集镇环境整治样板建设实施方案.docx

集镇环境整治样板建设实施方案为贯彻落实*等文件精神，经市政府同意，决定开展全市集镇环境整治行动，结合实际，制定本方案。一、指导思想从满足居民需求出发，开展集镇微整治、微改造，完善生活污水垃圾治理体系，配套居民交流休闲空间，植入地域特色文化和建筑风貌，活化利用老旧建筑，接入周边田园风光，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序、居民共建共治共享的宜居集镇。二、集镇简介拿口镇地处市东部，富屯溪中上游，位于东经117.49°，北纬27.12°，东北与顺昌县、建阳区交界，南与本市卫闽镇毗邻，西南与张厝镇相连，北、西北同吴家塘镇、大竹镇接壤，镇区距市区36公里。拿口镇集镇位于富屯溪沿线，占地面积约30公顷，下辖拿口村、第二居委会两个行政村。常住人口460户，常住人口1200人。区域内建筑密集，卫健、教育、农贸市场、公厕卫生、交通路网、污水处理系统、敬老院等各种配套设施较齐全，属于建制镇规划建成区。三、工作目标20212022年，集中资源和力量在拿口镇打造集镇环境整治样板；其他乡镇根据自身实际量力而行开展集镇环境整治。（一）建设范围：拿口镇集镇环境整治项目东至铁路、西至富屯溪防洪堤、北至拿口大桥桥头、南含林业采购站，总规划面积约30公顷。（二）建设项目：重点围绕“一街一带多节点”开展建筑立面改造及环境整治提升工作。从总体整治引导、拿口街景观环境提升、滨河建筑立面整治、滨水沿线环境整治、重要节点（公共空间）景观设计、传统建筑活化利用等6大方面开展工作。推动老旧居民区建筑修缮活化利用、微景观建设，着力提升村庄风貌，留住乡愁记忆，打造集镇老旧居民区改善提升样板。主要对以下六大区域进行环境整治，总投资2000万元。四、任务安排（一）整治成效。完成既有建筑整治、公共空间打造、污水垃圾治理、杆线整治、绿化提升和特色挖掘呈现。1. 既有建筑整治。核实完善集镇既有裸房台账，于7月中旬将年度裸房整治计划名单报送市住建局。2021年计划完成整治既有建筑裸房40栋以上，建成1段整治示范街区，至2022年底前基本形成协调美观、地域特色彰显的集镇居民区建筑风貌。按照年度任务计划，集中力量先行整治从上街头至敬老院防洪堤沿线可视范围的“裸房”，并建成1个裸房整治示范点，以点带面，覆盖全镇。2021年底前要完成年度任务50%，2022年10月底前全面完成年度裸房整治任务和市镇自查工作。建立防洪堤沿线房屋违章搭建彩钢瓦台账，开展集中整治，拆除并统一改造。开展沿富屯溪及支流的建筑立面整治改造，以提升沿江景观界面、突出滨水建筑风貌和特色空间，预计投资800万元。2. 打造公共空间打造，特色挖掘呈现。在集镇区域梳理出若干个公共活动场所，通过整合街巷沿线的旧有住宅、历史建筑、宣传基地和绿化带等空间，通过植入乡土文化元素，挖掘拿口镇历史文脉。片区内计划打造9处公共空间，包含有5处旧有建筑（老供销社、老电影院、老搬运社、电灌站、二居老办公楼）活化利用、2处宣传基地（廖俊波教育基地、沧浪书吧）和2处老旧码头（福州码头、渡船码头）。采用乡土材料提升、恢复历史街巷、丰富地域文化特色呈现的内容和形式，留存社区记忆与传统文脉，预计投资800万元。3. 污水垃圾治理。对现有污水支管进行完善，统一引入拿口镇污水处理厂进行集中处理，对沟渠进行疏通及清洁，全面清理漂浮物。生活垃圾治理，深入开展农村生活垃圾分类知识宣传，持续推进农户生活垃圾户内分类减量处理，配备垃圾收集设施，实现第三方保洁公司垃圾及时收集、外运处理，提升垃圾治理水平，实现80%以上农户准确分类，预计投资200万元。4. 杆线整治。对防洪堤沿线完成杆线梳理，消除废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂。杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”，预计投资100万元。5. 绿化提升。通过微整治、微改造，合理运用本地乡土经济植物，房前屋后绿化、居民庭院绿化成效好，形成富有乡土特色、低成本低维护的社区绿化环境，预计投资100万元。（二）共同缔造成效。村民全程参与共同缔造，共创美丽新家园。1. 共谋。倡导村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求。2. 共建。督促落实“门前三包”责任制，引导村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治。3. 共管。通过村规民约或社区公约，村民共同管护，整治成果得到有效维护，鼓励村民认管公共空间，认养公共区域绿化植物。4. 居民满意度。通过问卷调查、电话抽样调查、意见箱等形式确认居民对集镇环境整治成果满意度。（三）验收总结。2021年12月对照2021年需完成的形象计划任务进行阶段性自查，发现不足、总结经验，为下一年集镇环境整治任务提高效率。2022年12月对照福建省住房和城乡建设厅集镇环境整治实施成效评判标准组织自查，全面迎接省、市住建部门检查验收。 五、保障措施（一）加强组织领导。成立以市政府分管副市长为组长，市住建局、农业农村局、属地乡（镇）主要负责人为副组长，相关部门（单位）为成员的市集镇环境整治指挥部。指挥部下设办公室，挂靠拿口镇人民政府，由镇长牵头组织，细化职责分工，聘请熟悉集镇环境整治的设计师和设计团队参与设计，指导集镇环境整治工作。（二）落实资金保障。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，鼓励和引导各类投资主体和社会资金参与。把握政策导向，积极向上争取预算类资金和专项债券资金。整合美丽乡村、乡村振兴、土地增减挂钩等各类资金统筹安排用于集镇环境整治。（三）加强督导考核。市住建局要会同有关部门参与、跟踪工程建设情况，加大对项目运作、形象进度、工程质量、资金保障等方面的督促检查力度，并及时通报，市政府督查室要加强对部署落实情况的督查，做好督查结果运用，纳入绩效考评。 附件：1. 市集镇环境整治指挥部成员名单2. 集镇环境整治实施成效评判标准3. 集镇环境整治设计及建设指引 附件2集镇环境整治实施成效评判标准项目工作内容评判标准分值工作推进成效（5分）建立工作机制建立由政府分管领导直接抓，住建等相关部门、相关乡镇政府和村两委参与的工作机制，推进工作有力有效。3分出台实施方案明确工作内容、进度计划、职责分工、资金保障、督查考核等，并按序时进度推进实施，2022年底前完成整治。2分整治成效（70分）既有建筑整治既有建筑裸房整治和地域化风貌协调改造效果好，形成协调美观、地域特色彰显的集镇居民区建筑风貌。25分公共空间打造公共空间配置丰富，接入周边景观资源，满足社区居民休闲交流、民俗活动、文化需求等，利用率高。20分污水垃圾治理完成社区居民生活污水接户等建设；配备垃圾收集设施，实现垃圾及时收集、外运处理，片区有满足需求的水冲式公厕。10分特色挖掘呈现整治中挖掘梳理并充分应用当地文史和非物质文化资源，呈现地域文化特色。活化利用社区内历史建筑、传统风貌建筑；采用乡土材料提升、较好地恢复街巷社区肌理；留存社区记忆与传统文脉，人文气息浓厚。5分杆线整治完成村庄杆线梳理，不存在废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂。有条件的杆线已下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。5分绿化提升通过微整治、微改造，合理运用本地乡土经济植物，房前屋后绿化、居民庭院绿化成效好，形成富有乡土特色、低成本低维护的社区绿化环境。5分共同缔造成效（15分）村民全程参与共同缔造共谋：村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求（5分）。共建：村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好（5分）。共管：通过村规民约或社区公约，村民共同管护，整治成果得到有效维护，鼓励村民认管公共空间，认养公共区域绿化植物（5分）。上述共同缔造全程应有相应视频、照片和文字等记录。无记录的扣分，直至扣完。15分 附件3集镇环境整治设计及建设指引项目工作内容具体项目与要求场地条件具有一定规模、资源良好的集镇居民集中区，周边山水环境较好、居民区内有可拆除或可改造活化利用的老房子，有能满足打造居民休闲交流、民俗活动等公共空间需要的场所。整治内容既有建筑整治对既有建筑实施裸房整治和地域化风貌协调改造，形成协调美观、地域特色彰显的集镇居民区建筑风貌。公共空间打造拆除废弃房屋或老旧建筑，活化利用老旧建筑，接入周边景观人文资源，打造多个室内外公共空间，功能可包括：村民休闲交流、民俗活动空间；文体健身、文史展示场所；老年食堂、儿童托管中心等。公共空间应符合村民需求、利用率高。污水垃圾治理完成社区居民生活污水接户等建设；配备垃圾收集设施，实现垃圾及时收集、外运处理，片区有满足需求的冲水式公厕。特色挖掘呈现挖掘梳理当地文史和非物质文化内容；活化利用社区内历史建筑、传统风貌建筑，采用乡土材料提升、恢复历史街巷、丰富地域文化特色呈现的内容和形式，留存社区记忆与传统文脉。杆线整治拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆；对无人认领的废弃杆塔线路，由乡镇（街道）负责实施拆除。有条件的杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。绿化提升 通过微整治、微改造，合理运用本地果树、爬藤瓜果、蔬菜等乡土经济植物，开展房前屋后绿化，鼓励居民开展庭院绿化美化，打造富有乡土特色、低成本低维护的社区绿化环境。共同缔造共谋村民参与整治规划、设计方案编制，提出整治项目需求，尤其是公共空间配置要充分征集群众意见。共建村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，鼓励村民投工投劳，参与公共区域整治。共管通过村规民约或社区公约，村民共同管护。维护整治成果，鼓励村民认管公共空间、认养公共区域绿化植物。