衡阳市石鼓区人民政府办公室关于印发《石鼓区安全生产大检查大督查大整改三大行动实施方案》的通知.pdf

衡阳市石鼓区人民政府办公室关于印发石鼓区安全生产大检查大督查大整改“三大行动”实施方案的通知 文章属性 【制定机关】衡阳市石鼓区人民政府办公室 【公布日期】2014.07.31 【字 号】石政办发201425 号 【施行日期】2014.07.31 【效力等级】地方规范性文件 【时效性】现行有效 【主题分类】劳动安全保护 正文 石鼓区人民政府办公室 关于印发石鼓区安全生产大检查大督查大整改“三大行动”实施方案的通知 石政办发201425 号 各乡人民政府、街道办事处，区内相关部门：现将石鼓区安全生产大检查大督查大整改“三大行动”实施方案印发给你们，请立即行动，抓紧实施。石鼓区人民政府办公室 2014 年 7 月 31 日 石鼓区安全生产大检查大督查大整改“三大行动”实施方案 为全面贯彻落实省、市安全生产紧急电视电话会议精神，确保全区安全生产工作形势稳定，区政府决定立即开展安全生产大检查大督查大整改“三大行动”，特制定本方案。一、工作目标 通过开展安全生产大检查大督查大整改行动，推动企业安全生产主体责任、政府及部门安全生产监管责任的落实，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，将生产安全事故严格控制在进度指标内，确保全区安全生产形势持续稳定。二、组织领导 成立区安全生产大检查大督查大整改行动领导小组，由区委副书记、副区长（主持全面工作）黄辉任组长，区委常委、常务副区长王敏任常务副组长，区政府各副区长任副组长，区安委会成员单位主要负责人及各乡、街道行政主要负责人为成员。领导小组办公室设在区安委办，区安委办主任、安监局局长朱永忠任办公室主任，办公室负责日常工作。三、时间安排 2014 年 7 月 31 日至 10 月 31 日。四、重点范围、内容及分工 本次行动按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求进行，检查整治范围包括全区所有行业（领域）的生产经营单位，重点突出道路交通、消防、建筑施工等 12 个行业领域，点线面结合，层层落实责任，全面推进实施。1消防安全及人员密集场所。企业主体责任落实情况；文化娱乐场所、洗浴场所、宾馆酒店等人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所及易燃易爆单位开展消防安全专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、应急疏散预案制定及演练情况。责任领导：朱建社责任人：汪端阳、王长飞责任单位：公安石鼓分局（各行业领域第一个责任单位为牵头单位，下同）、区消防大队、各乡（街道）2建筑施工。企业主体责任落实情况；施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。责任领导：朱鸿波责任人：钱波、戴胜责任单位：区住建局、区重点办、各乡（街道）3道路交通。企业主体责任落实情况；深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况，危险物品道路运输不按指定路线行驶和危险物品运输车辆非法改装等安全工作情况。责任领导：赵伟责任人：陈磊责任单位：区交警大队、区发改局、各乡（街道）4非煤矿山。企业主体责任落实情况；页岩砖厂落实进料口、机械传送、电气等安全防护情况；页岩开采边坡防护情况。责任领导：王敏责任人：朱永忠责任单位：区安监局、国土资源石鼓分局、各乡（街道）5危险化学品。企业主体责任落实情况；生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营等行为。责任领导：王敏责任人：朱永忠责任单位：区安监局、环保石鼓分局、各乡（街道）6烟花爆竹。企业主体责任落实情况；零售店安全条件情况；消防器材、安全警示标志配备情况；无证经营、超范围经营、超量经营查处情况；生产企业高温期间停产制度落实情况；“四超两改”情况。责任领导：王敏责任人：朱永忠责任单位：区安监局、公安石鼓分局、各乡（街道）7工贸企业。企业主体责任落实情况；安全生产内部管理、安全防护设施设置配备情况；易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存；有限空间作业前是否进行危害辨识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况。责任领导：赵伟责任人：阳长辉责任单位：区经科局、区安监局、各乡（街道）8水上交通。企业主体责任落实情况；运输船舶、船员持证情况；渡口安全管理责任落实情况；渡口、渡船安全整治情况；运砂船超载运输治理情况；视频监控实施情况；签单发航制度落实情况。责任领导：赵伟责任人：成志辉责任单位：区发改局、相关乡（街道）9燃气安全。企业主体责任落实情况；经营和使用天然气、液化石油气的储气站和餐饮场所安全防护设施配备情况、落实安全责任和供用气合同情况；天然气管道隐患排查治理情况和打击非法违法经营燃气情况。责任领导：朱鸿波责任人：钱波责任单位：区住建局、各乡（街道）10学校及校车安全。重点检查学校房屋、设施设备是否符合安全要求和校车安全管理情况。责任领导：陈坚责任人：汪衡湘责任单位：区教文体局、区交警大队、区发改局、区消防大队、各乡（街道）11水利、农机、农村用电安全。重点检查农机及农机驾驶员证照是否有效，查处农机违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等违法行为；汛期防汛情况；农村临时用电安全情况。责任领导：贺水源责任人：颜国清、李在定责任单位：区水利农机局、区农办、各乡（街道）12游乐场所。企业主体责任落实情况；游乐设施安全证书是否齐全、是否按周期进行检定、在岗人员是否持证操作、应急救援措施是否完善、相关制度是否完备、警示标志安装位置是否醒目；使用单位月检、周检、日检工作是否落实到位。责任领导：赵伟责任人：成志辉责任单位：区发改局、公安石鼓分局、有关乡（街道）其他行业领域按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，相关领导和部门对分管范围内安全生产工作负责。四、工作任务及措施 1深入现场进行安全生产大检查 大检查时间为 2014 年 7 月 31 日-8 月 10 日。负有生产安全监管职责的部门，要按照各自的安全监管职责范围，进行安全生产大检查，并组织所有生产经营单位、中小学校、医院及区直有关部门开展隐患自查自纠。各乡（街道）及时对辖区内各生产经营单位下发安全隐患自查自纠通知和生产经营单位隐患排查整改汇总表（附件 1)，要求各生产经营单位开展安全隐患自查（各单位主要负责人签字确认报所属乡、街道）。企业落实安全生产主体责任，根据有关法律、法规、标准的规定，自查隐患，自行整改，并严格按照石鼓区安全生产监督管理局关于推行生产经营单位安全生产事故隐患自查自改月报工作的通知（石安监20146 号）文件要求，对自身存在的安全隐患进行地毯式检查，及时整改并定期上报。各乡（街道）将企业自查情况进行分类汇总，填报重大安全隐患情况汇总表（附件 2），于8 月 8 日分类报送至区直相关部门及安委办。2迅速开展隐患整改工作 坚持边排查边整改的原则，各牵头部门要切实担负起牵头、监督整改责任，迅速从各有关部门抽调人员组成专门的队伍，对乡（街道）上报的每一处隐患要明确专人负责，进一步明确责任，严格落实“一处隐患、一名责任人、一套整改方案、一笔专项资金、一个应急预案”措施。对于长期整改不到位的单位，该停的停，该关的关。排查出的隐患已经整改到位的，由牵头部门向区安委办提出申请，安委办会同相关部门进行验收销号。对大检查排查出的安全隐患，各部门要建立台账，落实资金、整改责任人、整改措施，确保在规定的期限内整改到位，同时重大安全隐患要报区安委办备案登记。生产经营单位的隐患整改责任主体是生产经营单位，公共安全隐患的整改责任单位是各相关管理部门。隐患整改实行分级督办，较大安全隐患由区政府挂牌督办，一般安全隐患由相关监管部门督办。3、开展督查督办 督查督办贯穿整个行动过程，时间为 2014 年 7 月 31 日-10 月 31 日。对各生产经营单位自查及整改情况、各职能部门履责情况、开展安全检查工作情况、安全隐患排查整改情况进行督查督办，全区成立 1 个综合督查组和 8 个行业检查组（附件 3）。综合督查组，由区安监局牵头，督查人员从安委会成员单位抽调，每个督查组不少于 5 人。综合督查组主要负责对各乡、街道及各职能部门开展安全检查整改工作的总体情况进行督查督办。8 个行业检查组由负有安全监管职责的部门分别组成，分管区级领导任组长，每个检查组不少于 4 人。行业检查组主要督促检查道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、人员密集场所、水利防汛、农机安全、农村用电、校园校车安全、燃气安全、旅游安全、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等行业领域生产经营单位隐患排查整改情况。五、工作要求 1.领导带头，部门协作。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识到“三大行动”的重要性和必要性，切实加强组织领导，硬化工作措施。区级领导按照安全生产“一岗双责”制度要求，对分管部门的安全生产工作进行研究，制订行动方案，并且每个月要亲自带队督查检查 2 次以上。各乡、街道和区直有关单位的主要负责人要亲自挂帅，主持研究并部署实施，每个月必须亲自检查 3 次以上。各部门要通力协作，密切配合，对排查出来的所有隐患，必须按程序下达隐患整改指令，要求限期整治到位，对于暂时无法整治到位的重大安全隐患，要落实工作责任，制订详尽应急方案，专人跟踪盯守，坚决确保安全。2.排查彻底，整治到位。各乡、街道和区直相关单位要严格按照相关法律法规和行业标准以及本方案所列重点，采取措施督促企业落实主体责任，排查治理隐患，及时上报，切实做到“全覆盖、没盲区、无死角”。尤其是乡、街道要切实履行“打非”的主体责任，充分调动和发挥村级信息联络员的作用，对非法生产经营建设行为坚决做到“发现一起、报告一起”，“打击一例、警示一片”。3.强化宣传，营造氛围。区领导带队检查要带记者现场采访，新闻媒体要有宣传报道。各乡、街道和区直有关单位根据实际情况自行安排分组分批开展督查，要主动联系新闻媒体，跟踪报道；要在企业集中区、人员密集区设立永久标语，开辟安全宣传栏，采取多种方式把安全知识技能送到员工和农户手中。新闻媒体要开辟专栏，加大安全生产宣传力度，加大对非法违法行为的曝光力度，营造安全生产“三大行动”浓厚氛围。4.严明责任，严格要求。“三大行动”是贯彻落实市委、市政府、区委、区政府主要领导指示精神的重要举措，也是我区安全生产工作的有力推手。各乡、街道及区直各部门务必高度重视，严肃对待，结合实际，精心组织，并于 8 月 6 日前将“三大行动”方案报送区安委办，每月 28 日前将“三大行动”和“打非治违”开展情况一并报送至区安委办。区安委办要加强综合协调，全面掌握、及时通报各行业领域工作进展情况，对工作不力的，立即启动事前问责程序。附件：1.生产经营单位隐患排查整改情况汇总表 2.重大安全隐患情况汇总表 3.石鼓区安全生产大督查大检查分组安排 附件 1 生产经营单位隐患排查整改情况汇总表 填报单位：填报日期：年 月 日 序号 行业领域 企业名称 隐患情况 责任人 排查时间 整改期限 整改措施 整改情况 1 2 3 4 5 填报单位负责人签字：检查人员：注：表内的“整改期限、整改措施、整改情况”栏内由有关部门填写，其他栏目由企业填写，“谁签字谁负责”。附件 2 重大安全隐患情况汇总表 填报单位（盖章）：主要负责人签字：序号 隐患类别 隐患责任单位（所在地）隐患情况 责任单位 督促单位 整改期限 1 2 3 4 5 填报人：填报日期：附件 3 石鼓区安全生产大督查大检查分组安排 一、综合督查组 组长：王 敏 区委常委、区政府常务副区长 成员：区安委会成员单位主要负责人 专家（4 名，从市安全生产专家库聘请）办公室设区安委办，办公室主任由区安委办主任、安监局长朱永忠担任。二、行业检查组 第一组 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹检查组 组长：王 敏 区委常委、区政府常务副区长 成员:朱永忠 区安监局局长 罗剑波 工商石鼓分局局长 曾文杰 国土资源石鼓分局局长 汪端阳 公安石鼓分局副局长 由区安监局负责牵头联络。第二组 道路和水上交通安全检查组 组长：赵 伟 区委常委、区政府副区长 成员：成志辉 区发改局局长 汪端阳 公安石鼓分局副局长 陈 磊 区交警大队大队长 由区发改局、交警大队牵头联络。第三组 消防安全及人员密集场所检查组 组长：朱建社 区政府副区长、公安石鼓分局局长 成员：XXX 安 公安石鼓分局副局长 王长飞 区消防大队大队长 杨代明 区安监局副局长 由石鼓区消防大队负责牵头联络。第四组 工贸企业安全检查组 组长：赵 伟 区委常委、区政府副区长 成员：阳长辉 区经科局局长 罗剑波 工商石鼓分局局长 何拥军 区安监局副局长 由区经科局负责牵头联络。第五组 建筑施工（重点项目）安全检查组 组长：朱鸿波 区政府副区长、区政府办主任 成员：钱 波 区住建局局长 戴 胜 区重点办主任 各项目指挥部办公室主任 由区住建局、重点办负责牵头联络。第六组 校车、校园安全检查组 组长：陈 坚 区政府副区长 成员：汪衡湘 区教文体局局长 陈 磊 区交警大队大队长 由区教文体局负责牵头联络。第七组 水利防汛、河道采砂及农村用电安全检查组 组长：贺水源 区政府副区长、区财政局局长 成员：颜国清 区水利农机局局长 李在定 区农办主任 朱宏琼 松木供电所所长 由区水利农机局、松木供电所负责牵头联络。第八组 燃气安全检查组 组长：朱鸿波 区政府副区长、区政府办主任 成员：钱 波 区住建局局长 由区住建局负责牵头联络。其他行业领域按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，相关领导和部门对分管范围内安全生产工作带队督查。