沈阳市招标投标管理办法(2023年).docx

沈阳市招标投标管理办法(2023)_物业经理人 沈阳市招标投标治理方法(2023) 沈阳市人民政府令 第68号 沈阳市招标投标治理方法业经2023年2月7日市人民政府第2次常务会议争论通过，现予公布，自2023年4月1日起施行。 市长 李英杰 二七年三月六日 沈阳市招标投标治理方法 第一章 总则 第一条 为了加强招标投标活动治理，维护招标投标市场秩序，爱护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）、辽宁省招标投标治理方法等有关法律、法规及相关规定，结合本市实际，制定本方法。 其次条 在本市行政区域内从事招标投标活动，适用本方法。 有关政府选购的招标投标活动，国家法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条 招标投标活动应当遵循公开、公正、公正和诚恳信用的原则。 第四条 市进展和改革部门（以下简称市发改部门）负责全市招标投标活动的指导和协调工作，会同有关部门拟定招标投标配套规定，报市人民政府批准后实施。 市建立、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等部门分别根据各自的职责，负责招标投标活动的监视和治理。 其次章 招标 第五条 以下工程建立工程，符合本方法第六条规定规模标准的，必需进展招标： （一）关系社会公共利益、公众安全的根底设施、公用事业工程； （二）使用国有资金投资的工程； （三）国家融资的工程； （四）使用国际组织或者外国政府资金的工程； （五）使用国有土地、矿产资源的工程。 （六）法律、法规另有规定的工程。 第六条 本方法第五条规定范围内的各类工程建立工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料选购等，到达以下规模标准之一的，必需进展招标： （一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等效劳的选购，单项合同估算价在30万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但工程总投资额在2023万元人民币以上的。 第七条 以下工程，可以不进展招标： （一）涉及国家安全和国家隐秘； （二）抢险救灾的工程； （三）利用扶贫资金实行以工代赈的工程； （四）经工程主管部门批准，工程的勘察、设计，采纳特定专利、专有技术或者其建筑艺术造型有特别要求的工程。 （五）国家规定可以不进展招标的其他工程。 第八条 采纳公开招标方式招标的，招标人或者其托付的招标代理机构，必需按规定在辽宁省招标投标监管网公布招标公告。国家或省另有规定的，应当同时在国家或省指定的媒介上进展公告。 第九条 招标人采纳邀请招标方式的，应当向三个以上具备担当招标工程的力量、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 第十条 各类招标代理机构应当向相关行政主管部门申请业务资格，经审查批准，取得相应等级资格证书后，方可在其等级资格范围内从事招标代理业务。 各行政主管部门应当将认定的本行业招标代理机构名单自认定之日起15日内通报市发改部门。 第十一条 招标人有权自行选择招标代理机构，托付其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人自行办理招标事宜，应当具备以下条件： （一）具有工程法人资格； （二）具有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程治理等方面专业技术力气； （三）有从事同类工程建立工程招标的阅历或者经受； （四）设有特地招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； （五）熟识或者把握招标投标法及有关法规规章。 第十二条 招标文件要依法编制，国家对招标工程的技术、标准有规定的，在招标文件中提出的相应要求应当符合其规定。 第三章 投标 第十三条 招标人不得承受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。 第十四条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必需审批的工程建立工程，报原审批部门批准后可以不再进展招标；其他工程建立工程，招标人可自行打算不再进展招标。 第十五条 招标人要求投标人供应投标保证金的，其金额在投标总价的2%以内确定，但最高不得超过80万元人民币。投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标结果通知书发出之日起5日内退还；投标人已中标的，保证金于签订合同之日起5日内退还；投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还。 第十六条 招标人和投标人在招标投标过程中，不得串通招标投标，投标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 第四章 开标、评标和中标 第十七条 开标应当实行公开的方式，由招标人主持，邀请全部投标人参与。 第十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数；其中专家不得少于成员总数的2/3，专家成员按规定从有关专家库中随机抽取确定。 第十九条 以下人员不得担当评标委员会成员，已经担当的，应当主动回避或者予以更换： （一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属； （二）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的； （三）工程审批部门或者行政治理部门的人员； （四）在招标投标活动中从事过违法行为并受过行政惩罚或者刑事惩罚的。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。 其次十条 评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进展评审和比拟。招标文件中没有确定的评标标准和方法不得作为评标的依据。 其次十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推举1至3名合格的中标候选人，并标明排列挨次。招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标侯选人放弃中标、或因不行抗力提出不能履行合同的，招标人依次顺延确定中标人。 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 其次十二条 中标人应当根据合同商定履行义务，不得将中标工程转让给他人，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。 中标人根据合同商定或者经招标人同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性工作分包给他人完成。承受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包工程向招标人负责，承受分包的人就分包工程担当连带责任。 第五章 监视治理 其次十三条 建立招投标联席会议制度。联席会议由发改、监察、建立、交通、水利、审计等部门组成，发改部门是联席会议牵头部门。 联席会议应当定期召开，也可由组成部门提议召开。 联席会议负责讨论、协调和处理招标投标监视治理工作中重大问题。 其次十四条 投标人或者其他利害关系人认为其招标投标活动不符合招标投标法和本方法的，有权向各有关行政治理部门投诉或直接向市发改部门投诉。有关行政治理部门或市发改部门自受理之日起在30日内处理完毕并书面答复投诉人。 各行政治理部门应当建立招投标活动投诉处理机制，公布投诉举报电话、传真、电子信箱和通讯地址，并为投诉人保密。 其次十五条 对各行政治理部门依法进展的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以协作，照实供应有关资料