农村住房建设“四到场”管理办法.docx

农村住房建设“四到场”管理办法（征求意见稿）为进一步加强农村住房建设管理，保障农村住房建设质量安全，根据*等有关规定，结合我县实际，制定本办法。一、总体要求本办法所称农村住房建设，是指在我县行政区域内农村村民在其宅基地上新建、改建和扩建农村住房的建设活动。乡镇政府要组织对农村住房建设定期开展巡查监督，严格落实农民建房“四到场”制度，做到建筑放线到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场；指导各村通过村规民约等方式推动农房建设管理各项规定的落实。农房建设“四到场”监督管理应坚持“属地管理、部门联动、齐抓共管、综合治理”的原则，乡（镇）牵头设置网格管理员（成员包括乡镇驻村干部、各部门基层站所和村<社区>干部等）。二、管理措施（一）建筑放样到场。建房村民取得宅基地用地批准文件和有关规划许可证以及农村住房设计图纸后，由乡（镇）人民政府免费提供放线服务。乡（镇）人民政府应当自收到建房村民放线服务申请之日起7个工作日内，组织农业农村、自然资源和规划、测绘单位等部门，按照宅基地用地批准文件和有关规划许可证确定的宅基地位置和允许建设的范围进行放线,并填写农村住房建筑放样记录单（附件1）。（二）基槽验收到场。建房村民按照建筑放样成果开挖基坑土方后，在基础浇捣砼前，应当将确定的基槽验收时间事先告知或者经由村民委员会告知乡镇人民政府，乡（镇）人民政府届时应当及时组织农业农村、自然资源和规划、测绘单位派员到场监督并形成记录，填写农村住房基槽验收记录单（附件2）。（三）施工过程到场。乡（镇）要严格落实农民建房“四到场”制度，确保批后“四到场”特别是施工关键环节监管到位，确保“有人管、有专业的人管”，住建、农业农村、自然资源和规划等部门要加强指导和监督检查，要切实加强农房建设批后管理，尤其是“施工过程”日常巡查监管工作，对在建农村住房施工过程监管巡查应记录相关数据、现场施工进度、照片等巡查台账，填写农村住房施工过程记录单（附件3）。（四）竣工验收到场。农村住房建设已经完成设计图纸要求、施工合同约定的各项内容，建房村民负责组织建筑施工企业或者农村建筑工匠对农村住房进行竣工验收，同时应当将确定的竣工验收时间事先告知或者经由村民委员会告知乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府届时应当组织农业农村、自然资源和规划等相关部门派员到场监督进行验收并形成记录。填写农村住房竣工验收意见表（附件4）。委托设计、监理的，设计、监理单位或者人员也应当参加竣工验收,建房村民和参加验收的设计、施工、监理人员应当签署竣工验收意见，农村住房经验收合格的，方可交付使用。乡（镇）人民政府负责将农村住房建设管理中收集的资料整理归档，参照城市建设档案管理规定和标准，加强农村住房建设档案管理并建立电子档案。三、其他事项各乡（镇）人民政府和农业农村局、县资规局、住建局、综合行政执法局等单位要严格按照本办法要求，认真履行职责，落实“四到场”监督管理工作。农村违法建筑的处置，依照土地管理、城乡规划管理有关法律、法规以及省违法建筑处置规定的规定执行。四、附则本制度自 年 月 日起施行。附件1农村住房建筑放样记录单建房户 联系电话 项目名称占地面积项目地址建筑面积农村宅基地批准书号 建筑层数 乡村建设规划许可证号 建筑高度 申请人确认签名联系电话确认时间告知事项一、建房户按定位放样成果开挖基坑土方后，在基础浇捣砼前，建房户应当向属地乡镇人民政府申请基槽验收。二、基槽验收合格后再进行工程施工。委托测绘单位 单位名称联系人及电话放样情况放线时间： 年 月 日测绘单位  农业农村部门自然资源部门乡镇 10附件2 农村住房基槽验收记录单建房户 联系电话 建设项目名称占地面积建设位置建筑面积农村宅基地批准书号 建筑层数 乡村建设规划许可证号 建筑高度 申请人（签字）联系电话（放样）测绘单位单位名称联系人及电话验收情况验收时间： 年 月 日（复核）测绘单位单位名称人员（签名）农业农村部门自然资源部门  乡镇 附件3农村住房施工过程记录单建房户  建设项目名称占地面积建设位置建筑面积建筑层数 建筑高度施工单位（建筑工匠）巡查记录（建设情况、发现问题）：           住建部门农业农村部门自然资源部门乡镇巡查时间 年 月 日附件4农村住房竣工验收意见表建房户 身份证号码 农村宅基地批准书号 乡村建设规划许可证号建设位置批准用地面积实际用地面积批准房基占地面积实际房基占地面积批准建筑面积实际建筑面积批准层数/高度竣工层数/高度开工日期 竣工日期 测绘成果证书编号验收情况验收时间： 年 月 日建房户联系电话建筑工匠意见联系电话设计单位意见联系电话监理单位（有/无）意见联系电话自然资源部门意见农业农村部门意见乡镇意见