美国二战后的科技政策.pdf

按时期主要的政策：1:5060 年代终点至调整科研机构，政府主力项目，加强对规划和引导 2:7080 年代把发展高新技术产业放在经济战略中心地位，3:90 年代不断扩大研究和开发经费的投入；二战前，美国并没有形成一个对全国科技发展具有指导意义的政府政策。其科研活动基本上属于民间分散性质的。研究经费主要靠民间募集。为了赢得战争的胜利，需要制造新的武器和完成均是以虚的研制任务，这就必须把全国的科技力量动员起来，作为一个整体发挥作用。为此，美国政府制定了一系列对战后有着深远影响的科技政策。如科研管理工作有内行领导，利用大学优势，实行科研和同承包制，成立科学研究哈发展局（OSRD），集中领导协调规划全国的科研与发展事业。战争结束后，罗斯福要求 osrd 局长布什博士，针对国家战时动员科学资源的经验，提出一个方案。报告强调了政府要大力支持科研开发，积极促进大学的基础研究和培养科学人才，并建议创立“国家科学基金会”。这标志着美国西安达科技政策的形成和确立。美国全国科学院：创建于 1863 年，是根据林肯总统签署的法令成立的，该院活动的宗旨是促进科学技术的发展并对全国和世界性的科学技术问题提出问题并给与帮助。根据全国科学院的决定，并在全国科学院的帮协助下，全国工程科学院于 1964 年 12 月建立。该院1982 年共有国内院士 1099 名，国外院士 97 名。根据美国联邦政府的要求，全国工程科学院与全国科学院共同共同负责审议科学技术问题。此后，在 1970 年，同样根据全国科学院的决定，又成立了美国医学科学院。美国医学科学院的主要任务是审查有关公共健康的政策问题。上述三个科学院的共同执行机构成为全国研究理事会。全国研究理事会下设有 4 个学科委员会可 4 个专门委员会。他们包括工程学委员会，生命科学委员会等十余可委员会，它们的涉及到的活动有对各个学科的具有全国意义并需要全国科技界共同努力来解决的基础性科学技术问题进行讨论。50 年代后，由于经济不景气和战后人们对和平生活的向往，政府压缩了对科技的投入，并减少了政府的干预。1957 年，苏联发着卫星成功，使得美国受到了刺激，美国政府调整了其科技政策和科研机构，1957 年 11 月，艾森豪威尔任命了直属总统的科技特别助理，1958年奖以前的航空咨询委员会及其研究所合并，成立“国家航航空航天局”，还有对一些大项目的统一规划和领导，阿波罗探月等一系列的生物科学，和技术，系统工程学，计算机模拟技术等都取得了很大的进步。另外，大规模的增加科研经费，特别是空间项目。70 到 90 年代的科技政策：阿波罗探月的成功重振了美国的雄风，但是由于过分的偏重于国防，空间研究的科技政策，而且国家的目标不切实际，超出了财政的能力。使得另外方面的经济增长停滞。这一时期的政策主要是改革。主要是加强对科技政策的系统研究；建立一个科学技术与经济米却结合的创新过程一体化的新体制；政府在大学建立一批高水平的工业大学合作研究中心；在政府，工业，大学之间加强建立新的合作关系。强调科学研究主要为国际按目标服务，强调基础研究资助的选择性。大发展最高可续技术产也放在经济战略的中心地位。政府颁布了一系列法重要的法律。1982 年小企业创新发展法出台，是“小企业穿心研究项目计划”应运而生，鼓励中国小企业技术创新和彩玉联邦实验室的项目研究，是小企业成为促进联邦可延长过转获得主要力量之一。1984 年颁布的国家合作研究法，改变了以反托拉斯法限制企业之间合作的传统规定，转而允许企业之间进行合作研究开发，合作产，及增强企业研究开发能力，1986 年，国会痛多了联邦技术转移法，鼓励国家实验室与工业界合作建立科研合作体，以促进技术转移，1988 年哟有 综合贸易和竞争力法，1989年在原有的联邦技术转让法基础上形成了国家竞争力转移法，政府通过一系列的法律来规范和引导美国科技的趋势和走向。在这一时期，美国的科技政策呈现出向二战前开放政策“回归”现象，除了对知识产权法 等相关法律进行调整之外，政府还加强了政策引导，鼓励企业创新技术创新的研，企，校，交流合作，如尼克松政府指定的科技评估法，里根政府指定的大学和小企业专利城区法，联合研究开发法，联邦技术转移法等，其中 1981 年的经济复兴税收法规定企业在 R&D 方面超过三年平均水平的开支增加额即可享受 25%的税收减免，引导知识和技术向企业转移。美国政府明确鼓励私人部门的研究开发活动，实施了对企业研发活动的税收优惠，放宽了反垄断法的相关规定以促进企业间的研发和合作，如布什政府的美国技术报告，加强叫企业研究与发展法等。期间，美国企业的科技投资比重不断增加。另外，美国政府积极地促进联邦技术的成果转移，政府通过了大学和小企业专利程序法创新技术法 联邦技术转移法等立法，一方面促进了联邦政府技术向民间转移，有利于吸收民间资源，实现这些技术商业化，有利于吸收民间资源，实现这些技术的商业化和名用户啊，另一方面也促进了大学，企业，和联邦实验室的相互合作，有利于发挥政府资源的民间资本的杠杆作用。新时期的科技政策：进入 21 世纪以来，面对多变的国际环境和科技穿心的势头以及没有科技创新继承中遇到的一些问题，2001 年，小布什在就职仪式就强调了科技问题，提出了要确保“信息化基础上的美国科技领先地位”，现任的奥巴马政府也表达了对科学的态度，在其竞选中提出了投资美国的未来奥巴马-巴登科学与创新计划政策，明确恢复了科学政策的诚信的健全，承诺 10 年内联邦对科学基础研究投资翻番等内容。