防汛排水专业应急救援队伍建设规范(T-BJWSA 0006—2020).pdf

ICS 13.200CCS P 40团体标准T/BJWSA 0006-2020防汛排水专业应急救援队伍建设规范Construction specification for professional emergency rescue teams offlood prevention and drainage2020-12-18 发布2021-02-01 实施北 京 市 安 全 生 产 联 合 会 发 布T/BJWSA 0006-2020I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本要求.25 基础设施建设.25.1 选址布局.25.2 建筑用房.25.3 训练场地.26 组织机构及人员配备.26.1 机构设置.26.2 能力要求.36.3 人员要求.37 装备物资配备.37.1 装备物资分类.37.2 配备要求.47.3 维护要求.48 队伍管理.48.1 制度建设.48.2 培训和训练.48.3 演练.58.4 响应时间要求.5附录 A（规范性）防汛排水专业应急救援队伍点检要求.6附录 B（规范性）防汛排水作业单元应急救援装备配备要求.7T/BJWSA 0006-2020II前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规章的规定起草。本文件由北京市安全生产联合会提出并归口。本文件起草单位：北京市水科学技术研究院、北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室。本文件主要起草人：王丽晶、潘兴瑶、王毅、邸苏闯、高令军、李永坤、薛爽、张岑、郑睿、张书函、陈新华、于磊、刘德军、李卓蔓、周星、赵飞、卢亚静、龚应安、薛志春、杨思敏、徐杰立、李欣、张聪、杨千慧、张捷勇、牛佳、康乐、崔金武。T/BJWSA 0006-20201防汛排水专业应急救援队伍建设规范1范围本文件规定了防汛排水专业应急救援队伍建设基本要求、基础设施建设、组织机构及人员配备、装备配备和队伍管理等内容。本文件适用于防汛排水专业应急救援队伍建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50011建筑抗震设计规范GB 50016建筑设计防火规范GB 50052供配电系统设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1防汛排水专业应急救援队伍professional emergency rescue teams of flood prevention anddrainage配备防汛排水抢险装备物资并掌握城镇防汛排水应急处置基本技能，能够有组织地开展城镇防汛排水应急救援的专业化队伍。3.2基点 base station储备存放防汛排水抢险装备物资，并能保障防汛排水专业应急救援队伍开展日常工作的固定场所。3.3备勤点 standby site汛期防汛排水专业应急救援队伍的指定待命地点。3.4城镇内涝 urban waterlogging城镇范围内的强降雨或连续性降雨超过城镇雨水设施消纳能力，导致城镇地面产生积水灾害的现象。3.5T/BJWSA 0006-20202排水抢险作业单元 drainage emergency rescue unit集水泵、发电机等设备于一体的一组移动式防汛排水抢险装备。4基本要求4.1防汛排水专业应急救援队伍应根据城镇内涝风险点分布情况合理布局基点与备勤点，满足应急响应时间要求。4.2防汛排水专业应急救援队伍和抢险装备物资的配备应满足辖区内处置城镇内涝事件的需要。4.3防汛排水专业应急救援队伍应具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力。4.4防汛排水专业应急救援队伍应统一规范队伍的标志标识。4.5防汛排水专业应急救援队伍应为救援人员缴纳人身意外伤害保险。4.6防汛排水专业应急救援队伍宜建立专家库，以便在应急救援时获得专家的决策支持。专家库由应急管理、气象、水利等有关领域专家组成。5基础设施建设5.1选址布局5.1.1基点应布设在交通便捷，便于车辆通行及抢险装备物资调运的地区。5.1.2备勤点应布设在道路、桥梁、隧道等易发生积水且会造成较大影响的地区。5.2建筑用房5.2.1基点建筑用房应包括业务用房和辅助用房。业务用房宜包括办公室、值班室、会议室、车库、设备物资储备库等。辅助用房包括餐厅、厨房、阅览室、宿舍等。5.2.2基点建筑用房的耐火等级、抗震等级和用电应符合 GB 50011、GB 50016 和 GB 50052 的有关规定。5.2.3基点建筑用房的供电负荷等级不宜低于二级，并应设置配电室。5.2.4基点建筑用房应具备无线电通信系统。5.2.5基点应设有 24 小时应急值班室，值班电话不应少于 2 部。5.3训练场地防汛排水专业应急救援队伍应自建或租用场地开展训练，满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练的要求。6组织机构及人员配备6.1机构设置6.1.1防汛排水专业应急救援队伍应设置承担应急值守、调度指挥、装备物资管理、技术培训、后勤保障等职责的职能部门，或明确专人负责上述职能。6.1.2防汛排水专业应急救援队伍应设队长、副队长，并根据队伍规模设置若干分队，配备防汛排水、装备操作、装备检修等人员。6.1.3防汛排水专业应急救援分队人数不应少于 20 人，防汛排水专业应急救援队伍总人数不应少于60 人。T/BJWSA 0006-202036.1.4防汛排水专业应急救援队伍年龄在 45 岁以下的人员数量比例不应少于 60%。6.2能力要求6.2.1队长为防汛排水专业应急救援队伍的第一负责人，应具备较强的队伍管理、指挥、沟通协调、应急处置能力，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案。6.2.2副队长应协助队长科学合理确定队伍和抢险装备物资的布设与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力。6.2.3分队长应具备队伍管理能力，熟练掌握操作、检修各类抢险装备的能力。6.2.4一般队员应具备操作、检修抢险装备的能力。6.2.5专家库成员应参加防汛排水应急救援的会商，分析研判河道、内涝风险，提出防洪调度和应急救援工作建议，视情况赶赴现场提供应急救援技术支撑。6.2.6每支防汛排水专业应急救援队伍分队配备的排水抢险作业单元的抽升能力不应小于 1000 立方米/小时。6.3人员要求6.3.1队长应满足以下要求：a）具备高中以上学历；b）具备水文水资源、城市水务、市政给水排水、应急管理等相关工作经验 10 年（含）以上。6.3.2副队长应满足以下要求：a）具备高中以上学历；b）具备水文水资源、城市水务、市政给水排水、应急管理等相关工作经验 8 年（含）以上。6.3.3分队长应满足以下要求：a）具备高中以上学历；b）具备水文水资源、城市水务、市政给水排水等相关工作经验 5 年（含）以上。6.3.4专业技术人员应满足以下要求：a）具备高中以上学历；b）具备抢险装备物资的操作使用、检修、维护等相关工作经验 2 年（含）以上。6.3.5队员应满足具备抢险装备物资操作使用等相关工作经验 1 年（含）以上。6.3.6专家库成员应满足以下要求：a）具有较高专业技术水平，经验丰富，工作能力强，具有副高级（含）以上专业技术职称或同等专业水平；b）从事防洪减灾、内涝治理、市政给水排水等相关行业领域工作 5 年（含）以上。6.3.7防汛排水专业应急救援队伍应每年参加心理辅导、定期体检，具备与抢险救援相适应的身体素质。6.3.8从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员应按照有关规定，经安全培训、考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，在准操作项目内按规程操作。6.3.9防汛排水专业应急救援队伍应参加国家应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核。防汛排水专业应急救援队伍专职人员取得应急救援员国家职业资格证书比例不低于 50%，取得紧急医疗救护资格证书比例不低于 5%、不少于 2 人。7装备物资配备7.1装备物资分类T/BJWSA 0006-20204防汛排水专业应急救援队伍应根据实际需要配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备和应急救援物资。7.2配备要求7.2.1应急救援装备物资的配备宜优先选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备。自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。7.2.2应急救援装备物资的配备应为符合国家相关市场准入规定的合格产品，其配备数量应与救援人员数量相匹配。7.2.3防汛排水专业应急救援排水抢险作业单元、分队、队伍的装备物资配备应符合附录 B 的要求。7.2.4备勤点为临时工作场所，应根据防汛排水专业应急救援队伍人数配备帐篷、无线通讯设备等抢险装备物资。7.2.5应急救援装备物资的配备应按照不低于配备量 1:1 的比例保持库存备用量。7.3维护要求7.3.1应对防汛排水专业应急救援装备物资定期维护检查，汛前集中维护保养至少 1 次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维修，保证装备物资的正常使用。7.3.2应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护。8队伍管理8.1制度建设8.1.1防汛排水专业应急救援队伍应严格执行有关法律、法规、规章、标准，建立健全各类规章制度，实现管理的科学化、标准化，应建立健全以下规章制度：a)应急救援岗位责任制；b)城镇内涝应急响应预案；c)值班值守制度；d)信息报送制度；e)教育培训与演练制度；f)后勤保障制度；g)技术资料管理制度；h)应急救援抢险装备物资维护保养制度；i)应急救援抢险装备物资调用制度；j)应急救援抢险装备物资报废制度。8.1.2规章制度应有执行记录，相关资料应归档。8.2培训和训练8.2.1应制定防汛排水应急救援年度培训计划和训练计划。8.2.2防汛排水专业应急救援人员应参加岗前培训和汛前培训，其中岗前培训时长不应少于 120 学时，汛前培训时长不应少于 8 学时，年度训练时间不应少于 160 学时。8.2.3培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，并应符合下列要求：a)理论知识应包括城镇内涝管理体制机制、法律法规规章制度、城市内涝技术标准规范等；b)基本技能应包括体能训练、心理训练、拓展训练等；T/BJWSA 0006-20205c)专业技能应包括城镇内涝应急响应预案编制要求、抢险装备物资种类与特点、排水抢险装备物资使用方法、个人防护方法等。8.3演练8.3.1防汛排水专业应急救援队伍应该针对服务区域内潜在的内涝积水风险特点编制城镇内涝应急响预案，定期组织有针对性的内涝积水事件抢险救援演练，并根据演练情况及时对应急预案进行修订和完善。8.3.2应制定防汛排水应急救援年度演练计划，每年在汛前应组织不少于 2 次演练，包括 1 次综合演练和 1 次专项演练，并及时对演练进行总结与评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急救援处置方案提出修订意见。8.3.3演练科目应包括但不限于桌面推演和现场实操等类别，并应符合下列要求：a)桌面推演应包括会商、信息报送；b)现场实操应包括积水排除、多部门联合抢险、抢险装备物资调运、救援队伍人员调配、抢险装备抢修。8.4响应时间要求8.4.1防汛排水专业应急救援队伍汛期应保持 24 小时待命状态。8.4.2防汛排水专业应急救援队伍接到抢险救援命令后，应在 15 分钟内集合点检完毕并出发赶赴现场，检查队伍与装备配备情况，点检项目应符合附录 A 的要求。T/BJWSA 0006-20206附录A（规范性）防汛排水专业应急救援队伍点检要求表A.1给出了防汛排水专业应急救援队伍开展抢险救援前点检项目。表A.1点检项目表序号分类点检项目点检明细点检情况1基本项目人员是否到齐2安全设备穿戴是否达标3车况是否完好4通讯是否正常5照明设备是否正常6交通警示工具锥桶是否携带7各类指示牌是否携带8各类提示灯是否携带9交通指挥棒是否携带10警戒带是否携带11救援物资救生衣是否携带12救生圈是否携带13救生绳是否携带14各类绳索是否携带15抽升工具及配件水泵是否正常16发电机是否正常17各类水管是否携带18卡箍是否携带19水泵浮圈是否携带20人员防护物资安全帽是否携带21反光背心是否携带22雨衣是否携带23雨伞是否携带24雨鞋是否携带25随车小工具钩子是否携带26锤子是否携带27扳手是否携带28钳子是否携带29其他随车设备物资苫布是否携带30探测杆是否携带T/BJWSA 0006-20207附录B（规范性）防汛排水作业单元应急救援装备配备要求表B.1给出了防汛排水抢险作业单元装备配备的要求。表B.1防汛排水作业单元应急救援装备配备要求序号类型名称主要用途数量单位1抢险救援类水泵组抽排积水，功率不应低于 1000立方米每小时1台2发电机组临时供电，需满足水泵组用电需求1台3综合保障类交通运输工具装载和运输抢险装备物资2辆4对讲机双向移动通信5部5扩音喇叭现场沟通2个6锥桶现场警戒警示10个7排水抢险字样指示牌现场警戒警示2块8转盘灯现场警戒警示1台9梅花灯现场警戒警示10台10警示线现场警戒警示50米11水深危险警示牌现场警戒警示2块12积水封闭警示牌现场警戒警示2块13交通指挥棒指挥交通2根14水龙带辅助工具及配件1000米15提泵绳辅助工具及配件80米16水泵浮圈辅助工具及配件4个17个人防护类救生衣安全防护10件18救生圈安全防护2个19救生绳安全防护20米20安全绳安全防护100米21安全帽安全防护20顶22反光背心安全防护20件23分体雨衣遮雨20件24防雷雨伞遮雨20把25手套安全防护5副T/BJWSA 0006-20208表B.2给出了防汛排水专业应急救援队伍的抢险装备物资配备要求。表B.2抢险装备物资配备要求序号类型名称主要用途分队数量要求队伍数量要求单位1抢险救援类发电机临时供电412台2运输车运输抢险装备物资14辆3叉车搬运抢险装备物资13辆4强光手电照明2070把5应急照明车照明13辆6便携式头灯照明2070台7防汛麻袋排水抢险3001000个8水龙带排水抢险6002000米9警示灯现场警戒警示1550台10警示线现场警戒警示150500米11水深危险警示牌现场警戒警示620块12积水封闭警示牌现场警戒警示620块13排水抢险字样指示牌现场警戒警示620块14锥桶现场警戒警示60200个15路障现场警戒隔离1550个16各类绳索辅助工具与安全防护3001000米17水泵浮圈辅助工具及配件620个18交通指挥棒指挥交通620根19综合保障类对讲机双向移动通信1550部20扩音喇叭现场沟通310个21帐篷队伍临时整休310顶22折叠桌队伍临时整休310张23折叠床队伍临时整休310张24全自动体外除颤器(AED)用于抢救心脏骤停人员13台25个人防护类反光背心安全防护2580件26救生衣安全防护2580件27救生圈安全防护2580个28手套安全防护2580副29安全帽安全防护2580顶30雨鞋安全防护2580双31分体雨衣遮雨2580件32防雷雨伞遮雨2510把_