企业清洁生产审核方案实施培训教程.doc

企业清洁生产审核方案实施培训教程方案实施是对确定下来的推荐清洁生产方案（中费或高费方案）的实施过程。同时，也是分析、跟踪和验证方案实施效果的阶段。方案实施阶段将深化和巩固清洁生产的成果，在整个清洁生产审核的过程中占有重要的地位，具有重要作用。方案实施阶段的工作框图可参见图611、方案审批立项2、制定方案实施计划一、方案实施3、组织方案实施4、检查方案落实情况二、总结、宣传清洁生产成果5、竣工验收一、方案实施 1、方案审批立项1） 编写可行性报告2） 专家论证3） 报批4） 初步设计5） 上报2、制定方案实施计划为使各项工作有序进行，应把诸多工作，按轻重缓急，编入一个完整的工作计划之中，这个工作计划，除了有时间、责任人（或部门）要求之外，还应有质量标准和措施保证。对所有可行的方案，进行时间排序，量力制定切实可行的实施计划和进度安排，以使清洁生产审核重点的方案按计划实施。表6-2是某厂实施清洁生产方案的进度安排。可供参考。表6-2某厂实施清洁生产方案进度表序号实施内容1998年1999年负责部门10月11月12月1月2月3月4月5月1资金筹措财物处，厂办2设备调研设备处、技术部3设备造型订货设备处、技术部4场地实施准备基建办5设备安装调试设备科、安装队6人员培训审核小组7试车、正常生产厂办、技术组8验收评估审核小组注：每个表示10天的工作量 3、组织方案实施推荐方案的组织实施，主要包括准备工作（即对人力、物力、财力的准备，主要为统筹规划和资金筹措）及具体实施（建设安装和生产运行）两大方面。1）、统筹规划推荐的中费、高费方案的实施，是一个十分繁杂的运作过程。在具体实施前必须进行周密的安排和认真的准备。主要包括以下几个方面：筹措资金；设计；征地、现场开工；申请施工许可；兴建厂房；设备选型、调研、设计、加工或订货；落实配套公共设施；设备安装；组织操作、维修和管理班子；制定各项规程；人员培训；原辅材料准备；应急计划（突发情况或障碍）；施工与企业正常生产的协调；试运行与验收；正常运行与生产。 2）、筹措资金 资金是执行清洁生产的必要条件，企业要广开财源，积极筹措，以充分的实力支持清洁生产方案的实施。（1）资金来源渠道：A.企业内部自筹资金：包括两个部分，一是现有资金，二是通过实施清洁生产的无费、低费方案，逐步积累资金；B.企业外部资金：包括国内借贷资金（如国内银行贷款等）；国外借贷资金（如世界银行贷款等）；其他资金来源（如国际合作赠款，环保资金返回款，政府财政专项拨款，发行股票和债券融资等）。（2）合理安排资金A.数个方案需同时实施时，应对资金统筹安排，合理有效地实用有限的资金。B.数个方案可分别实施，且不影响生产时，可对方案实施顺序进行优化，先实施某个或某几个然后再利用这些方案实施后的收益，作为其他方案的启动资金，使方案滚动实施。3）、实施方案（1）对推荐的中费、高费方案的实施（立项、设计、施工、验收等），要按照国家、地方或部门的有关规定执行。（2）对无费、低费方案的实施过程，也要符合企业的管理和项目的组织、实施程序。（3）明确责任，将各项工作落实到各部门、人员。4、检查方案落实情况对方案实施进度、质量、管理等进行全面检查；及时发现问题、解决问题。1、 组织竣工验收一般项目由企业自评；重大项目由专家论证。二、总结、宣传清洁生产成果一）汇总已实施的无费、低费方案的成果前面已经说过，无费、低费方案在预评估阶段以及以后的审核过程中都可能随时发现并加以实施。所在这次方案实施阶段，主要汇总所有无费、低费方案实施前后，给企业带来的环境和经济效益。1、汇总的内容 （1）环境效益：包括资源消耗指标（物耗、水耗、能耗）和废物产生指标（水、气、渣），在方案实施前后的变化情况，从而获得环境效益。可列表进行，参见表6-3。表6-3 无费、低费方案实施前后环境效益对比项目实施前设计指标实施后废水排放量废气排放量固体废物排放量物耗水耗电耗（2）经济效益：主要对比各种费用在方案实施前后的变化情况，从而获得无费、低费方案实施后的经济效益。这些对比费用包括：产值，原材料费用，能源费用，公共设施费用，水费，污染控制性、维护费，税金以及净利润等经济指标。可列表表述，参见表6-4。表6-4 无费、低费方案实施前后经济效益对比项目实施前设计指标实施后实施前后之差设计值与实际值之差产值原材料费用能源费用公共设施费用水费污染控制费维修费税金净利润2、汇总的方法通过调研、实测和计算的方法，用表格法汇总标出。3、阶段总结即对本轮清洁生产审核中无费、低费方案的实施情况，作一个全面的阶段性总结。二）、评价已实施的中费、高费方案的成果1、评价的目的在清洁生产审核中，中费、高费方案实施后的成果，是意义重大影响深远的阶段成果，所以应对已实施的方案，进行全面及时地跟踪分析，通过收集、整理、统计、计算和分析取得的各种效益，为调整和制定后续方案积累可靠的经验，为挖掘企业清洁生产的潜力，进一步扩大推行清洁生产增强信心。2、评价的内容主要从以下四个方面进行评价：（1）技术评价技术评价是对清洁生产方案技术的先进性、成熟性、可操作性和可实施性等，进行系统地研究和分析。对产品、生产过程和安全性的潜在影响进行评价。另外，当所选的清洁生产较大程度地改变了现行的做法时，需要做实验或进行试运行等。技术评价，主要评价各项技术指标是否达到原设计要求，若没有达到要求，应如何改进等。（2）环境评价环境评价主要是对于方案实施前后各项环境指标进行对比，以及与设计值进行比较，以考察方案的环境效益和企业环境形象的改善情况。其中，通过方案实施前后的指标数字，可获得方案的环境效益；通过方案的设计值与实施后的实际值的对比，可分析两者的差距，从而可对方案进行完善。中费、高费方案实施前后环境效益对比，也可采用上述“无费、低费方案实施前后环境效益对比表6-2”的形式进行。（3）经济评价经济评价是评价中费、高费清洁生产方案实施效果的重要内容。其评价内容和方法，可参照上述“无费、低费方案实施前后经济效益对比”的内容和方法形式。（4）综合评价即通过对每一个中费、高费清洁生产方案进行技术、环境、经济三方面的分别评价，就可以对已实施的各个方案的成功与否，做出综合、全面的评价结论。一般除了用文字说明外，还应附以必要的数字表格统计说明。三）、分析总结已实施方案对企业的影响对于清洁生产审核中的无费、低费方案和中费、高方案，经过征集、设计、实施等环节，会使企业面临有所改观，所以应进行阶段性总结，以巩固清洁生产成果。主要进行以下几方面的工作：1、汇总环境效益和经济效益即把已实施的无费、低费和中费、高费清洁生产方案的成果汇总成表，内容包括实施时间、投资运行费、经济效益和环境效果，并进行分析。（详见表6-5、6-6、6-7、6-8）2、对比各项单位产品指标（1）考察清洁生产带给企业效益的方法和因素可用定性分析的方法，从技术工艺水平、过程控制水平、企业管理水平、员工素质等方面，考察清洁生产带给企业的变化。可用定量分析的方法，考察审核前后企业各项单位产品指标的变化情况。这是最有说服力、最能体现清洁生产效益的方法和因素。（2）采用定量、定性分析对比的目的通过定性定量分析，企业可以从中体会清洁生产的优势，总结经验以利于在企业内推行清洁生产。从定性、定量两方面，与国内外同类型企业对比，寻找差距，分析原因以利改进，从而在深层次寻求清洁生产机会。四）、宣传清洁生产审核成果在总结已实施清洁生产方案成果的基础上，组织宣传材料，在企业内大力宣传，为继续推行清洁生产创造良好的条件。已实施的清洁生产方案环境效益汇总表 表6-5 类型项目编号名称资源消耗（削减量）废物产生（削减量）物耗水耗能耗废水量废气量固废量无低费方案小计削减量削减量中高费方案小计削减量削减率总计总削减量总削减率制表审核 第页共页已实施的清洁生产方案经济效益汇总表 表6-6 类型产值原材料费用能源费用公共设备费用水费污染控制费用污染排放费用维修费税金其他支出净利润无低费方案小计中高费方案小计总计制表 审核 第页共页已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总 表6-7 方案类型方案编号方案名称投资运行费经济效益环境效果无低费方案小计中高费方案小计总计制表审核 第页共页审核前后企业各项单位产品指标对比表 表6-9 单位产品指标审计前审计后差值国内先进水平国外先进水平单位产品原料削耗单位产品耗水单位产品耗煤单位产品耗能（折标煤）单位产品耗汽单位产品排水量制表审核第页共页