2023年度市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案.docx

2022年度市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案（完整文档） 下面是小编为大家整理的2023年度市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案（完整文档）,供大家参考。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中心经济工作会议精神，合理划分应急救援领域市级与县（区）财政事权和支出责任，通过建立权责清楚、财力协调、区域均衡的财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，充分发挥应急治理体系特色和优势，坚持人民至上、生命至上，积极推动我市应急治理体系和力量现代化。 二、主要内容 （一）预防与应急预备 1.应急治理制度建立。 将讨论制定全市应急救援领域政策、标准、技术标准，全市总体应急救援规划编制、应急预案编制，以及市级组织开展的应急预案演练等，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）讨论制定应急救援领域政策、标准、技术标准，县（区）区域性的应急救援规划编制、应急预案编制，以及县（区）组织开展的应急预案演练等，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 2.应急救援力量建立。 将国家级和自治区级专业应急救援队伍建立财政事权中由市本级负责事项，确认为市级财政事权，依据救援要求，市级财政适时适当赐予支持。 将国家级和自治区级专业应急救援队伍建立财政事权中由县（区）负责事项，确认为县（区）财政事权，依据救援要求，县（区）财政适时适当赐予支持。 将市级应急救援队伍建立、应急避难设施建立、应急物资储藏等，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）应急救援队伍建立、应急避难设施建立、应急物资储藏等，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 3.应急治理信息系统建立。 将市级负责的应急救援治理信息系统软硬件配备及维护支出，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）负责的应急救援治理信息系统软硬件配备及维护支出，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 4.安全生产监视治理。 将市级负责的安全生产综合监视治理，开展全市有关企业安全生产工作的指导协调效劳和监视检查，市级部门组织的安全生产巡查、安全生产和消防考核、安全生产标准化建立、安全文化建立示范企业创立，以及危急化学品、烟花爆竹、工矿商贸企业安全生产监视治理等，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）负责的安全生产综合监视治理，对本行政区域内有关企业安全生产工作的指导协调效劳和监视检查，县（区）部门组织的安全生产巡查、安全生产和消防考核、安全生产标准化建立、安全文化建立示范企业创立，以及危急化学品、烟花爆竹、工矿商贸企业安全生产监视治理等，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 5.应急宣传教育培训。 将市级组织开展的应急宣传教育培训工作，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）组织开展的应急宣传教育培训工作，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 （二）灾难事故风险隐患调查及监测预警 1.灾难事故风险隐患调查。 将市级负责的灾难事故风险调查评估与隐患排查、灾难事故风险调查与隐患排查的数据质量核查、风险区划和防治区划编制相关支出，以及为国家灾难风险事故隐患根底数据库供应数据支撑的其他相关支出，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）负责本行政区域内的灾难事故风险调查评估与隐患排查、灾难事故风险调查与隐患排查的数据质量核查、风险区划和防治区划编制相关支出，以及为国家灾难风险事故隐患根底数据库供应数据支撑的其他相关支出，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 2.灾难事故监测预警。 将市级负责的监测预警系统建立、应急信息员队伍建立相关支出，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）负责本行政区域内的监测预警系统建立、应急信息员队伍建立相关支出，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 （三）应急处置与救援救灾 将市级负责开展的煤矿生产安全事故调查处理、国家启动应急响应的特殊重大灾难事故应急救援救灾财政事权中由市级负责事项，以及协作自治区启动应急响应的灾难事故应急救援救灾，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）负责开展的煤矿生产安全事故调查处理、国家启动应急响应的特殊重大灾难事故应急救援救灾财政事权中由县（区）负责事项，以及协作自治区启动应急响应的灾难事故应急救援救灾，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 将市级依据工作需要开展的其他事故调查处理、自然灾难调查评估、灾难事故应急救援救灾等，确认为市级财政事权，由市级担当支出责任。 将县（区）依据工作需要开展的其他事故调查处理、自然灾难调查评估、灾难事故应急救援救灾等，确认为县（区）财政事权，由县（区）担当支出责任。 应急救援领域其他未列事项，根据改革的总体要求和事项特点详细确定财政事权和支出责任。 三、配套措施 （一）加强组织领导。应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革是推动应急治理体系和力量现代化的重要举措。全市各级各有关部门要增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，加强组织领导，切实履行职责，亲密协调协作，确保改革工作落实到位。 （二）落实支出责任。全市各级各有关部门要践行安全进展理念，筑牢安全生产防线，依据确定的应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分，合理安排预算，准时下达资金，切实落实支出责任。要全面实施预算绩效治理，优化支出构造，着力提高应急救援领域财政资源配置效率和使用效益。跨区域调动救援队伍开展自然灾难救援的，由被救援地所在县（区）人民政府担当相应支出责任； 跨区域调动救援队伍开展生产安全事故救援的，由事故责任单位担当相应支出责任。 （三）协同推动改革。应急救援领域财政事权和支出责任划分改革，要同其他改革严密结合、协同推动、良性互动、形成合力。应急处置和应急救援阶段地质灾难调查监测等事项由相关部门共同讨论确定。国家综合性消防救援队伍完成整合前，总体维持原公安消防部队财政治理模式，各级政府担当的支出责任不变； 队伍整合完成后，依据队伍治理体制、事权职责相应调整支出责任。 本方案自2023年1月1日起实施。实施过程中，结合中心、自治区改革部署和我市实际需要进展动态调整。