铀矿冶建设项目环境审评标准审查大纲审评大纲环境影响(T-BSRS 033—2020).pdf

2020-08-31 发布 2020-08-31 实施 团团 体体 标标 准准 T/BSRS 033-2020 铀矿冶建设项目环境审评标准审查大纲审评大纲 环境影响 Standard review plans for environmental reviews for uranium mining and metallurgical construction project Environmental impact（发布稿）本电子版为发布稿。请以北京市辐射安全研究会出版的正式标准为准 发布 北京市辐射安全研究会北京市辐射安全研究会 i 目 录 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 施工期环境影响.2 5 正常工况下的环境影响.2 6 事故工况下的环境影响.7 ii 前前 言言 为贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国核安全法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，规范和指导铀矿冶建设项目环境影响技术审评工作，制定本规范。本规范规定了铀矿冶建设项目环境影响报告书中环境影响进行技术审评的审评范围、审评要点和接受准则。本规范为指导性参考文件。本规范由生态环境部核与辐射安全中心和北京市辐射安全研究会组织制订。本规范主要起草单位：生态环境部核与辐射安全中心。本规范主要起草人：高思旖，廖运璇，谢树军，熊小伟，方圆，李洋 1 铀矿冶建设项目环境影响评价文件铀矿冶建设项目环境影响评价文件 审评大纲审评大纲 1 适用范围适用范围 本规范规定了铀矿冶建设项目环境影响报告书中施工期和运行期环境影响进行技术审评的审评范围、审评要点和接受准则。本规范适用于核与辐射环境影响评估机构对铀矿冶建设项目环境影响报告书中环境影响进行技术审评，铀地质勘探项目环境评价文件的审评可以参照使用。2 规范性引用文件规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 GB 23727 铀矿冶辐射防护和辐射环境保护规定 GB/T 14848 地下水质量标准 GB/T 23728 铀矿冶辐射环境影响评价规定 HJ 1015.1 环境影响评价技术导则 铀矿冶 HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 2 HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则 3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。3.1 事故环境影响评价事故环境影响评价 accident environmental impact assessment 在役铀矿冶设施发生事故或非正常工况下排放的放射性污染物或其他污染物造成周围环境的污染和影响，是根据事故的特点、性质、污染范围、危害程度等进行特定条件性的特殊性的监测和评价。4 施工期环境影响施工期环境影响 4.1 环境影响因子 4.1.1 审评范围 施工过程中环境影响因子。4.1.2 审评要点 审查污染因子是否分析完整到位。4.1.3 接受准则 施工过程中的污染污染物的分析应该包括施工废水、施工机械废气、扬尘、噪声、固体废物等，施工过程中如涉及到爆破的，还应该包括震动。4.2 环境影响分析和评价 4.2.1 审评范围 施工期环境影响评价。4.2.2 审评要点 审查施工期在采取了环境保护措施后，废气、废水、固体废物和施工噪声对环境的影响，振动对当地居民的影响。4.2.3 接受准则 各类环境影响评价的结论明确，施工噪声的环境影响满足 GB 12523 的要求，施工废水回用或经处理后满足 GB 8978 的要求。5 正常工况下的环境影响正常工况下的环境影响 5.1 辐射环境影响 5.1.1 审评范围 正常运行状况下的排放源项，辐射环境影响的途径，气载流出物、液态流出物和地下水途径的剂量估算，辐射环境影响“三关键”。3 5.1.2 审评要点 a）结合工程分析审查正常运行工况下气载流出物和液态流出物的排放源项。包括排放量、核素组成、排放浓度、排放方式及其参数；b）审查气载流出物和液态流出物辐射剂量估算以及地下水途径所致辐射剂量估算模式中的照射途经的合理性，包括污染过程、污染介质、照射方式、环境利用因子等；c）审查气载流出物辐射剂量估算、液态流出物辐射剂量估算的过程，评价范围内有地下水使用功能的审查地下水途径剂量评估过程，剂量估算模式参数的正确性；d）应列表给出各子区不同年龄组不同照射途径叠加的公众个人有效剂量和集体剂量；审查关键居民组、关键核素和关键照射途径“三关键”确定的准确性；e）评估计算结果的正确性，当项目所致的公众最大剂量达到本项目分配的剂量约束值的 90%或本项目建成后，厂址所有项目对公众所致最大剂量达到 0.45 mSv 时，应根据评价单位提供资料进行复核验算。5.1.3 接受准则 a）源项的排放量、核素组成、排放浓度、排放方式及其参数正确；b）气载流出物辐射剂量估算模式考虑了地表沉积外照射、空气浸没外照射、吸入内照射和食入内照射等照射途经；液态流出物辐射剂量的估算途径考虑了食入内照射途径和饮用水途径以及游泳及岸边活动的外照射；评价范围内地下水有灌溉或饮用功能，地下水剂量估算考虑了食入污染植物途径和饮用水途径；c）估算气载流出物剂量时列表给出了各子区的空气中核素年均浓度、各年龄组年个人有效剂量和集体剂量；估算液态流出物辐射剂量时列表给出了排放口下游不同距离的河段中核素年均浓度、相关子区各年龄组年个人有效剂量和集体剂量；地下水评价列表给出了评价范围内的核素年均浓度分布，在地下水评价范围内下游有水体利用时，给出了评价范围内下游最近取水点的最大核素浓度及所致个人剂量。各途径剂量估算的模式和参数正确；d）列表给出了各子区不同年龄组不同照射途径叠加的公众个人有效剂量和集体剂量；关键居民组、关键核素和关键照射途径的结论准确；公众个人最大有效剂量低于剂量约束值。5.2 非放射性污染物环境影响 5.2.1 大气环境影响评价（1）审评范围 大气环境影响评价等级、评价范围、评价因子，环境空气环境敏感区，大气环境影响预测，大气环境保护措施。4 （2）审评要点 a）根据项目排放的最大污染物浓度的最大环境影响以及项目评价区域内环境敏感区的分布和大气的污染程度，审查大气环境影响评价等级和评价范围的正确性，对评价等级和范围进行复核；b）大气环境影响评价因子应该包括项目排放的常规因子和特征因子，核实环境空气敏感区的大气环境功能区划级别、与项目的相对距离、方位，以及受保护对象的范围和数量；c）审查大气环境影响预测的内容与评价等级的符合性。对环境空气敏感区的环境影响分析，应考虑其预测值叠加最大背景值，对最大地面浓度点的环境影响，可考虑预测值叠加背景值的平均值；如评价区还有其它在建拟建项目，应考虑其建成后对评价区的叠加影响；d）对于叠加背景值后超标的，应结合环境影响评价报告对超标程度、超标范围、超标位置以及最大持续发生时间等预测环境影响评价结论，来确定项目对环境影响可接受的程度；e）审查大气环境保护措施的有效性，废气处理措施符合行业污染防治政策，技术经济可行，污染物能稳定达标排放，满足总量控制指标。（3）接受准则 a）大气环境影响评价等级和评价范围的判定方式和结论正确；b）大气环境影响评价因子包括项目排放的常规因子和特征因子，环境空气敏感区的大气环境功能区划级别，与项目的相对距离、方位，以及受保护对象的范围和数量与实际相符；c）大气环境影响预测的内容符合评价等级的要求。预测的浓度应该包括小时平均浓度、日平均浓度和年平均浓度；环境空气敏感区的环境影响分析，考虑了预测值叠加最大背景值，对最大地面浓度点的环境影响，考虑了预测值叠加背景值的平均值；评价区还有其它在建拟建项目的，考虑了其建成后对评价区的叠加影响；d）对于叠加背景值后超标的，结合了环境影响评价报告对超标程度、超标范围、超标位置以及最大持续发生时间等预测环境影响评价结论，来确定项目对环境影响可接受的程度；e）大气环境保护措施有效，废气处理措施符合行业污染防治政策，技术经济可行，污染物能稳定达标排放，满足总量控制指标。5.2.2 地面水环境影响评价（1）审评范围 5 地面水环境影响评价的评价等级、评价范围、评价因子、水环境保护目标、地面水环境影响预测和地面水环境保护措施的有效性。（2）审评要点 a）审查地面水环境影响评价等级以及判定评价等级所采用的数据的合理性；b）从水环境敏感问题和环境保护目标的影响，审查评价范围的合理性；c）审查水环境保护目标识别的全面性和准确性。重点审查关注水环境敏感问题涉及的主要因子、总量控制因子是否达标、是否满足水质控制目标和排污总量控制的要求；d）审查预测方法的适用性和合理性，预测模型的适用性，模型参数获取方法与参数值选取的合理性和代表性。（3）接受准则 a）评价等级的确定符合 HJ/T 2.3 的要求。所采用的污染因子的种类及受纳水体的参数选用合理；b）评价范围满足评价等级的要求，评价范围边界临近敏感水域时，将敏感水域包含在评价范围内；c）水环境保护目标应该包括 GB 3838 中属于类水域功能的水域、饮用水源保护区和取水口，水环境保护目标的基本情况应包括名称、相对位置、水功能及水环境区划、保护规划与相关要求、实际使用功能、水质现状及存在的环境问题等；d）水环境影响评价的预测时段应该选在枯水期，水质预测结果包括水质现状值与建设项目的贡献值，贡献值应包括评价范围内同一纳污水域在建项目、拟建项目的水质影响问题，应评价水质达标和总量控制要求两个方面内容。5.2.3 声环境影响评价（1）审评范围 声环境影响评价的评价等级、评价范围、评价因子、声环境敏感区、噪声污染源、声环境影响预测和声环境保护措施。（2）审评要点 a）审查评价等级确定的合理性，评价范围是否符合 HJ 2.4 的要求；b）审查声环境保护目标的全面性和准确性；c）审查噪声源强描述的完整性，预测点位的准确性，预测模式的正确性和预测结果的准确性，必要时验算预算结果；d）审查工程拟采取的声环境保护措施的针对性和可操作性，分析采取措施后降噪效果。6 （3）接受准则 a）声环境影响评价等级和评价范围的确定符合 HJ 2.4 的要求；将工程附近的声环境敏感点纳入了评价范围；b）环境保护目标包括了学校、医院、机关、科研单位和居民住宅等，描述了环境保护目标与工程的方位距离、高差关系、所处的声环境功能区级和人口分布；相关图件清晰、规范；c）噪声源源强的描述包括噪声源种类、分布位置、数量、噪声级等参数；噪声预测点位的选取与评价工作的等级的要求一致，预测点位包括全面的环境保护目标；预测模式正确，预测结果准确，一级和二级评价给出了等声级曲线图；d）工程拟采取的声环境保护措施有效，采取措施后降噪效果满足 GB 12348 的要求。5.2.4 固体废物环境影响评价（1）审评范围 固体废物的种类、数量和处理处置方式，危险废物的种类、数量、暂存和处理处置方式。（2）审评要点 a）审查固体废物的种类和数量，固体废物的处理处置方式是否可行，符合法规标准的要求；b）审查危险废物的种类和数量判定准确，危险废物的暂存符合 GB 14586 的要求，危险废物的处置符合法规的要求；委托处置单位的资质。（3）接受准则 a）固体废物的种类数量与工程分析一致，处理处置可行，符合 GB 18599 的要求；b）危险废物的种类和数量判定准确，与工程分析一致。危险废物的暂存符合 GB 18597的要求，危险废物的处置交有资质的单位处理。5.2.5 生态环境影响评价（1）审评范围 生态环境影响的评价等级、评价范围、生态敏感区、生态环境现状、生态环境影响预测和生态恢复方案和保护措施。（2）审评要点 a）审查生态环境影响评价等级的判定是否准确；评价范围是否涵盖工程实施全部活动的直接影响和间接影响区域；7 b）审查生态敏感区的判定是否准确，特殊生态敏感区、重要生态敏感区和一般区域的划分应符合 HJ 19 的要求；c）生态环境现状的描述全面，应该包括地形地貌、土壤、地表植被、动物分布、土地利用等几个方面的内容，应给出生态环境现状评价的结论；d）应分析生态环境影响途径，生态环境影响预测应从项目建设对土地利用格局、动植物、土壤结构、地表塌陷、生态系统的稳定性和完整性以及景观的影响等方面进行预测，审查生态影响预测的完整性和准确性；e）生态环境恢复和保护措施应该包括预防措施、工程措施、施工期措施和管理措施等几个方面。审查措施的有效性。（3）接受准则 a）评价等级的确定依据是生态敏感性和工程的占地范围，符合 HJ 19 的要求，评价等级判定准确；评价范围涵盖工程实施全部活动的直接影响和间接影响区域；b）特殊生态敏感区、重要生态敏感区和一般区域的划分准确，符合 HJ 19 的要求；c）生态环境现状的描述全面，生态环境现状评价的结论明确；d）生态环境影响途径的分析全面，生态环境影响预测的结论明确，项目实施后不会对生态环境造成不可逆转的影；e）生态环境恢复和保护措施有效。6 事故工况下的环境影响事故工况下的环境影响 6.1 事故工况下环境影响 6.1.1 审评范围 事故景象分析、事故释放源项、事故后果计算和事故后果。6.1.2 审评要点 a）审查各类可能造成辐射环境影响的事故情景分析是否合理，事故的预防和缓解措施是否有效，通过各类事故情景的分析，应得出对环境辐射影响最大的事故的结论；b）审查最大事故释放源项，应包括释放量、核素种类及形态、释放方式、释放的时间特征等参数；审查源项确定的假定条件、模式及其依据；c）审查剂量估算模式和参数合理性；审查事故情况下非放射性化学污染物的估算结果的准确性，对事故后果进行复核。6.1.3 接受准则 8 a）各类事故分析全面，事故情景分析科学合理，事故的预防和缓解措施有效，可能造成最大辐射环境影响的事故类型判断正确；b）事故源项的计算正确，源项计算的假定条件合理，采用的模式有依据；c）事故工况下公众的个人剂量估算的模式和参数选择合理，结果低于事故工况下剂量控制值。6.2 环境风险评价 6.2.1 审评范围 重大危险源辨识、环境敏感性判别、环境风险评价等级和范围、环境风险分析、风险防范减缓措施和应急预案的要求。6.2.2 审评要点 a）审查物质风险识别的完整性，在线量估算的科学性和合理性，审查识别资料是否完整，应给出重大危险源分布图；b）审查 5 km 范围内的环境敏感目标的完整性和正确性；c）审查火灾、爆炸和泄漏三种事故类型及污染物产生量和释放转移途径分析的正确性，包括二次污染分析；审查最大可信事故源强和概率确定的合理性，模式预测、参数选择的科学性和合理性；d）审查半致死浓度（LC50）和立即危害生命和健康浓度（IDLH）计算结果的准确性，必要时进行验算，LC50 和 IDLH 曲线图的范围，是否超过厂界，范围内是否有常住人口；审查环境风险是否可防、可控结论的科学合理性；e）审查环境风险防范和减缓措施的可行性；f）审查对环境风险应急预案（包括应急体系、相应级别、相应联动合应急监测等）提出的要求的可操作性和有效性。6.2.3 接受准则 a）物质风险的识别完整，种类涵盖 GB 18218 中所有的物品，并包括原辅料、中间产品和产品，在线量估算科学合理，给出了重大危险源分布图；b）5 km 范围内的环境敏感目标包括居民点、重要的社会关注区（学校、医院、文教、党政机关等）、饮用水源等；c）事故的情景和污染物释放途径分析正确，最大可信事故源强和概率确定合理，模式预测、参数选择科学合理；d）LC50 和 IDLH 结果计算准确，给出了 LC50 和 IDLH 曲线图；环境风险可防、可控；9 e）风险防范体系完整，具有可操作性，污染防治措施有效，风险防范区域要求明确；f）对风险应急预案提出的要求具有可操作性。