治安突出问题自查报告[县水务局工程建设领域突出问题专项治理自查报告].doc

治安突出问题自查报告县水务局工程建设领域突出问题专项治理自查报告 XX县工程建立领域突出问题专项治理工作领导组： 依据关于印发XX县2023年工程建立领域突出问题专项治理工作要点的通知（大纪发20232号）和XX县工程建立领域突出问题专项治理工作领导小组关于仔细组织对2023年工程建立工程自查排查的通知（大治工发20234号）要求，我局仔细组织再次对工程建立领域突出问题进展认真自查和排查，现将自查状况报告如下。 一、加强领导、落实责任 为仔细贯彻落实5月26日县工程建立领域突出问题专项治理工作会议的部署和安排，水务局党组高度重视，切实加强领导，把组织开展水利工程建立领域突出问题专项治理工作，作为加强水利行风建立、确保水利工程建立程序合法、质量优良、施工安全的重要工作内容来抓。局党组专题组织召开了局党组班子会、局长办公会，就专项治理自查、排查工作进展了仔细讨论，并成立了领导组及办公室。明确了主要领导、分管领导和各工程工程负责人职责和工作目标准时间要求。同时，组织召开了全局机关干部职工大会，对中心、省、市、县关于组织开展工程建立领域突出问题专项治理的工作部署和要求，对XX县工程建立领域突出问题专项治理工作进展了仔细贯彻和落实，进一步统一了领导班子和干部职工思想，提高了对组织开展工程建立领域突出问题专项治理的重要性和必要性的熟悉，工程工程负责人和工程施工治理人员工作责任、目标得到了进一步明确，确保了自查、排查工作的有序开展。 二、明确范围 、突出重点 依据XX县工程建立领域突出问题专项治理工作领导小组关于仔细组织对2023年工程建立工程自查排查的通知（大治工发20234号）要求排查范围和内容，我局明确排查重点，梳理确定了自查排查工程。主要针对2023年在建和新开工的工程工程进展全面自查排查。详细自查排查工程有：翠屏山水库水源工程建立； 吉利河堤建立；2023年农村饮水安全工程；金海、祥云片区开发工程和罗汉坝水库治理房建立。在明确了排查范围后，为确保自查、排查工作任务的按时、按量完成，领导组明确了实行施工组负责自查，工程负责人为直接责任人。并对排查工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出了详细安排，细化了工作内容，明确了工作责任。要求排查范围内各工程工程自查不留死角、不走过场。 三、对比检查、不留死角 在自查的内容上，重点查找工程立项审批、城乡规划审批、工程核准、土地审批和出让、环境影响评价、勘察设计、工程招标投标、征地拆迁、物资选购、资金拨付使用、施工监理、工程质量监管、工程建立实施等重点部位和关键环节中存在的问题。 （一）翠屏山水库水源工程建立。 翠屏山水库位于XX县翠华镇联合办事处的黄连河上游蒿枝地小河上，集水面积4.8km2，是以防洪为主，兼顾农田浇灌、城乡供水以及生态、旅游等多种效益综合利用的小（一）型水利工程。水库总库容156万m3，坝高45.6m,枢纽工程主要由面板堆石坝、溢洪道、输水隧洞等水工建筑物组成，水库浇灌总面积1.35万亩，解决2.94万人的饮水困难。该工程已列入2023年度水源工程建立工程。 1、工程工程决策 翠屏山水库工程属于政府决策的公益性工程。2023年3月，县水利局上报XX县翠屏山水库工程可行性讨论报告到市局审查立项。2023年12月3日，市水利局托付市水利水电技术询问治理中心组织专家对云南省XX县翠屏山水库初步设计报告进展技术经济评审后，以昭市水规计202311号文批复，批复工程投资为3713.4万元。 2、环境影响评价 由于翠屏山水库前期工作时间紧，任务重，环境影响评价未作，但已同设计单位商定，在设计中。 3、土地、矿业权审批和出让 在土地使用方面，由翠华镇人民政府负责。工程永久性占地已征用，但还未取得土地使用证，相关手续正在办理中。 4、城乡规划治理 翠屏山水库列入“十一五”水源工程规划中，不涉及城乡规划治理。 5、招投标活动 2023年1月19日，县水利局以大水请字20233号文上报市水利局，市水利局批准XX县翠屏山水库工程招标方案为托付公开招标。确定云南润滇工程技术询问有限公司为招标代理，于2023年11月30日在中国选购与招标网及润滇网上登载了施工招标公告，根据招投标法进展招投标活动。 6、工程建立实施和质量治理 主体工程于2023年6月正式开工，根据水利水电工程施工质量评定规程、适合本工程必需遵守的施工技术标准、经过批准的设计文件要求以及参建各方签订的合同文件对工程进展质量治理。 7、工程监理 翠屏山水库工程建立由云南润滇工程技术询问有限公司担当监理任务。 8、物资选购及工程资金安排使用状况 翠屏山水库不涉及物资选购，但治理局规定，在工程主要材料选购到场后，必需经过监理检查批准后才能使用。 2023年12月27日昭通市进展和改革委员会、昭通市水利局以昭市发改农经2023727号文下达了XX县翠屏山水库工程省级水利专项资金和专项贷款投资规划700万元； 昭通市财政局、昭通市水利局以昭财建2023141号文下达了XX县翠屏山水库工程市级财政水利贷款专项资金500万元（2023年又以昭财建2023115号文配套300万元，共800万元）；县配套500万元。至2023年年底，省700万元、市800万元、县500万元，共到位资金2023万元，已使用投资1975.78万元。 翠屏山水库属小（一）型水利工程，工程审批建立总投资3713.4万元，在资金来源上，省补助资金700万元，市补助800万元，大局部建立资金要靠地方财政担当，而地方财政又非常困难； 加之该工程在审批时把三通一平、征地拆迁和水土保持工程的投资压缩了才审查通过，现在这些附属工程在实际施工中又肯定要增加投资才能完成，因此，根据批复投资的资金缺口为1713.4万元。 9、存在问题的整改措施 翠屏山水库工程涉及环境影响评价资料未作、工程永久性占地土地使用证未取得和工程缺口资金的解决三个方面的问题。对环境影响评价问题，由翠屏山水库工程治理局加大力度与设计单位联系，争取尽快完成相关资料； 工程永久性占地土地使用证由治理局准时与政府、国土资源局联系办理；工程缺口资金问题由政府农发行贷款解决。 （二）吉利河堤建立。 吉利河堤位于我县吉利镇，距XX县城43公里，河堤全长1035.45m（其中水务局实施760.45m，国土部门实施275m）。 1、工程工程决策 由于吉利集镇被市政府列为小集镇建立，吉利河堤属建立内容之一，2023年3月20日，XX县发改展和改革局以大发改函20234号文件进展了工程立项。 2、环境影响评价 因河道建立属吉利集镇建立内容之一，考虑到集镇防洪安全等因素，先由县财政借资进展建立，而工程正在申报之中，故环评工作还未启动。 3、土地、矿业权审批和出让 吉利河堤建立所占用为河滩地，并未占用耕地等。 4、城乡规划治理 吉利河堤建立属吉利集镇建立内容之一，已纳入集镇建立规划。 5、招投标活动 2023年2月27日，经发改、建立、监察及水利等部门讨论，确定云南润宇工程工程治理有限公司为招标代理，于2023年4月2日在中国选购与招标网上登载了施工招标公告。 2023年5月5日，在昆明进行了吉利河堤开标会，参与单位有县纪委、县水务局、昆明市真元公证处和云南省昆明润宇工程工程治理有限公司，开标结果为云南鑫源建立有限公司为第一中标候选人，并在中国选购与招标网进展了公示。 6、工程建立实施和质量治理 2023年5月6日，依据招标结果，XX县水务局与云南鑫源建立有限公司签订了施工合同，合同价为921.62万元，同时施工单位进场开工建立，水务局派出业主代表进驻工地，对施工安全、质量、进度等进展全方位协调监视。 7、工程监理 2023年5月6日，依据招标结果，XX县水务局与云南鑫源建立有限公司签订了施工合同，合同价为921.62万元，同时施工单位进场开工建立，水务局派出业主代表进驻工地，对施工安全、质量、进度等进展全方位协调监视。 8、物资选购及工程资金安排使用状况 依据XX县进展和改革局大发改函20234号文件，工程总投资1350万元； 其中工程直接投资1270万元（水利实施局部921.97万元），前期工作经费80万元；目前资金已到位300万元，支出300万元，其中工程建立治理费15万元，工程勘察设计费13万元，工程建立监理费12.8万元，工程进度款拔付259.2万元。 （三）2023年农村饮水安全工程。 我县2023年农村饮水安全工程规划解决2.3373万人农村饮水安全，规划总投资1177.43万元（其中：中心补助941.94万元、省级配套117.74万元、市县配套117.75万元），实际到位资金1089.48万元（其中：中心补助941.94万元、省级配套117.74万元、市级配套29.8万元）。该工程于2023年10月初全面开工建立，于2023年4月底全面竣工投入试运行。目前，县、乡（镇）两级正抓紧开展竣工决算工作。 1、工程工程决策 XX县水务局于2023年1月底完成XX县2023年农村饮水安全 工程实施方案编制工作，于2023年2月3日由XX县进展改革局、水利局以XX县进展和改革局 XX县水利局关于上报XX县2023年农村饮水安全工程实施方案报告的请示（昭市水农 202364号）联合上报昭通市发改委、水利局。 昭通市进展和改革委员会以昭通市进展和改革委员会关于XX县2023年农村饮水安全工程实施方案的批复（昭市发改农经2023295号）对我县2023年农村饮水安全工程实施方案进展了批复，昭通市进展和改革委员会、昭通市水利局以昭通市进展和改革委员会、昭通市水利局关于下达2023年农村饮水安全工程中心预算内第一批投资规划的通知（昭市发改农经2023302号）下达2023年农村饮水安全工程规划，昭通市财政局以昭通市财政局关于下达2023年农村饮水安全工程中心预算内基建支出预算及省级地方债券配套资金的通知（昭财建2023 46号）、昭通市财政局关于2023年水利工程建立工程市级配套资金预算的通知（昭财建2023115号）分别将我县2023年农村饮水安全工程国家补助资金1089.48万元（其中：中心预算内资金941.94万元、省级配套资金117.74万元和市级配套29.8万元）下达。本次工程，我县严格根据上级批复建立内容和工程规划实施，经排查工程工程决策未发觉问题。 2、环境影响评价 农村饮水安全工程建立未要求进展环评，其工程的实施改善群众生产生活环境，工程建立对环境无影响。 3、土地、矿业权审批和出让 农村饮水安全工程建立不存在土地征用、矿业权审批和出让问题。 4、城乡规划治理 农村饮水安全工程建立符合水利农村饮水安全工程建立规划，不影响城乡规划治理。 5、招投标活动 我县2023年农村饮水安全工程工程所需主要管材由市水利局统一组织，经省厅备案，统一招标选购，资料、手续及合同齐全，经排查招标投标活动未发觉问题。零星材料选购统一托付县政府选购中心进展，经排查未发觉问题。 6、工程建立实施和质量治理 我县农村饮水安全工程实施成立了以分管副县长为组长的农村饮水安全工程建立领导组，水利局设立农村饮水安全工程办公室，由水利局分管副局长担当办公室主任，并抽调技术人员作为工作人员，各工程乡（镇）也同时成立建立领导组和办公室。同时，县人民政府与各乡（镇）人民政府签订目标责任书，明确目标责任。我县饮水安全工程点多、面广，零星、分散，投资小，在施工中，集雨水窖工程主要由乡（镇）水管站人员按水窖定型设计，结合实际，拟定工程措施、尺寸及材料用量后，农户自建； 自流引水（管引）工程由各受益村民小组组织施工。县水利局、乡（镇）水管站人员负责工程的开挖、支砌、管道安装等技术指导，施工中质量及进度监视，严格根据工程质量标准要求进展把关，发觉问题准时整改，不符合质量要求的返工重建，有力保证了工程的质量。经排查工程建立实施及质量治理未发觉问题。 7、物资选购及工程资金安排使用状况 农村饮水安全工程资金严格实行专款专用，县财政局和水利局均设专户储存，封闭运行，实行报帐制。工程所需水泥、钢筋、冲砂管、站管、水表、龙头由县政府选购中心询价集中选购。国家补助资金主要用于管材（含管件及管道安装设备）、水泥、钢筋、冲砂管、站管、水表、龙头、砂、碎石等材料费和水池衬砌、抹面、砼技工费。目前，县水务局已分别根据管材招标选购合同条款、政府询价集中选购合同条款向各物资供给厂商履约划拨了供货齐备的管材、钢筋、冲砂管、水表、站管、龙头等物资货款，货款划拨手续齐全，资料完备。水泥、砂、碎石、少量钢管管件、钢管管钳等材料费及水池衬砌、抹面、砼技工费待决算校核无误后准时分别划拨各供货厂商及各工程乡（镇）财政所。经排查物资选购和资金安排使用未发觉问题。 （四）金海、祥云片区开发工程。 1、工程工程决策 XX县天星祥云片区、翠华金海片区工程属“以工代赈”资金投资建立工程，天星祥云片区设计建立工程工程修建西堰5.1km，祥云环湖大路2.8 km，设计总投资260万元，由XX县水利局设计，由昭通市二建司承建； 翠华金海片区工程设计建立工程工程修建人行桥一座，作业路6.5 km，石台地300亩，渠道4.0 km，设计总投资200万元，由XX县发改局设计，由云南东辰建立有限公司承建；上述工程总投资460万元，均由水利局实施。 2、环境影响评价 该工程工程属 “以工代赈”资金投资的水利建立工程，不要求做环境影响评价。 3、土地、矿业权审批和出让 该工程工程属 “以工代赈”资金投资的水利建立工程，无土地、矿业权审批和出让。 4、城乡规划治理 该工程工程属 “以工代赈”资金投资的水利建立工程，不作城乡规划治理要求。 5、招投标活动 该工程工程由县发改局、水利局于2023年11月进入招投标工作，期间还邀请县纪工委、检察院、司法局公正参与始终到招标完毕，于2023年12月15日招标完毕； 天星祥云片区由昭通市二建司中标，翠华金海片区由云南东辰建立有限公司中标。 6、工程建立实施和质量治理 该工程工程有县水利局组织实施和质量治理。于2023年12月18日签订施工合同，进入施工。 7、工程监理 该工程工程属 “以工代赈”资金投资的水利建立工程，无资金请工程监理，故无工程监理。 8、物资选购及工程资金安排使用状况 该工程工程通过招投标程序，故无物资选购，工程资金已经使用380万元，目前工程进入扫尾工作。 9、存在问题的整改措施 该工程工程属 “以工代赈”资金投资的水利建立工程，存在的问题就是无资金请工程监理。依据无工程监理的状况，整改措施是工程监理的工作由水务局代理，负责好工程施工质量监视。 （五）罗汉坝宾馆建立。 罗汉坝宾馆筑面积1291.58m2,占地面积715.28 m2,建筑高度13.5m，共3层。 1、工程工程决策 罗汉坝宾馆是2023年4月市、县领导检查罗汉坝水库除险加固工程时市委领导解决资金100万元安排修建，并同时要求在十月黄金周前完成，施工单位于2023年6月22日进场，但是由于罗汉坝施工条件艰难，物资运输困难等缘由，工程于2023年12月8日完毕。 2、环境影响评价 该工程所建成的是罗汉坝水库宾馆，不存在环境影响，未做环境影响评价报告。 3、土地、矿业权审批和出让 罗汉坝宾馆建立，是拆出原来治理房重建，不存在土地、矿产审批和出让。 4、城乡规划治理 罗汉坝宾馆属地在罗汉坝库区，不存在城乡规划治理。 5、招投标活动 依据市、县领导要求，由于该工程施工期短，为了抓工期罗汉坝宾馆边设计边施工，工程由昆明开发规划设计院设计，工程设计合同设计费5万元。经政府同意邀请昭通市西苑建筑安装工程公司承建，2023年8月31日县政府田副县长在县政府七楼会议室召开专题会议讨论罗汉坝宾馆建立的事项，确定工程主体造价123万元，合同已拟定单位签订。 6、工程建立实施和质量治理 工程建立严格根据设计施工，主体工程于2023年9月15日完成，之后全面进入装修和水电安装，由于罗汉坝水库地理位置高，进入10月后天气恶劣，冰凌较大，致使房屋面青瓦和外墙抹面层受冻损坏。 7、工程监理 该工程没有资金聘请监理人员，由水利局安排人员到现场催促施工。 8、物资选购及工程资金安排使用状况 该工程由昭通市西苑建筑安装工程公司承建后，全部建筑材料由承建公司选购，工程资金2629157.05元，其中主体工程建筑1110771.4元，装饰803088.05元，水电安装373235.28元，宾馆增加工程342062.32元，现已拨付资金100万元； 设计费5万元。 9、存在问题的整改措施 存在问题是:合同已签订但未草拟，对工程资金结算无依据进展结算。整改措施为：以县政府2023年8月31日会议讨论的主体造价为根底，其余以甲乙双方验收具实进展结算。 四、整改问题、总结标准、健全制度、稳固成果 我局针对自查中发觉的问题，安排专人负责，根据“谁建立、谁负责，谁主管、谁负责”的原则仔细开展排查和整改。对排查出来的问题已准时组织安排整改，逐一将整改责任落实到各工程工程负责人，并要求及早整改到位，已把对存在问题的整改贯穿于整个自查排查工作的始终。下步，我局将严格工程工程治理，仔细根据工程建立领域突出问题专项治理的要求从事工程建立治理活动，确保工程建立领域的全方位标准化运作。同时，按大纪发20232号要求的工作步骤和时间安排进展整改完毕，准时将开展工程建立领域专项治理工作以来的全面总结书面报领导组办公室。 XX县水务局