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1/4 电子招标投标案例 电子招标投标 陕西招标投标工作领航者 2015 年 1 月，随着陕西省建设工程电子招标投标系统在省级交易平台全流程运行获得成功，标志着对传统的招标投标监督交易方式和手段的革命取得阶段性胜利，宣告全省建设工程招标投标工作迈进了一个全新阶段。背景：1995 年,陕西省建设工程招标投标工作刚一起步，就开始尝试利用计算机开展初级电子招标投标工作。当时电子招标投标工作比较简单，主要是依据开标程序，在电子屏幕上显示开标纪律，展示唱标信息，由计算机进行商务标计算、最后展示评标结果。随着招标投标工作的开放、发展与进步，评标工作量发生了指数式增长，为适应新要求,陕西开发了计算机辅助评标系统，大大提升了商务标评审质量及效率。2011 年 8 月以来,随着国家对电子招标投标工作的政策指导以及各级领导的重视,陕西又依托新的互联网技术开发了建设工程电子招标投标系统，经过试运行和不断完善，从 2015 年初开始在全省推广应用，在陕西揭开了“互联网+招标投标工作新的一页。做法：从简单到复杂，从阶段到全程 一开始,通过竞争方式，从数家软件公司中择优选取了各具所长的两家公司,聚众智研发全省建设工程电子招标投标系统。工作中，先建立了陕西省建设工程招标投标管理信息网,先从招标公告、中标公示信息网上发布开始，通过网络对社会公开发布招标投标公示公告2/4 信息，扩大电子招标投标认知面,加大电子招标投标宣传力度,并及时出台相关制度,推进信息上网、公开。随着网络平台稳定运行,根据业务内容需要，在网上新增了招标投标业务网上申办、监管、审批等工作。这一功能的实现给招标投标参与方提供了便捷通道，提高了工作效率。为了实现招标投标工作全流程的网上运行,保证信息安全、可信，便在系统中使用了数字证书和时间戳等安全认证和加密手段，实现了电子招标、投标和评标.2013年 8 月，启动了全省建设工程招标投标相关企业信息入库审核工作，开始进行电子招标投标基础数据库建设，并进行相关人员的网上培训、学习,这一系列的前期筹备工作为全流程电子招标投标工作打下良好的基础。2014 年 4 月成功完成了第一个全流程网上电子招标投标项目。先试点，再推广 为了避免冒进,保障系统稳定运行，进一步加大推广力度,全省开展了网上招标投标系统试运行工作。省上选取了商洛、西安、延安、咸阳等 4 个试点城市,在一同进行全流程网上招标投标工作中，查找系统问题,完善系统功能,以利于全省各市共同使用。2015 年 1 月实行了省级监管项目全流程网上招标投标，并且实现电子招标投标项目远程评标。在系统正常运行同时，同年 6 月,开始在全省进行分地区、分步骤推广应用工作。先内通，后外连，实现数据共享 2016 年 4 月底，按照住建部要求，编制了全省建设工程招标投标信息统一接口标准，西安、宝鸡、咸阳等市自建建设工程电子招标投标系统统一接入省级电子招标投标系统，并且链接至陕西省建筑市3/4 场监管与诚信信息一体化平台，全省各市招标投标信息已能全部实时上传省级系统和陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，实现了全省建设工程招标投标信息互联互通、共建共享，与住建部建设工程项目信息系统实现对接，完成数据上报.统一思想，政策指导优先 在政策方面，近年来，省住建厅、省监察厅和省工治办联合制定了陕西省建设工程招标投标管理信息化建设工作实施方案，省住建厅出台了关于大力推进网上招标投标工作的通知、陕西省房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标办法和关于推进全省建筑业信息化平台建设的通知,省招标办制定了陕西省建设工程招标投标信息统一接口标准、陕西省工程建设项目电子评标数据交换标准接口 V3。0，为全省建设工程电子招标投标工作发展提供了有力的制度支持和技术保障.绿色节约，一路阳光 目前省级系统包括陕西省建设工程招标投标网站、电子招标投标监管系统、电子评标系统、评标专家管理系统及语音抽取通知系统、企业信息管理系统。全省统一的建设工程评标专家管理系统已拥有专家近 5000 名。该系统具有评标专家自动抽取和语音短信通知、在线学习和考试、评标行为动态管理等功能,实现了全电子化、网络化管理。全省正在独立运行的省级建设工程电子招标投标系统已与其它 4市电子招标投标交易系统实现了互连互通、信息共享。这是一个绿色系统，据不完全统计，每年全省建设工程招标投标所用 A4 纸张大约2000 万张，按照每张打印 0.5 元测算，使用网上招标投标系统后，由于采用电子标书，仅此一项就为招标投标企业节省资金 1000 万元.4/4 按照一颗20年树龄的树木可制造3000张A4纸测算,每年可减伐6600棵树木。经过几年努力，陕西已建成覆盖全省的互连互通、信息共享和建设工程全流程网上电子招标投标系统，电子招标投标工作走在了西部地区同行业前列。启示：（一)顶层设计是关键.一个系统顶层设计必须站得高、看得远.系统设计,应立足全省应用，充分考虑各市特殊应用要求，及时出台相关政策及接口标准，以避免系统推广过程中出现反复修改从而影响推进速度的问题。（二）观念更新是前提。信息化建设是一个复杂的系统工程，必须加强学习，更新观念，认识到位。系统建设初期,就应该克服地方保护倾向,避免系统推广应用不积极、行动滞后、独自行动的问题发生。在系统设计、开发、推广应用上，必须统一思想，政策先行，才能保证系统的顺利实施。（三）研发协同要跟进.由于系统比较庞大,涉及面广，在模块分工上如不够科学、协调、完整,就会导致各子系统数据对接工作量变大，研发效率不够高。因此,在系统研发上，必须要全面、讲科学、讲协调、讲快捷、聚全力.
