建设单位工程项目管理中几个重点管理对象.pdf

浅谈建设单位工程工程管理中几个 重点管理对象 一、建设单位工程工程管理中几个重点管理对象 摘要：建设单位作为工程工程建设的投资主体，为全面实现工程的既定目标，必须参与建设工程管理。由于工程建设涉及专业面广、技术性较强等因素，工程建造过程中建设单位通常都是通过管理好施工单位及监理单位来达到工程建设管理方面的目标，使工程建设按既定的目标发展。关键词：工程管理团队、施工单位管理、监理单位管理 工程工程管理其实就是一个团队合作力量的具体表现。一个工程的建设是建设单位、施工、监理、勘察、设计等相关单位相互协作、相互配合的成果。本文仅从建设单位工程管理团队、施工单位管理、监理单位管理几个方面分析作为建设方如何管理好工程工程，供大家交流探讨。一、工程管理团队 建设单位作为各个单位的牵头人，在工程建设中起到决定性的指挥、协调作用。工程能否按计划实施，建设方起着决定性的作用。所以建立一个有权威的、有组织能力、效率高的工程团队是工程成功与否的关键。建设单位工程管理团队应具备：1、管理团队结构：工程管理团队应该是按职能划分、构建结构简单的工程管理组织，应做到各部门内部分工明确，目标明确，执行力强，工作效率高。团队之间工程沟通与协调容易，工程成员之间冲突容易解决，应付突发事件的能力应比较强，如果工程出现什么问题，现场就可以解决。同时整个工程团队对工程负责，工作中不能互相推诿。出现风险后的反应速度快，能够把损失减少到最小程度，并且不会影响其他工程，这样工程建设的预期目标就得到了有效的保障。2、团队成员：工程团队成员是一个整体，成员与工程团队的目标一致，工程团队成员不但应具有较强的决策能力、指导能力、规划能力、施工组织能力、质量检测能力，还应熟悉各专业的施工工艺、具有严谨的工作作风，能够严格执行操作规程和施工标准。二、施工单位管理 施工单位是建设方选择的工程具体实施者，在工程实施阶段不但要加强施工方管理人员对施工现场的管理，还更应该加强对施工现场工程质量、进度、安全文明、造价等方面的全面控制。1、质量控制 作为建设方管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作的重中之重，工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度，以及控制质量的方法和手段。现场质量管理应注重：（1）在施工过程中，管理人员应加强施工巡查监督，发现质量问题应该随时指出并纠正。严格要求施工企业按施工程序施工，所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可后方可组织下道工序施工。（2）为了把质量工作落实到处，必须要求施工企业建立可行的质量保证体系（如现行的 iso 标准质量保证体系）并严格执行。工程开工前要求施工企业编制详细的施工组织设计，对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前制定具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料实验，鉴定证明材料报建设单位、监理工程师审核。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。2、进度控制（1）施工过程中建设单位管理人员对施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出工程实际执行情况与进度计划的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。（2）工程工程开工后施工单位应围绕工程进度计划全面铺开、统一协调、分头实施。建设单位会同施工单位按照倒计时的办法严格执行施工组织设计方案，定期统计汇报，做到时间、进度、质量三落实。对未能落实的工程，立即查明原因并采取补救措施，确保阶段计划工期不拖延。（3）施工单位要与监理及建设单位保持密切的沟通，定期向监理及建设单位报告工程进展情况，对监理和建设单位提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理。监督各分包单位的工作，及时协调各分包单位的施工配合，合理的调配人力、施工物资和资金，并确保到位。3、安全文明施工 建设单位及监理单位在施工过程中应要求施工企业按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。（1）工程现场安全文明施工应严格按国家建设部（建办200589 号文件）关于建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定要求，设置安全警示标志牌、搭设现场围挡、五板一图、企业标志、场容场貌、现场防火、垃圾清运、修建现场办公设施，规范施工现场临时用电、做好临边洞口交叉高处作业防护（如：楼板、屋面、阳台等临边防护、通道口防护、预留洞口防护、电梯进口防护、楼梯边防护、垂直方向防护、高空作业防护）等安全文明环境保护、临时设施、安全防护等措施。（2）安全文明工程在做到按标准化施工的同时，还应加强现场安全管理监督力度。施工人员必须遵守安全施工规章制度，进入施工现场人员配戴好安全帽，必须正确使用个人劳保用品，如安全带等。上岗前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。只要现场存在事故隐患，一经查出就要求将工作先停下来，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。4、造价控制 施工阶段成本控制的关键是对工程变更、签证实行有效控制，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。工程索赔建设单位要做到事前把关、主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。成本控制不是某一个过程或者是某一个工程所需要注重的问题，而是一个全面的工程管理过程，所有的工程参与人员所需进行的整体性成本控制。造价控制的过程中不仅需要对所有的工程费用进行控制，同时还要对固定费用以及变动费用进行控制。对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。三、监理单位管理 监理单位作为建设方聘请的专业技术团队，代表建设方行使监督权利监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价等重要工作内容。（1）在施工过程中，由于甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为第三方，应站在公正的立场协调双方关系，在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性，确保工程施工正常进行。（2）在施工阶段工程监理必须对每一环节的质量严格把关，对工程质量要做到事前控制、事中控制、事后控制。对影响工程质量的环节必须进行全面监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。（3）投资控制是监理为建设方控制的主要工作内容之一，在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。在涉及到是否要设计变更和工程变更的决定时，监理应根据自身的技术优势做出合理正确的判断。（4）监理人员在实施进度控制的过程中，应做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控。编制各阶段进度控制报告，向建设单位通报工程实际进展情况、进度趋势分析。（5）对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。总之，工程工程管理涉及方方面面的管理，一个工程工程的建设需要各个相关单位的配合、协调。建设单位工程管理应该抓住重点管控对象，才能将工程建设的目标朝预期的目标发展。建设工程监理在工程管理中作用 80 年代我国进入了改革开放时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取重大改革措施实行工程建设监理制度。所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其工程管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务。随着建设事业的发展，工程建设监理事业也取得很大的进展，在工程建设中起到了巨大的作用也给工程建设领域带来了很大的益处。随着发展和各项制度的完善我国的建设监理逐步从工程的建议、可行性研究报告、工程的各种评估到设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段都有不同程度的参与和重点参与。希望在原有的基础上能够更大的发挥监理的作用。工程建设监理在建设工程投资前期决策中的作用 1.有利于提高建设工程投资决策科学化水平 在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的工程投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样不仅可使工程投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使工程投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或者承担工程决策阶段的监理工作，有利于提高工程投资决策的科学水平，避免工程投资决策的失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。2、有利于实现建设工程投资效益最大化 在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。利用国内外的市场、有关企事业单位和行业主管部门等，建设监理协助建设单位去搜集工程建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。对工程产品未来市场供应和需求信息进行定性与定量的分析。同时也在调查资料的基础上针对工程的建设规模、产品规格、场址、工艺、工艺设备、总图、运输、原材料、环境保护、公用工程和辅助工程等提出备选方案，进行比较论证优化来推出具体方案。这种从环境、财务、国民经济、社会以到风险评价分析就可以得出环境的可行性、经济的可行性、社会可行性和抗风险能力。根据一系列的调查、研究、评估以及可行性研究报告要求的深度汇编成工程可行性研究报告。这些工作的确立就明确的显现出建设工程监理的必要性和重要性。一旦确立建设工程就全面进入了工程建设时期，这时建设工程监理也就进入了重要的角色重点参与了合同管理、工程设计、具体施工和验收工作。这就是所谓的监理流程：这些工作范畴也正是我国建设工程监理所重点体现的作用范围，这也正是工程管理中的重中之重。参与的这些工作关系到国计民生、关系到建设工程的质量和长期效益同时也规范着建筑市场的良性发展。工程建设监理在建设工程合同管理中的作用 1、合同管理职能所体现出来工程建设监理的合同管理的作用 合同确定工程工程的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系。所以建设工程监理对合同的管理必然是工程工程管理的核心。广义地说，建筑工程工程的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个放面。它作为其它工作的指南，对整个工程的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则工程整体目标不明；没有合同管理，则工程管理难以形成系统，难以有高效率。11 工程工程管理以合同管理作为起点。进入工程首先作合同分析，监理以它控制着整个工程工程管理工作。12 合同管理具有管理职能和工作过程。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。2、工程建设监理在协调工程参与各方合同关系时所起到的作用 在市场经济中，合同的作用和地位是很重要的。特别是工程工程，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系。一旦建设单位将整个工程委托于建设工程监理那么监理单位要对建设单位的一些合同进行管理。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情，这时，作为第三方的监理应主动协调解决，达不成一致时请第三方调解解决，而当调解不成的，则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此，监理工程师在专用条款中应与双方明确约定共同接受的调解人，以及最终解决合同应采取的方式，根据索赔的依据，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方。在这里必须注意施工合同索赔的成立条件：与施工合同对照，已造成承包商超出施工成本的额外支出，或由于业主的原因造成的工期延误；不属于承包商应承担责任；承包商按施工合同规定的程序，提交了索赔意向的通知和索赔报告。另外，监理工程师在审核索赔条款时，还应认真审核对某一事件的影响可能涉及到承包商成本的增加是否合理、承包商的取费标准是否正确合理、以及分清总价合同与单价合同之间是否有出入等工程。从而保证了各自的利益与工程管理的成功。在商品经济的社会里，只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程工程的顺利建设。工程建设监理在信息管理中所体现出的作用 建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程更能灵活把握工程的各方面情况。这样保证了监理任务的顺利完成。由于建设工程信息管理工作涉及多部门、多环节、多专业、多渠道，工程信息量大，来源广泛，形式多样，监理工作者要审查文字图形信息（勘查、测绘、设计图纸及说明书计算书合同、工作条例及规定、施工组织设计、情况报告、原始记录、统计图表、报表和信函等）。在语言信息上口头的分配任务、作指示、汇报工作检查、介绍情况、谈判交涉、建议、批评、工作讨论和研究、会议等的处理和整理记录。20 世纪六十年代初，一混合结构单层食堂，设计图纸上只注明梁支承处构造见标准图集，未明确指出在图纸中支承处需加设钢筋混凝土梁垫。工程建设监理及施工人员都忽视了此点，同时用断砖砌墙垛，泥砂浆抹面超厚，结果墙体倒塌屋面整体下落造成人员伤亡。这些就是由于没有经过严格的图纸审查，没有对图纸信息的全面细致的了解造成重大工程事故。建设工程监理在工程准备阶段要审批开工的各种书面材料并核实，在工程具体施工中要及时做好监理文件和各种记录以备验收和存档为以后提供参考。在工程建设中4M1E即人、材料、机械、方法和环境对工程建设影响很大，只有对这些因素多方位的及时搜集整理并分析出存在的问题和找出应对的办法保证工程建设顺利进行。工程建设监理在施工质量的控制中的作用 我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。1、制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理 工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该从工程实际出发全面掌握工程的简况及存在的技术等各方面的具体情况，综合的考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。在认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上制定详细的监理规划和监理实施细则，对工程容易出现的问题进行预测，从技术组织经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。2、建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义 2.1 审查开工报告保证工程顺利进行 监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样保证了工程工程的良好开端也为下一步工序奠定了基础。22 审核施工方案 施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承办商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。23 审查承包商质量保障体系是否健全 施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。24 对承包商的资质进行审核 工程开工前，监理工程师要对承包商的技术资质、证明材料进行认真审核，并与投标文件相对照，看其工程经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。25 审核设计变更 对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行。3、工程建设监理对在协调各方面的关系中所起到的作用 31 监理在承包商关系协调中所发挥的作用 监理与承包商的关系是监理与被监理，同时又是相互配合相互协调的关系。监理工程师在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则，寻找问题的原因所在，机动灵活的处理工程中出现的质量问题，并把工程质量控制工作做好。32 监理与质量监督机构配合中所发挥的作用 质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。4、建设监理在工程验收中的作用 监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。隐蔽工程、工程的关键部位和部分工程组织参加各方的联合验收，发现问题，及时进行处理，严把质量验收。五、工程建设监理在对工程进度的控制以及所发挥的作用 工程建设的进度控制是工程建设监理对工程工程各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保工程进度目标的实现，建设工程进度控制的总目标是建设工期。1、工程建设监理在进度进行控制过程中对工程的整体建设所起的作用 进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益；进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。因此，监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。特别是对一些投资较大的工程，如何确保进度目标的实现，往往对经济效益产生很大影响。为加快工程建设的顺利进行工程建设监理工程师和监理人员采用多种进度控制的方法和措施：进度控制的行政方法；进度控制的经济方法；进度控制的管理技术方法、组织措施；技术措施；合同措施；经济措施；信息管理措施等。根据这些方法保证设计前的准备阶段进度控制、设计阶段的进度控制以及施工阶段进度控制等任务的完成。2、工程建设监理在工程工程施工阶段的进度控制 施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程工程建设进度控制的重点。做好施工进度计划与工程建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。2.1 工程建设监理在施工阶段要编制出进度控制工作细则 监理工程师受业主的委托在工程建设施工阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是：在满足工程工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程工程按期竣工交付使用。施工阶段在建设工程监理规划的指导下，建设工程监理人员中进度控制部门的监理工程师负责编制进度控制工作细则，这些是更具有实施性和操作性的监理业务文件。进度控制工作细则包含了：施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度。有着正确的指导意义。2.2 工程建设监理在工程施工阶段要编制或审核施工进度计划确保进度计划的实现 监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段按照自己的工作职责和范围去对施工进度计划认真审核：进度安排是否符合工程工程建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在等等。通过这些审核就很轻易看出建设工程监理在施工阶段保证进度所起到的作用。此外建设工程监理还要按年、季、月编制工程综合计划、下达工程开工令、协助承包单位实施进度计划、监督施工进度计划的实施、组织现场协调会、签发工程进度款支付凭证、审批工程延期、同时监理工程师不仅督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。还要在工程移交后的保修期内处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理等。当保修期结束且再无争议时，工程工程进度控制的任务即告完成。所有的工作无处不是围绕着工程建设工程的顺利进行而开展的。结论 通过对建设工程监理的各项分析我们明确的看出了监理在工程建设中的地位和作用，在整个工程领域预防了大大小小事故的发生并保证了工程的质量和国家人民的财产没有受到损失，这也是写这篇文章的目的所在。所以要重视工程监理的发展，同时我们的监理行业和从业人员无论从专业技术上还是职业道德上更应该积极的完善、提高自己。使这个建设监理队伍在工程建设中更好的发挥其作用。