近 22.5 万，耕地 352.6 万亩；县属面积 2167 平方公里，人口 8.6 万，耕地111 万亩。林地面积 48.5 万公顷，活木蓄积量 4490 万立方米，草原湿地面积 29 万亩。有石墨、黄金、硅石、菱镁、腐植酸等金属、非金属矿产 39 种，其中石墨储量高达 6.36 亿吨，为亚洲最大的石墨矿床，现已形成年 300 万吨的采矿能力和 30 万吨的选矿能力，石墨产量占全国石墨产量的三分之一强，是全国最大的石墨精粉生产基地。XX 地缘优势得天独厚，是全省对俄开放的重要窗口和进出口商品集散地。名山口岸，是一个交通便捷、地缘优越、通关简便、服务设施完善的国家一类国际客货口岸，年过货能力可达 150 万吨，可停靠 5000 吨级货轮。与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距仅 1.5 公里，明水期、冰封期、流水期常年开放，为沿江各口岸中功能最全、收费最低、服务最优、距省城最近的口岸。全县地理结构为“五山一水一草三分田”，有大森林、大界 10 江、大湿地、大冰雪等独特的自然景观，素有“界江之都”之称。神奇的龙江三峡、色彩斑斓的“五花山”、充满俄犹风情的名山旅游名镇、历史文化浓郁的黄金古镇、梦幻般的地下森林天然氧吧、夏季漂流、冬季滑雪及赴俄异国风情观光等，全面突显了 XX 旅游的独特性、综合性和国际性。XX 县域经济已初步实现了由以农为主的单一结构向农、工、商、贸、游多业并举的多元型结构转变。2010 年三次产业比重为31:24:45，民营经济占全县经济总量的 60%，全县已基本形成了以绿色农业为基础、资源型工业为支撑、民营经济为主体、外经贸和旅游业为补充的产业格局。2010 年全县粮食总产达 6.15 亿斤，创历史新高。坚持区域联手，场县共建，扶强扶壮区域内完达山、正元、兴汇酒精、双汇北大荒肉业、宝泉药业等龙头企业，加快生产基地建设，全县农业走上了产业化发展之路。紧紧围绕“两大基地、八大产业”发展思路和战略目标，五年共引资 35.4亿元，开工建设了兴汇酒精、望云峰风电、祥鹤木业等 48 个大项目，其中超亿元的 16 个，形成了乳、肉、米、油、药、酒精、木业、酱业等农副产品深加工和石墨、水泥等矿产资源开发两大工业基地，构建起支撑县域经济快速发展的坚实骨架。特别在石墨资源开发上，年生产能力达到 30 万吨，居全国之首，以球型石墨、高级石墨增碳剂为代表的精深加工项目已实现破题，为打造“中国石墨城”奠定了基础。通过加快项目建设，促进了资源优势向产业和经济优势的转化。同时规划储备了“八大产业”新项目，确保项目建设梯次跟进，可持续发展。对俄贸易扩大到在俄林木采伐、土地耕种、畜牧养殖、黄金开采、建筑安装、房地产开发、实木家具出口等诸多领域。连续三年在全省沿江口岸中排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”荣誉称号。“十一五”期间在县委县政府和全县人民的共同努力下，XX县已被列入国家西部大开发战略、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、资源型城市规划、黑龙江北国特色旅游开发区规划、黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建 11 设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、界江国际酒店、太平沟接待中心等，成立了 XX 旅游发展总公司，XX 县被确定为黑龙江界江旅游集合区，“界江之都”这一品牌得到了省内外社会各界的广泛认同，“两峡一岛”界江游被列入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之一。“十二五”期间，XX 县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展。3.2 名山镇概况 XX 县名山镇位于 XX 县东部，属沿江平原区，距 XX 县城 22公里，辖区面积 82.7 平方公里，西与共青农场毗邻，东南与名山农场接壤，北以黑龙江为界，与俄罗斯阿穆尔捷特隔江相望。下辖 4 个行政村（由 6 个自然村合并而成），辖区总人口 14468 人，共有耕地 4054 公顷，镇区规划区面积 4.2 平方公里，是国家级环境优美乡镇、全省小城镇建设重点镇和省级文明乡镇。镇内有国家一类国际客货口岸-XX 口岸，是我省面向东南亚发展江海联运的黄金水道，也是我县乃至鹤岗市对外开放的重要窗口。北上为俄罗斯犹太自治州阿穆尔捷特口岸，该州土地、森林、黄金、锰矿丰富，是俄远东资源最富集地区，电力资源也十分丰富，合作潜力极大；东进经黑龙江进入鞑靼海峡，到达韩国、日本，是一条国际大通道。有梧名公路一条，镇内公路四通八达，水陆交通十分便利。全镇经济以农业生产为主，全镇共有耕地 4054 公顷。粮食生产形式是水旱兼作，除少量水稻种植区外，旱田主要是大豆、玉米。2009 年粮食作物总产量 16971 吨。牧业生产发展较快，逐步成为全镇的另一支柱产业。渔业以在黑龙江捕捞为主，盛产鲟鱼、鳇鱼和“三花五罗”。近几年旅游业发展迅猛，已成为新兴支柱产业。2007 年全镇农民人均收入达 5488 元。多年来，名山镇党委、政府，认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，严格规划，不懈努力，团结和带领全乡人民与时俱进，求真务实，开拓进取，奋力拼搏，使全镇自然资源得到充分合理利用，生态环境得到良性循环，生态破坏得以恢复，生态环境污染得以 12 控制，形成合理的产业结构，以绿色生态经济和旅游经济为主体，综合提高农、林、牧、副、渔发展能力，努力促进城乡经济一体化发展，社会总产值和经济实力稳步增长，小城镇建设初具规模，人口素质和人民生活水平、生活环境质量大幅度提高，社会服务和科学文化教育与卫生保障体系进一步完善，初步形成人口、资源、环境与经济、社会协调发展的新局面，促进农业和农村经济又好又快地发展。名山镇内旅游资源富集，经过多年的开发建设，已初步形成了沿江和名山岛两大风景区。名山沿江风景区总投资 3000 多万元，全长 1800 米，由中华园、俄罗斯园和犹太园“三大主题公园”组成，集中展示了中国、俄罗斯和犹太三大古老民族的不同文化。名山岛是国家 AAA 级旅游景区，由空中游乐园、江上天然浴场和黑龙江流域博物馆三大功能区组成。空中游乐园包括两处“水上人家”和 8 处可供游览、餐饮、娱乐的“树上人家”及空中栈道；博物馆是目前全国最具综合性和权威性，反映黑龙江流域历史文化的标志性展馆。近三年，全镇共接待游客 400 多万人次，出入境人员 9.3 万人次，拉动相关产业收入 7.4 亿元。3.3 名山旅游名镇建设项目概况 按照吉书记提出的要充分发挥旅游资源优势，围绕界江观光、异域风情，建设具有地域特色的旅游名镇要求，与省城市规划勘测设计院和西安建筑科技大学规划院合作，投资 200 多万元，重新编制了名山旅游名镇建设总体规划，即名山迦南新城概念规划，通过了专家组论证，并制作了名山名镇规划影视宣传片。规划将名山镇建设成为“多元文化融合的犹太风情小镇”。名山旅游名镇规划总体布局概况为“一江、一岛、一山、一镇、一区”。“一江”即中俄界江黑龙江，赏两岸风光，品中俄犹三元风情，逆流而上可游览黑龙江最美江段龙江三峡。“一岛”即黑龙江流域文化特色生态休闲岛名山岛，以生态保护为核心，严格控制项目开发，重点完善树上人家、水上人家和黑龙江流域博物馆等现状特色景点。“一山”即俯瞰全区之巅名山，保护山体植被，游人攀 13 顶登名山塔，举目远眺界江两岸景色尽收眼底。“一镇”即界江口岸小镇名山镇，在建设新区的同时不断完善名山镇老城区的社会功能。“一区”即迦南星城旅游服务区，这是本次规划的重点。迦南是犹太民族的聚“星”之地，“星”取自犹太民族的象征物大卫五角星，迦南星城这个名字洋溢着浓郁的犹太风情，迦南星城体现了宜居、悠闲、犹太风情和多文化交融的特点。规划将迦南星城旅游服务区分为六大功能区：迦南星城核心区、滨江旅游接待区、俄罗斯风情展示区、高档别墅区、黑龙江流域民族文化展示区、森林运动休闲区。迦南星城核心区作为犹太风情的集中展示地，集整体空间结构由“一心、四轴、多节点”组成，“一心”即大卫广场，大卫广场是迦南星城中重要的建筑艺术景观空间和旅游组织枢纽，是名山旅游名镇客厅，广场中心为大卫之星塔，它周边为六角星与远景组合的的伊水池，大卫之星塔周边的铺地上雕刻着犹太民族独有的符号与戒律，这一切完满的营造了犹太民族的文化氛围。“四轴”即南北向景观轴线、西南向商业生活轴线、东南向文化生活轴线、东西向餐饮文化轴线。“多节点”是指各门户空间景观节点、生化性景观节点、滨水码头节点。迦南星城犹太旅游服务区规划占地面积 150 万平方米，总建筑面积 48万平方米，人口容量 1 万人，绿地率 70%，本区估算投资总额13.9 亿元左右，其中，需要政府投资 6.3 亿元，市场化运作 7.6亿元。3.4 项目承担单位概况 项目承担单位为 XX 县名镇建设指挥部，隶属于 XX 县人民政府，法人为县委书记陶信顺。14 第四章 总体方案 4.1 总体目标 通过本项目的建设，进一步充实 XX 县名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大的推动作用。以国内游客人均消费 185 元，海外游客人均消费 135 美元计算，到 2012 年 15 XX 旅游直接收入将达到 1.2 亿元，带动间接收入超过 1.5 亿元。4.2 本期工程建设内容与建设规模 4.2.1 建设内容 广场同建有两座犹太雄狮门柱，上面分别镶刻着古铜色浮雕犹太历史著名人物摩西和大卫的经典故事。广场中心是高 21 米的大卫之星主题雕塑塔，两侧建有集合声、光、电等现代科技的水幕喷泉和犹太风格的半环形连廊。南面伫立所罗门、摩西、亚伯拉罕、海涅、爱因斯坦、马克思六位名人的头像和生平。4.2.2 建设规模 建设有两座犹太雄狮门柱、转运坛、大卫之星主题雕塑塔、水幕喷泉和犹太风格的半环形连廊、名人头像等建筑及附属设施。是迦南星城中重要的建筑景观和旅游组织枢纽。4.3 建设范围及地点 该项目位于 XX 县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在黑龙江畔，是界江游的主要集散地，2009 年 XX 的“界江游”被纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东 2.5 公里杂木林边界；规划区范围包含名山农场三队、名山农场八队、名山农场老场部、名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面、滩涂，总规划占地面积约 23.3 平方公里。大卫广场项目占地面积 3 万平方米。第五章 项目投资估算与资金筹措 5.1 投资估算的依据（1）可行性研究报告提供的工程内容和有关专业提供的工程量及主要设备清单。16（2）建筑工程费用根据类似工程及当地工程造价指标测算。（3）设备购置费为现行设备出厂价格。（4）设备安装工程费、运杂费、预备费及其它费用等参照 建材工业工程建设其它费用定额及同类工程情况进行编制。5.2 项目总投资估算与资金筹措 本项目总投资 1100 万元，以县政府投资为主。17 第六章 项目建设方案 6.1、施工方案 6.1.1、大卫广场路基施工 施工执行的技术标准和验收标准必须符合合同要求。结合本工程情况重点对路基进行处理，施工特点采用措施分述台下：（1）施工准备 在路基施工前，首先认真做好测量放、清理现场、场地排水等准备工作。（2）测量放样 为了确保施工符合设计要求，施工前需认真做好线路领桩、补桩、施工放样等工作，以保证施工顺利进行和保证施工质量。施工前采用全站仪（SET-2B）、经纬仪（DJ2）和水准仪（S2），做好路线复测工作，对修筑的路基线路根据设计文件中和领桩时确定的开挖、填筑的中心线进行现场测量，验证在定线进所测定的位置标桩、高程、转角点是否准确无误。在路线复测过程中要特别注意对临时水准点、控制点进行复核。复测时应将中线控制点和水准基点延伸至相邻路段进行联测，以确保正确无误。对所有的复核测量要进行记录，并整理所有资料，然后将测量记录本及成果资料送交监理和工程师审查签字认可。（3）清理场地 施工前必须清除施工现场内的所有有碍施工的障碍物。根据 18 施工需要，可以分期分批进行场地清除工作。（4）基底处理 基底处理是广场路堤稳定、坚固极为重要的因素，必须认真做好基底处理工作。6.2 大卫广场工程设计 大卫广场作为名山旅游名镇的核心景区，文化气息浓郁，建筑风格别致独特，整体布局气势恢弘。（1）犹太雄狮门柱：广场同建有两座犹太雄狮门柱，上面分别镶刻着古铜色浮雕犹太历史著名人物摩西和大卫的经典故事。（2）转运坛：门柱中间为一座转运坛，寓意着给人们带来连连好运。（3）大卫之星主题雕塑塔：广场中心是高 21 米的大卫之星主题雕塑塔，两侧建有集合声、光、电等现代科技的水幕喷泉和犹太风格的半环形连廊。（4）犹太名人的头像和生平：南面伫立着六个文化柱分别雕刻所罗门、摩西、亚伯拉罕、海涅、爱因斯坦、马克思六位名人的头像和生平。6.3 建筑施工组织设计的内容 根据工程的性质、规模、结构特点、技术复杂程度和施工条件，单位工程施工组织设计的内容和深度可以有所不同，包括下述各项内容。（1）工程概况 主要包括工程特点、地点特征和施工条件等内容。（2）施工方案和施工方法 主要包括施工方案的确定、施工方法的选择和技术组织措施的制订等内容。（3）施工进度计划 主要包括各施工项目的工程量、劳动量或机械台班量、工作 19 延续时间、施工班组人数及施工进度等内容。（4）施工准备工作及各项资源需要量计划 主要包括施工准备工作计划及劳动力、施工机具、主要材料、预制构件等需要量计划。（5）施工平面图 主要包括起重运输机械位置安排，搅拌站、加工棚、仓库及材料堆场布置，运输道路布置，临时设施及供水、供电管线的布置等内容。（6）主要技术组织措施 主要包括各项技术措施、质量措施、安全措施、降低成本措施和现场文明施工措施等内容。（7）主要技术经济指标 主要包括工期指标、质量和安全指标、降低成本和节约材料指标等。20 第七章 项目的招标方案 7.1 项目概况 黑龙江 XX 县名山旅游名镇大卫广场建设项目，建设周期一年。该项目总投资 1100 万元，资金来源为县政府投资。7.2 招标范围 本次招标内容为黑龙江 XX 县名山旅游名镇大卫广场建设项 21 目招标，其中包括主体工程建设、内部装修、多功能舞台、观众厅、KTV 包厢、多功能电影厅、棋牌室、游戏厅等。附设超市、快餐部、浴池及其他多功能后勤服务设施，具体工程量详见招标文件。投标单位先进行规划方案设计，其中标单位继续进行初步设计和施工图设计。7.3 投标人资格要求 1、企业具有独立法人资格。2、根据招标内容，企业具有旅游景观规划及设计资质或具备港口与航道施工总承包二级（含二级）以上资质。3、项目负责人应具备规划设计专业高级工程师职称，并具有注册资质。4、企业具备相应级别的执业规划师、建筑师和景观师。5、企业具有旅游景区规划、设计或园林规划、设计等类似工作经验及业绩证明。6、取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证.7、拟投入的项目负责人需具有港口与航道二级（含二级以上）建造师或二级项目经理。8、技术负责人应具备水利水电工程类专业高级工程师职称。9、企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应具有水电行政主管部门颁发的安全生产考核合格证。7.4 报名提交资料要求：报名时设计单位须携带企业营业执照（副本）、法人证明文件、法人委托书原件、企业资质证（副本）、项目负责人资质证（以上证书要求出示原件，留盖单位印章的复印件），企业简介及设计同类项目的业绩代表作等资料。7.5 评标委员会的组成及中标人的确定 评标委员会由招标人及相关专家组成，由评标委员会推荐前三名为中标候选人，然后经项目评审小组以投票方式确定中标人。22 23 第八章 环保、消防、职业安全卫生和节能 8.1 环境保护 该项目建成后将有少量垃圾产生，在建设过程中定期组织卫生检查，注重景区、体验区及周边环境卫生，及时清理建筑垃圾。在建成后的运营过程中，将安排专人清理建设地点及周边卫生，保持环境清洁，为游客、游船提供良好的旅游环境。8.2 消防措施 按照建筑设计防火规范标准执行。配备消防增压设备 5套，消防水泵 5 台。在建成后的运营过程中，将安排专人注重消防安全，确保无安全隐患。8.3 职业安全卫生 施工过程中，将与施工方签订安全生产协议，严格按照工程施工标准规范施工，确保工人安全；运营过程中将严格执行职业健康卫生安全的有关法律法规，强化从业人员安全。8.4 节约能源 据悉，国家旅游局部署从今年起大力推进旅游节能减排工作，召开全国旅游节能减排现场会，制定旅游饭店和景区节能减排工 24 作指南，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内将推出首批旅游环保企业。XX 县旅游事业正处于起步阶段，从最初就将节能减排，低碳旅游作为开展旅游工作的指导思想，打造风景秀美与人文魅力并存的旅游名镇。第九章.项目组织机构与人员 9.1 领导组织机构 该项目由 XX 县人民政府县长陶信顺担任领导组织机构的组长，主管旅游的副县长许玉华担任副组长，全面保障该项目顺利实施。9.2 建设机构及监理单位 建设机构为 XX 县名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。监理单位为 XX 县人民政府，负责人为副县长许玉华。9.3 运营维护机构 该项目运营维护机构设在名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。9.4 技术力量和人员配置 该项目建设过程中需要技术人员 10 名，其他工人 80 名，要求有相关工作经验。25 项目全部完成后，正式运营过程中，交付相关单位自行管理和使用，若人员不足，则后期补充，以保证该项目正常运营和管理。第十章.项目实施进度安排 10.1 项目实施的各阶段 该项目建设期限为 8 个月（2011 年 3 月-2011 年 10 月），26 各阶段工作安排如下：2011.3：编制可研 2011.4：办理各项审批手续 2011.4-2011.10：择期开工建设 2011.10.30：项目完工并投入使用 10.2 项目实施进度表 项目实施进度安排横线图 时间 项目 2011 年 3 4 5 6 7 8 9 10 编制 可研 办理审批手续 开工 建设 设备 安装 技术 培训 项目 验收 第十一章.效益分析 11.1 管理效益分析 该项目由 XX 县人民政府牵头，总体推进，重点突破，严格 27 管理，按照项目建设的进度安排，有重点有计划的分步实施，力求在预定工期内在 XX 县各旅游景区取得较大成效。在管理方面，明确责任，落实任务，实施一把手工程，项目单位领导亲自挂帅，部门牵头，专人推进，实施四级责任推进机制。根据项目的开发、研制、市场运作及市场需求、科研水平和单位的实际情况及时调整项目的支持，以确保项目的质量。立足自力更生，积极发挥市场作用，发挥比较优势，挖掘发展潜力，要抓住机遇，积极争取国家政策的支持。坚持保护和开发相结合，严格遵守国家有关法规、政策，在开发利用过程当中，充分考虑水体、植被、地形地貌等景区自然资源情况，维护生态平衡。11.2 社会效益分析 XX 县名山旅游名镇大卫广场建设项目，对发展 XX 县“界江游”，完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长的消遣娱乐需求，对发展 XX 县域经济、调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为 XX 区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效益，主要表现在以下三个方面：1、名山旅游名镇项目全部建成后，将成为省内外著名的生态旅游胜地，将大幅度提高景区游客容量，吸引更多游客前来游览观光，提高 XX 旅游知名度，为游客提供优质的服务设施及景区内良好的娱乐消遣环境，游客不仅可以观光游览，更可以休闲娱乐，陶冶情操，缓解游客压力。2、可促进“界江游”快速发展，提高黑龙江省旅游和省内区域景区的知名度，加快旅游产业的发展速度，同时又将带动相关产业的快速发展，在促进区域经济繁荣方面将起到极大作用。3、圆满完成县里承担的各项接待任务，减少不必要的浪费，提高接待能力，塑造良好形象。11.3 经济效益分析 随着经济发展水平日益提高，旅游市场需求呈现持续增长趋势，特别是黄金假日旅游高潮出现，表明我国人民对旅游的需求 28 热情日益高涨。生态游、运动游、修学游、科普游已成为旅游热点领域，那些远离大都市拥有森林的边远地区，具有科学价值的山地，江河将成为最具吸引力的旅游区，国内大陆及港澳地区前来旅游的人流将明显增加。近几年来，XX 旅游景区景点不断丰富，增加了新亮点，相继推出“龙江旅游新干线”、“两峡一岛”精品线路，打造出“界江游”品牌，景区基础设施逐步完善，县域旅游服务接待质量整体提升，2009 年，XX 县全年接待中外游客约 26 万多人次，随着全县游客量的增加，2010 年景区接待游人达 38 万余人次，经济效益巨大。XX 县名山旅游名镇项目建成后，将吸引更多游客前来旅游消费，同时又将带动相关产业的发展，在促进区域经济繁荣方面将起到极大作用。本项目的建设将进一步充实 XX 县名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大的推动作用。以国内游客人均消费 185 元，海外游客人均消费 135 美元计算，到 2012 年 XX 旅游直接收入将达到 1.2 亿元，带动间接收入超过 1.5 亿元。29 第十二章.结论与建议 近