流动人口服务管理中心[某市创新流动人口服务管理工作方案].doc

流动人口服务管理中心某市创新流动人口服务管理工作方案 为进一步加强我市流淌人口效劳治理工作，创新效劳治理模式，健全机构，完善机制，明确职责，提升流淌人口效劳治理水平，依据云南省关于进一步加强流淌人口效劳和治理工作的意见文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建立小康社会的奋斗目标，根据公正对待、完善治理、合理引导、搞好效劳的工作方针，坚持党委统一领导、政府依法行政、各部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参加，完善流淌人口效劳和治理措施，建立健全长效机制，促进流淌人口同当地居民和谐相处，切实维护流淌人口的合法权益，促进富有民主文明开放和谐XX建立。 二、目标任务 立足长远，将流淌人口效劳治理工作纳入全市人口、社会进展规划。建立健全各级流淌人口效劳治理机构，调剂增加人员编制，明确工作职责，根本建成适应流淌人口效劳治理工作需要的组织网络、制度体系、工作机制、经费保障机制和信息平台。切实做到四个落实到位：组织落实到位、责任落实到位、措施落实到位、投入落实到位。通过加强对流淌人口的效劳治理，健全惠及流淌人口的城乡公共效劳体系和维权机制，使流淌人口合法权益得到切实保障，不断增加预防、掌握和打击流淌人口违法犯罪活动的力量，确保流淌人口违法犯罪高发势头得到有效遏制。 三、工作措施 在流淌人口效劳治理中，要加强组织领导、健全制度机制、转变效劳理念、创新治理模式，根据以人为本、以房管人、以业管人、分类治理的工作思路，切实提高效劳水平、增加治理力量，保障流淌人口合法权益，促进地方经济社会快速进展。 （一）加强组织领导。加强和改良组织机构和工作方法，建立健全流淌人口效劳治理机构。全面建成市、街道和社区（村、居委会）三级流淌人口效劳治理工作体系。 将XX市流淌人口效劳治理工作领导小组办公室，由原来的综合协调机构变更为常设机构，抽调相关部门人员充实办公室专职人员，负责全市流淌人口效劳和治理工作。 各街道办事处要成立相应的组织领导机构，讨论重大问题，制定措施，切实把本地区的流淌人口效劳和治理工作抓紧抓好。街道办事处设立流淌人口效劳和治理工作中心，并依据工作需要适当配置工作人员。 各社区（村）设立流淌人口效劳治理站，开展流淌人口效劳和治理工作，主要负责法制宣传，暂住登记、居住证办理及信息采集，出租房屋、租种耕地的登记备案及其日常检查，劳动就业登记、供应就业信息与询问，流淌人口规划生育日常效劳和治理等工作。落实专职协管员，原则上要根据每8001000名流淌人口或每200400户出租房屋，配备1名专职流淌人口协管员。 （二）建立经费保障机制。流淌人口效劳治理作为社会治安综合治理和平安建立的一项重要工作，其工作经费应纳入市、街道办事处财政预算，保障各级流淌人口和出租房屋治理机构工作正常运转。各社区（村、居委）流淌人口协管员工资，由市级财政安排，各街道办事处安排相应工作经费。 （三）建立健全信息系统。建立社区（村）、街道办事处、市三级效劳信息治理网络。使我市流淌人口和出租房的信息从社区（村）效劳治理站、街道办事处流淌人口效劳治理中心汇总到市流淌人口效劳治理办公室，便于把握全市流淌人口和出租房屋的动态信息。通过信息共享平台，将流淌人口治理、劳动用工、房产登记、教育培训、入学入托、根本公共卫生效劳、医疗保险、规划生育、工商税务等各种主要社会活动信息进展关联整合，解决各部门人口信息系统互不兼容、重复建立的问题，实现对流淌人口活动轨迹的动态把握，实现各部门之间的信息资源共享，削减重复劳动，提高整体工作水平。 （四）坚持以人为本，表达“善治”理念。外来流淌人口是XX的建立者、创业者，在重视治理的同时，必需以效劳为先导，效劳与治理并重，让流淌人口住的安心，具有归属感。今后要逐步完善流淌人口居住证治理制度，淡化户籍概念，强化居民意识，并在社保、就业、教育、医疗、居住、文化建立等方面，供应综合效劳，不断提高对流淌人口的效劳治理水平。 （五）严格执行“以房管人”方针，标准房屋租赁行为，通过管好租赁房屋，到达把握流淌人口的目的。通过房屋租赁治理方法依法治理，将出租房屋的各类信息准时收集到社区（村）效劳治理站，摸清出租房屋及租住人口的具体状况，做到区不漏楼、楼不漏户、户不漏人； 同时，根据以人为本，以房管人，以业管人、分类治理的思路，对不同区域流淌人口实行不同的治理方式，按用工单位、建筑工地、各类市场、消遣场所等不同分类方式，实行以业管人、谁用工谁负责，有针对性地进展治理，消退治理盲区，提高治理实效。加强对市区内从事房屋租赁代理的房地产经纪机构和租赁市场的监管力度，标准房地产租赁市场秩序。加强流淌人口经营活动的治理，加大城市街面治理力度，标准流淌人口的经营行为。 四、工作职责 市流淌人口效劳治理领导小组的职责是负责对全市流淌人口效劳治理工作的领导、指导和监视，讨论解决重大问题，指导市流淌人口效劳治理办公室工作。各级流淌人口效劳治理单位必需明确职责，落实责任。 （一）各级流淌人口效劳治理办公室（站）职责 市流淌人口效劳治理办公室职责： 1贯彻执行国家、省、市关于流淌人口和房屋租赁效劳治理的法律法规和政策，并结合我市实际制定相应治理制度和方法。 2负责辖区流淌人口和出租房治理的组织协调和监视检查工作。 3对辖区流淌人口和出租房治理队伍进展监视治理。 街道办事处效劳中心职责： 1指导效劳治理站做好流淌人口及出租房效劳治理等方面的法律、法规、政策的宣传和询问工作。 2帮助市办公室做好对效劳治理站工作人员及经费的保障工作。 3准时汇总并上报各效劳治理站流淌人口及出租房信息。 4完成上级流淌人口和出租房效劳治理部门安排的其他工作。 社区（村）效劳治理站职责： 1负责辖区流淌人口的普查登记和信息采集工作。建立普查制度，实行人来登记，人走注销。 2由公安派出所社区民警牵头，受理暂住人口信息申报登记手续，办理发放居住证。 3帮助公安民警做好流淌人口的治安治理和安全防范工作。 4做好对出租房业主和租住人员的法制宣传教育。 5帮助人口和计生部门做好人口和规划生育工作，发觉违反违法怀孕和生育人员，准时通报人口和计生部门，并积极帮助人口和计生部门进展查处。 6完成上级安排的其他流淌人口效劳治理工作。 （二）领导小组成员单位职责 各成员单位按各自职责对流淌人口、出租房进展效劳治理。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各部门要站在落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分熟悉改良和加强流淌人口和出租房综合治理工作的重要性、紧迫性，切实增加责任感、使命感，把流淌人口和出租房综合治理工作摆上重要议事日程，加强领导，完善措施，做到六有，即有机构、有人员、有场所、有投入、有制度、有效果，全面提高流淌人口效劳治理工作水平，维护人民群众的合法权益，维护全市社会和谐稳定。 （二）齐抓共管，综合治理。流淌人口和出租房效劳治理工作涉及方方面面，各有关部门主要负责人是本部门流淌人口和出租房效劳治理工作第一责任人，要根据分工，仔细履行职责，互通信息，讨论对策，加强联系，形成合力，确保工作到位。同时，要仔细总结本部门流淌人口和出租房效劳治理工作阅历，建立健全流淌人口和出租房效劳治理组织机构、协管力气、经费保障、工作措施等长效机制，推动流淌人口和出租房效劳治理工作走上法制化、标准化轨道。 （三）以人为本，便民利民。流淌人口是XX市经济建立及和谐社会建立的重要力气，在流淌人口效劳治理问题上，必需转变思维定式，树立正确的效劳治理理念。要本着以人为本、治理与效劳并重的原则，在效劳中实施治理，在治理中表达效劳，努力为流淌人口在我市就业、创业、生活制造良好的环境。 （四）宣传发动，营造声势。要定期不定期组织人员到流淌人口集中居住地、用工量大的企事业单位，倾听流淌人口呼声，解决流淌人口实际困难，吸纳流淌人口的合理化建议和意见。同时，要利用街道办事处、社区（村）、厂矿企业的宣传载体，加大法制宣传力度，不断增加流淌人口的法律意识和维权意识。 （五）严格考核，兑现奖惩。XX市流淌人口效劳治理办公室依据年度综治考核工作对全市流淌人口效劳治理工作进展考评，以表彰先进，鼓励后进，促进治理，提高效能。