森林火灾扑救的应急预案.docx

森林火灾扑救的应急预案 1、总则 1.1编制目的。 为贯彻落实“预防为主、积极毁灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处理重大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急大事，确保县政府在处理重大森林火灾时预备充分、决策科学、措施有力，把森林防火造成的损失降到最低程度。 1.2适应范围。 本预案适用于法库县境内发生的森林火灾应急工作。 1.3根本原则。 1.3.1统一领导，分级负责，落实各项责任制的原则。 1.3.2亲密协作，通力合作，尽职尽责，确保快速反响的原则。 1.3.3坚持以人为本，把爱护人民群众生命财产安全放在首位，把损失降到最低程度的原则。 1.3.4坚持“打早、打小、打了”的工作原则。 1.4启动条件。 森林火灾发生后火场5小时仍未得到有效掌握；对林区居民、自然爱护区、风景区及重要设施构成极大威逼；造成人员伤亡或重大财产损失并有连续进展趋势；各乡（镇）、经济开发区恳求救助或县政府提出要求时，按有关程序启动本预案，实行应急处置措施。 2、组织指挥体系及职责任务 2.1组织领导。 森林火灾的预防和扑救实行各乡（镇）政府、经济开发区管委会行政领导负责制。我县设立三级森林防火组织，分别为县森林防火指挥部，设在县林业局，各乡（镇）、经济开发区及各村（社区）也要设立相应的森林防火指挥部。各村（社区）的森林防火指挥部要在各乡（镇）政府、经济开发区的直接领导下，切实担负起扑救森林火灾的重要职责。对发生的重大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），并成立相应的组织指挥体系。 2.1.1“前指”总指挥：由副县长徐凤贵担当。全面负责火场的组织扑救工作，组织、讨论、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力气，处置紧急状况。 2.1.2“前指”副总指挥：由县林业局局长孙继祥担当。负责帮助总指挥监视检查各项工作的落实，承办总指挥安排的其他任务。 2.1.3总调度长：由总指挥临时任命。负责“前指”的各项协调工作，监视、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合状况，组织起草综合调度状况报告。 2.1.4扑救指挥组：负责火场状况调度，协调组织扑火力气，落实详细的扑救措施。火灾扑灭后，负责火场的检查验收。 2.1.5力气调配组：负责火场扑救人力、物资的调配，协调落实大路运输车辆等事宜。 2.1.6通讯信息组：负责组建火场通讯网及报务工作，确保火场内外的信息畅通和报务工作的充分落实。 2.1.7后勤保障组：负责火场前线所需食品、被装、油料等物资的储藏和调配。 2.1.8综合材料组：起草阶段性火场报告和综合状况报告，同时负责“前指”文秘工作。 2.1.9火案调查组：负责火灾调查、火灾查处及“前指”安全保卫工作。 2.1.10宣传报导组：负责火场宣传和接待记者及新闻报道工作。 2.1.11抢救安置组：负责协调抢救伤病员和安置灾民工作。 2.1.12扑火督察组：负责督察各参与扑火工作单位和人员执行任务状况，督办各项任务的落实。 2.2职责任务。 2.2.1县人武部：在扑救重大森林火灾时，依据有关部门恳求，依据军队参与抢险救灾条例等有关规定，组织所属力气、协调当地驻军准时参与扑救。 2.2.2县法院、检察院：对火灾肇事者和造成重大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。 2.2.3县进展规划局：负责安排应对森林火灾的基建工程，协调建立资金。 2.2.4县财政局：当发生重大森林火灾时，要在资金上予以保障。 2.2.5县公安局：当发生重大森林火灾时，准时组织县消防部门参加火灾扑救工作，组织公安干警帮助做好火灾区域内治安治理、指导火灾案件侦破等工作。 2.2.6县民政局：当发生重大森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，民政部门做好灾民临时安置和生活保障工作。 2.2.7县交通局：负责运送扑火队伍和扑火器材、物资的运输工作。 2.2.8县卫生局：负责灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。 2.2.9县教育局：负责对全县中、小学生开展森林防火教育工作。 2.2.10县播送电视站：负责火灾现场的正面报导和宣传，提高全民的森林防火意识。 2.2.11县气象局：准时供应火场天气预报和天气实况效劳，适时实施人工降雨作业。同时，做好火险预报和高火险警报的公布工作。 2.2.12县武警中队：负责组织武警的官兵参与森林扑火救灾工作，协作火灾发生地公安机关维护火灾现场治安秩序。 2.2.13县移动通信公司：负责火灾现场应急通讯网络畅通，供应各种特别通讯效劳。 2.2.14县农电局：依据灾情需要，准时切断电源，火灾扑灭后准时恢复灾区供电。 3、预防、预报和报告 3.1预防。 全县各级森林防火部门应当开展常常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格掌握和治理野外火源，标准生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危急区域的检查监视力度，消退各种火灾隐患，并开设防火阻隔带；加强森林防火根底设施建立，全面提高预防森林火灾的综合力量。 3.2预报。 依据县气象部门对气候的中长期预报，县森林防火指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全县公布重点地区高火险警报预报；县气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，在法库电视台天气预报等栏目中向全县公布；森林火灾发生后，气象部门要全面监测火场天气实况，供应火场天气预报。 3.3报告。 县、乡、村森林防火指挥部办公室在森林防火期，要坚持24小时值班制度，尽职尽责，严禁擅离职守。对发生的各种森林火灾要在规定的时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。对森林防火工作实行一级对一级负责，层层落实责任制。县防火办接到火情报告，要马上向“前指”总指挥及县政府报告，并在1小时内向市防火办报告。县防火办值班电话：12119。 4、火灾推断 全县森林防火重点划分以下6个区域： 1号区域包括：法库镇、孟家、十间房、东大岭； 2号区域包括：登仕堡、丁家房、五龙山； 3号区域包括：包家屯、卧牛石、叶茂台； 4号区域包括：南、北八虎山； 5号区域包括：大孤家子、冯贝堡、三面船、依牛堡； 6号区域包括：柏家沟、和平。 5、火灾扑救 5.1扑火指挥。 扑救森林火灾由森林防火指挥部统一组织和指挥，参与扑火的全部单位和个人必需听从“前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情的.进展变化，前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下逐级指挥。下级前线指挥部必需执行上级前线指挥部的命令，上级前线指挥部通常不应越级下达命令，避开指挥混乱。依据火场状况划分战区的，要根据总指挥部的统一部署，各项工作分指挥部可以全权负责本战区的指挥工作。部队在执行灭火任务时，内部设立相应的扑火指挥机构，在当地政府“前指”的统一领导下，详细负责部队的组织指挥工作。 5.2扑火原则。 5.2.1坚持“以人为本”，重点爱护人民群众（包括扑火人员）生命财产和居民地、根底设施等重点部位安全。 5.2.2坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学扑救，集中优势兵力打歼灭战。 5.2.3坚持整体围控、阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进展扑救，削减森林资源损失。 5.2.4实行“专群结合、以专为主”，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力气为主，其他经过训练或有组织的非专业力气为辅。 5.2.5实行分片包干、划区包片的方法，建立健全扑火、清理和看管火场的责任制。 5.3扑火安全。 现场指挥员必需仔细分析气象、自然地理环境和火场态势，在扑火队行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻留意观看天气和火势变化，确保扑火人员的安全。 6、后期处置 6.1火案查处。 县森林公安局负责火灾案件的查处工作。 6.2火场验收。 明火扑灭，火场根本掌握后，扑火队伍和看管火场队伍要办理交接手续。要组织足够人力分段包干清理和看管火场，看管时间不少于24小时。由县“前指”对火场进展全面验收，到达“无烟、无火、无气”的标准，确保不会复燃后，才能下令撤离火场。 6.3火灾评估。 县森林防火指挥部，要在火灾扑灭后2日内，准时将火灾造成的过火面积、森林受害面积，森林资源损失等状况，以书面形式报县政府和市防火办。 6.4灾民安置和灾后重建。 火灾发生后，县政府依据有关规定妥当处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到准时治疗，并重点保证根底设施和安居工程的恢复重建。 6.6工作总结。 扑火工作完毕后，要准时进展全面扑救工作总结，重点总结分析火灾发生的缘由和应吸取的阅历教训，提出防火改良措施。 7、综合保障 7.1后备力气保障。 加强各级专业森林消防队伍建立，在坚持重点武装专业扑火力气的同时。要重视后备力气的预备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力气要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，相互支援、积极协作、协同作战。 7.2资金保障。 县财政局要保障处置突发森林火灾时所需的资金。 7.3技术保障。 县气象局为扑火工作供应火场气象效劳，包括火场天气状况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。 7.4培训演练。 县森林防火指挥部要有规划地分别对扑火指挥员、森林消防队及林区广阔干部职工、群众开展扑火技能、战术和安全避险学问的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素养和扑火作战力量，对人民群众普及避火安全常识教育。同时，对林区民兵应急分队配备肯定数量的灭火工具，进展必要的扑火学问讲座，以提高扑火后备力气的业务素养。 8、附则 8.1嘉奖与责任追究。 依据森林防火条例的相关规定，对在扑火工作中有突出奉献的单位和个人进展表彰；对火灾肇事者依法进展责任追究；依据上级有关规定，对发生火灾事故的行政领导进展责任追究。 8.2预案解释部门。 本预案由县森林防火指挥部办公室负责解释。 8.3本预案实施时间。 本预案自印发之日起实施。 森林火灾扑救的应急预案2 森林防火是一项长期而又艰难的工作，为了确保xx镇不发生大的森林火灾，安排好森林火灾扑救过程中各方面工作，切实做到“打早、打小、打了”，使火灾造成的损失降到最低限度，特制定本森林防火预案： 一、任何单位和个人一旦发觉森林火警、火灾，必需马上向镇、村值班室或领导报告火灾发生的详细地点、时间、火灾状况。 二、村森林防火扑救预案 各村委会在防火期要坚持24小时值班，并要确保一名领导带班。各村护林员要到山上巡山，村干部要到林区守路口，查火种。遇到火情要准时报告，并做好上传下达工作。村值班室或村干部在接到火情报告后，应马上向镇主要领导或值班室报告火灾区状况，同时向村主要领导报告火灾状况，村主要领导在接到报告后，应马上通知村干部、森林防火突击队员、年轻体健的群众上山救火，扑火队员应穿好灭火服装，带好灭火工具、矿泉水等物品。扑火队员应有村干部带着，同时要有熟识山场地形路况的带路，带队干部应即时将山场天气状况、地形、地貌、植被、火灾状况及火灾进展趋势准时向村主要领导和镇主要领导汇报，同时带队领导要依据风向、地形、植被、火灾进展趋势等状况，选择灭火时间、地点、留意灭火安全，灭火队员至少要三人一组，准时与村主要领导、镇干部或镇主领导保持通讯联系。村主要领导要有1人负责后勤保障工作，准时沟通火灾状况，村里要留1-3位熟识山场的村民在公路旁待命，以备镇灭火队员来时带队。村主干要依据火场状况，连续组织其次、第三梯队人员上山救火。 三、镇森林火灾扑救预案 接到森林火灾报告后半小时内，镇带班领导或分管领导和村主要领导及镇林业站应前往现场指挥扑救。明火延烧1小时尚未扑灭时，镇主要领导应赶到现场指挥扑救。现场指挥由镇领导带着镇扑火应急队伍和村扑火突击队及群众在火场第一线指挥扑火。若火势较大无法扑灭时，应由镇主要领导向市政府报告恳求驻军增援扑救，同时选好向导做好带路预备。 1、值班员：镇值班员接到火灾报告后，应即时向值班领导或镇主要领导报告火灾状况，依据值班领导指示，先通知防火突击队组长，再通知各组队员（防火突击队员名单、电话号码贴在值班室墙上），并做好来电记录、通信联络，来、去电记录要完整清楚，准时反应各种信息。 2、防火突击队员：防火突击队员在接到通知后，应马上到镇党政办待命，穿好扑火服装，带上扑火工具，到火灾现场后，听从领导指挥，不得单独行动，扑火队员要三人以上一组。 3、驾驶员：镇车辆驾驶员在接到通知后，应无条件地马上赶到镇参与扑火工作。 4、党政办人员：帮助镇领导协调各方面关系，在森林火灾有可能比拟大的状况下，应组织镇妇女干部做好后勤保障或协调记者可能来的采访。 5、镇领导：一位镇主要领导到现场第一线参与灭火指挥工作，另一位主要领导在交通便利、通讯联络通畅的地方指挥灭火工作，协调各方面关系。依据火场状况，是否增调其次批突击队员或部队增援。 四、扑灭林火的战略战术 灭火工作是一个整体，它需要做好各方面协调工作，特殊是现场指挥人员，更要有全局观念指挥防火。 1、力争“三早”，贯彻“三打”。扑救森林火灾，关键是突出一个“早”字，做到有火早发觉，早动身，早扑灭，并且把小火当大火打，力争打早、打小、打了，把火灾毁灭在初发阶段，以削减森林资源的损失。 2、集中力气，阻截火头。火头是火场上火强度最大的部位，是影响火场全局的关键。在扑救森林火灾时，主攻方向是打火头，只有将火头扑灭，这场火灾才能得到掌握。对于地表火和树冠火，因其火势非常凶狠，火头进展极快，扑火人员只能沿着火头两侧扑打，逐步缩小火头宽度，肯定不行迎着火头扑打，以免发生危急。 扑火人员必需根据火势的变化，擅长抓住有利时机，敏捷运用打火方法，如夜间风小，火头弱，或逆风燃烧，向山下燃烧时，则可集中优势兵力，抓紧时间，快速扑打火头，千方百计将其扑灭。在集中力气扑打火头时，要兼顾全局，不要放弃对火翼和火尾的留意力，要部署肯定力气进展掌握，并且随时把握风向的变化，以防止风向突然转变时措手不及，造成重大损失。 3、抓住有利时机，快速扑灭林火。一般在三级风力以下，火势不大，人员可以靠近的状况下，要把灭火人员部署在火头前进方向的两侧抓紧扑打。当火由山上坡向山下坡扩散时，速度慢，火势弱，也易于扑灭。 4、彻底清理火场，去除余火。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离火场。森林火灾扑灭后，应彻底清理火场，以防死灰复燃。火场清理的步骤是先从火场边缘开头，然后转向火场里面。对树根、伐火，都要采纳水浇、土埋、扑打、伐倒等方法彻底扑灭，否则，遇到大风，就可能复燃，造成新的火灾。火场清理后，经指挥员沿整个火场边界检查验收，证明无火，无烟后，灭火人员可以分批撤离火场，但是，要指定局部人员看管火场，连续巡逻检查，经过肯定时间观看确定已经没有余火复燃危急时，方可全部撤离。 5、后勤保障工作。镇和森林火灾所在地的