汶泰综合应急预案.pdf
泰安市汶泰燃气有限公司 综合应急预案 编 写：审 核：批 准：本预案是根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第 17 号)，山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则、石油天然气管道保护条例（国务院令第 313 号）等有关规定,结合公司实际情况,详细编制：一、本预案包含汶泰燃气 LNG 加气站、CNG 加气站、汶泰门站等三个场站。二、预案的启动、关闭应严格遵照预案程序进行。三、定期进行应急预案的演习。四、及时改进预案 泰安市汶泰燃气有限公司 目 录 一、总则5 1、目的5 2、编制依据5 3、基本情况6 4、预案体系6 5、应急工作原则7 二、适用范围7 三、危险性分析8 四、应急组织机构及职责12 五、应急反应及信息传输预案18 六、事故信息报告及处置18 七、应急响应21 八、后期处置28 九、保障措施30 十、培训与演练32 十一、附件35 1、事故应急组织指挥记录表36 2、事故应急指令信息记录表37 3、事故应急信息传递记录表38 4、天然气事故应急体系指挥部主要人员通讯录39 5、重大、特大天然气管线事故应急人员通讯录40 6、抢修工具车物资清单41 7、应急抢险指挥车物资清单43 8、应急抢修物资清单45 9、应急队伍物资联系电话46 一、总则 1、目的：为确保泰安市汶泰燃气有限公司所辖天然气输气管道的建设、运营和所属地区社会公共安全、维护政治、经济、社会的稳定发展。保证发生管道事故等紧急情况时，能迅速反应、启动预案，快速、积极、有序、有效地控制事故蔓延和妥善处置事故，提高抢修、排险效率，确保突发事件应急工作正常有序进行，并尽快恢复天然气输送、供应，最大限度地减少事故对人民生命财产的威胁和危害，将社会和企业的损失减轻到最低程度特制定本预案。2、编制依据：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第 60 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 83 号）危险化学品安全管理条例（国务院令第 344 号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第 352 号）特种设备安全监察条例（国务院令第 373 号）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号）化学品安全技术说明书编写规范（GB16483）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)生产安全事故应急救援预案管理办法（国家安监总局令 17 号）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）建筑设计防火规范（GBJ16）石油化工企业设计防火规范（GB50160）常用化学危险品贮存通则（GB15603）原油和天然气工程设计防火规范（GB50183）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）石油天然气管道保护条例（国务院令第 313 号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第 69 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）山东省安全生产监督管理规定（省政府令第 141 号）山东省石油天然气管道保护办法（省政府令 214 号）山东省燃气管理条例 3、基本情况：泰安市汶泰燃气有限公司隶属于中油金鸿华东投资管理有限公司，总部位于泰安。公司成立于 2013 年 4 月份，位于泰安市岱岳区大汶口镇驻地西临 104 国道，交通便利。主要经营天然气管道建设，运营。目前，拥有汶泰燃气 LNG 加气站、CNG 加气站、汶泰门站等三个场站。4、预案体系：5、应急工作原则：1、分级管理、先期处置的原则 事故应急处置工作实行分级管理、按级负责原则，按 A 级、B 级、C 级事故处置预案划分成立不同层次的指挥体系。先期处置原则是指对某些特定的紧急事故，责任公司或场站负责人（即第一批到达现场的应急人员）根据现场的事态，有权争取时间，在上报上级部门（领导）或上级部门（领导）给予指示前，按照先期处置的有关规定进行先期处置，以便最大限度地控制事态扩展、降低损失。2、降低风险，挽救生命的原则 事故应急过程中，抢险、抢修方案的确定是为了尽量减少操作安全风险；泰安市汶泰燃气有限公司综加气站专项预案 门站专项预案 LNG加气站 CNG加气站 人员进入事故现场首先要做好自我防护工作，没有上级的指令，不允许擅自进入危险区；在事故应急处理现场，如发生人员的伤亡，须组织力量全力抢救伤员，就近及时送入医院抢救。3、制止事态扩大的原则 在事故应急处置过程中，若现场事态仍有恶化的可能，须积极组织人 员、设备和物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化和扩大。4、统一指挥，严格指令的原则 事故应急处理工作的组织指挥，实行总指挥负责制，一切行动听从总指挥的命令，任何应急处置人员，接到指令，必须立即执行命令。5、信息口径统一的原则 事故应急处置过程中，应急处理的进度和相关信息的发布由指挥部统一口径对外发布。事故信息的上报应由总指挥或总指挥指定的部门（或个人）向集团或政府主管部门报告。二、适用范围 本预案适用于公司建设、拥有、运行的天然气输气管道，包括长输管道、场站、分输站、门站、清管站、配气站、CNG 站、LNG 站、阀室发生事故的抢险、抢修。三、危险性分析 1、天然气的特性：天然气是以甲烷为主要成分的气体混合物，同时含有少量的乙烷、丙烷、丁烷等烷烃，还含有二氧化碳、氧、氮、硫化氢、水分等。是一种易燃易爆混合性气体，与空气混合后，在空气中浓度达到 5%-15%时，遇到火源即发生爆炸，若使用不当会发生火灾、爆炸和使人窒息的严重事故。2、主要危害因素 根据天然气输气管道项目安全预评价的结果可知，可能导致输气管道系统发生重大事故的主要危害因素有以下几个方面：自然灾害：包括地震、特大暴雨、洪水、泥石流、大型塌方、山体滑坡、雷击灾害等，可能造成输气管道的断裂的破坏，从而引发重大事故，危及公共安全；（如不是突发，及时发现也可根据实际需要不启动预案以正常维、抢修应对）。第三方破坏：包括沿线违反石油天然气管道保护条例的违章行为、违章施工、重车碾压、近距离火源、人为的无意识破坏、不法分子的蓄意破坏、恐怖袭击、犯罪行为发生爆炸、钻孔盗气等等，可能造成管道发生重大事故，导致管道破裂和天然气泄漏，造成管道事故，危及公共安全。人为或自然灾害导致的严重险情，如大管段裸露、悬空、移位、变形、大面积防腐绝缘层脱落、较大面积和深层腐蚀等，已经对生产安全和公共安全形成明显威胁。腐蚀：周围环境对管道的腐蚀，可能引发天然气大量泄漏和火灾、爆炸事故。施工及制造缺陷。因施工质量不合格、及管道、材质缺陷，可能导致管道系统发生重大事故。操作失误、人员的违章行为、指挥失误、操作失误，可能造成管道发生重大事故。3、主要有以下事故：天然气管道泄漏发生火灾、爆炸事故可能造成一次死亡 3 人以上（含3 人），或重伤 10 人以上的事故；管线可能发生较大裂纹或断管，天然气大量泄漏，中断输气，对管道沿线人民正常生活秩序、社会正常经济活动产生严重影响的事故；在人口稠密区，管道发生严重泄漏，可能或危及周边社区、居民生命财产安全的事故；天然气泄漏可能或已经导致重要交通干线（如铁路、高等级公路）阻断的事故；发生恐怖袭击或因第三方破坏，对管道安全运营产生严重威胁的事故。4、事故的判定：因天然气泄漏引发火灾、爆炸的事故；输气干线天然气泄漏事故；输气干线严重扭曲变形而必须中断供气的事故；站场工艺区发生天然气大量泄漏，且本站紧急关断功能失灵的事故；（站内管道穿孔；设备管道下沉；站内管道、设备冰堵；分离器堵塞；与干线直接连接的阀门或法兰外漏；排污放空系统着火闪爆；调压系统失灵；电力中断；GOV 阀门异常关断；通信系统中断）；5、易发生重大事故的部位及场所 管道干线经过的砾土塬地区、石质山区、冲沟、大型电厂等地段。河流穿越：是输气管道的咽喉和瓶颈。小型穿越：沿线各输气站场、阀室、阀井。（分离器、调压阀、收发球筒、GOV阀、排污池）违反石油天然气管道保护条例的违章建筑及行为集中地段。6、危害形式及影响范围 天然气输气管道输送的介质为天然气，发生泄漏后遇到火源可发生火灾、爆炸事故,主要破坏形式为非受限蒸汽云爆炸引起的冲击波超压破坏、闪火、喷射火热辐射损伤。经过具备评价资质的单位在安全评价中对输气管道的管线、输气站场、阀室的安全距离和危害及影响距离进行的计算和有资质单位根据实际情况，对管道爆炸事故的影响范围进行的计算。管道发生大量泄漏产生火灾爆炸事故所造成的最大危害及影响范围如下：以事故点为中心人员最大轻伤半径为 200 米；以事故点为中心人员最大安全距离范围为 8001200 米；以事故点为中心天然气扩散影响距离范围为 30005000 米。事故现场可根据可燃气体检测仪现场检测结果参照以上距离确定危险区域围控范围。7、事故及应急预案分级 事故的分类 根据事故的严重程度和造成的影响范围将事故分为 A、B、C 三类。A 类事故 由于自然灾害、工程隐患或第三方破坏等可能引发的长输、城郊管道或厂、站内储存罐及管线产生较大裂纹、断裂或设备设施故障，难以控制，导致天然气大量泄漏、爆炸着火并对人员造成严重伤害、对周边环境产生严重影响或管道严重变形、站场内设备设施严重毁坏，而必须中断供气或中断站场运行的事故。B 类事故 由于腐蚀或第三方破坏引起的管线穿孔（主要是腐蚀穿孔）或微小裂纹，有条件控制，导致天然气少量泄漏，或由于自然灾害而导致的管道裸露、悬空或漂浮，设备设施损坏，可以在线补焊和处理的事故。C 类事故 因设备、设施故障或其他原因造成的站场、阀室的通讯故障、电力中断等，但可以通过站场内工艺调整和其它临时措施处理而不对管道运行和输气造成较大影响的事故。A 类、B 类事故描述 A 类事故：天然气泄漏发生火灾、爆炸事故可能造成人员死亡或重伤的事故，管道、站场被迫停止运行等。发生较大裂纹或断管，天然气大量泄漏，中断天然气的供应，对管道沿线居民正常生活秩序、社会正常经济活动产生严重影响的事故；人口稠密区、敏感位置，管道发生严重泄漏，可能或已经危及周边社区、居民生命财产安全或造成严重环境污染的事故；天然气泄漏引起重要交通干线（如铁路、高等级公路、主要河流）阻断；恐怖袭击或因盗窃破坏，致使管道输气发生中断的事故；其它原因导致的管道输气中断的事故。B 类事故：由于腐蚀或人为破坏引起的管道穿孔（主要是腐蚀穿孔）或微小裂缝，导致天然气小型泄漏。由于自然灾害而导致的管道悬空或漂浮。由于工程隐患或者腐蚀造成管线局部壁厚低于管道规定壁厚，管线、阀门阀体上存在沙眼，管线根部阀门泄漏等可以在线补焊和处理的事故；设备故障（如输分离器、调压阀、线路截断阀及其它阀门或法兰连接处）发生小量泄漏导致站场无法正常运行且站场不能处理的事故。四、应急组织机构及职责 1、机构图 现场指挥机构图 现场总指挥：现场副总指挥：运行控制组：通信联络组：安全环保组：现场副总指挥计量分输站场运行控制组通讯联络组安全环保组现场抢修组后勤保障组现场总指挥现场抢修组：后勤保障组：现场应急抢险第一责任人：第一响应人：2、应急组织机构的职责 指挥机构是预案实施的组织者和领导者，由最具威信、熟悉预案操作 和事故抢险规律和程序的领导者和管理者组成。指挥机构负责领导预案实施，协调各方力量，指挥、调度人员、设备、机具、物资，安排任务、进程，完成抢修排险任务。指挥机构要有应对意 外情况稳妥处置的能力。应急抢险指挥部职责 事故状态下立即组成，负责统一组织、领导、指挥、协调事故发生后的应急抢险工作。事故发生后最短的时间内赶赴事故现场组织应急抢险工作。全权负责事故现场的应急抢险指挥工作。负责按照应急预案调动抢修力量，调配应急物资；组织、指挥事故现场抢险指挥工作；负责审批事故现场的应急抢修方案，在事故不可控状况时批准其它替代方案或抢险人员的撤离；负责决策输气管道应急抢险预案的启动和关闭；总指挥的职责 及时听取现场指挥汇报，了解现场事发情况和已采取的各项措施及采取措施后的效果情况 组织成立指挥部，全面主持指挥工作，组织指挥部成员共同制定抢修方案；根据现场事态发展变化情况，研究对策，下达各项指令。负责或授权对外信息的发布，及时向上级部门汇报事故情况。现场指挥的职责 对总指挥负责，及时报告事发情况、已采取措施、拟实施建议和意见、需要配合和解决的问题等。全面指挥现场抢修，执行指挥部的各项指令，确保抢修作业的安全、质量和进度。运行控制组职责 事故发生后第一响应人立即向公司应急办公室汇报。工程技术、生产运行主管接到抢险命令后在最短时间内赶赴现场；应急预案启动后，生产运行部办公室自动成为事故应急指挥中心，负责应急指挥中心的管理工作；负责在事故状态下的调度运行；负责统一指挥和调动应急系统投入应急行动；协调各参加救援单位和部门之间的行动。必要时联系组织相关的施工单位进入事故现场进行作业；负责传达和执行应急指挥部的各项指令和决定；负责在事故状态下，实施应急供气方案，协调上游供气单位和下游用户的关系，最大限度地保证供气不受影响；负责管道运行操作控制，在事故状态下指挥现场单位采取工艺措施，降低事故的危害影响程度；负责在事故抢险期间及时了解并向相关部门通报生产运行情况；负责为应急指挥小组确定事故抢险、抢修方案；提供抢险路线；提供技术资料和技术支持；制定工艺应急措施；组织落实事故抢修和事后恢复工作。参与事故的调查；负责与地方政府及其他可借助力量单位及时取得联系，调动各种力量协助抢险工作，减少和防止次生灾害的发生，将事故危害及损失降至最低。负责应急指挥中心交办的其它任务。通讯联络组 公司内部建立事故应急的通讯网络，各相关人员的手机应保持常开状态，确保事故应急工作的顺利开展 安全环境组职责 全面负责组织做好事故应急过程当中的 QHSE 工作，参与应急抢险方案的审查，负责对应急过程提供安全指导和安全技术、措施支持；负责在应急过程中对事故情况提出安全对策，对抢险实施过程中的安全工作措施进行具体落实、检查；负责向当地政府安全、消防相关部门汇报、求助、配合；掌握公司危险化学品及重大危险源的分布并建立档案，预案启动时负责火灾爆炸、中毒场所人员施救技术支持；负责（或配合有关单位）实施现场保卫、警戒和人员救护、疏散工作；负责对应急预案的执行情况进行监督；负责污染物处理方案的制订；配合事故调查组对事故原因进行调查、取证、分析；负责事故的统计和上报工作；应急后勤保障组职责 负责应急物资的采购、存储和运输，及时调用各类施救物资；负责组织做好事故状态下的应急物资保障工作，满足现场需要；负责建立事故状态下的应急通讯系统；负责确保事故状态下通讯的畅通；负责确保事故状态下上下通讯联系的畅通；负责组织建立事故应急通讯录并定期完善；承担应急指挥部安排的其他任务；行政 保持与应急领导小组及各抢险组的联系。负责做好事故应急的后勤准备、现场抢险用车的调度、供应和现场人员的后勤保障、服务工作；负责向应急领导小组汇报现场情况，向现场传达应急领导小组和上级部门的指令、要求，向上下游和相关方通报现场情况；协助总指挥记录现场的各项指令和反馈信息；负责事故处理过程中配合安全环保组对涉及的外单位如公安、消防、交警、急救中心及其他专业管线单位等的联系；配合安全管理部做好现场巡逻及秩序维护，必要时调动其他相关人员。负责对事故造成的人员伤亡和财产损失进行评估；负责组织做好事故损失的赔偿。联系保险公司现场勘察取证,确认经济损失，索赔；负责事故应急过程中的征、占地的管理工作；负责事故应急过程中的重要信息（摄影、摄像等）的采集，组织医疗、后勤的保障；负责做好公司办公楼的应急管理工作；负责应急记录、文件及相关资料的整理和存档工作；负责应急状态下的对上级领导及公司以外有关部门的接待工作；负责媒体应对工作。根据授权与主要媒体沟通，正确引导公众舆论，并保持与媒体的联系；负责事故伤亡员工家属的安抚工作。负责员工的工伤管理工作；承担应急指挥部安排的其它任务；负责事故应急过程中的法律事务，分析突发事件应急处置的法律责任，提供法律支持；财务 负责应急过程中应急、资源保障的资金安排，应急救援物资储备及服务的资金保证并将应急抢险资金及时列入计划项目；核销应急救援费用；参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定和协调工作；.监察审计 负责维抢修过程费用的审察监督；对事故中发现的违纪案件提出处理意见；负责应急指挥中心交办的其它任务；现场作业组职责 负责事故现场应急抢险的组织和指挥工作；负责组织制订应急抢修方案，调动应急抢修力量，调配应急抢修物资；负责按照应急指挥部批准的应急抢修方案，做好输气管道、站场及阀室事故的应急抢修工作，力争在最短时间内完成抢修任务；负责及时向地方政府报告事故情况，请求支援，在地方政府的统一指挥下配合做好事故现场的应急救援工作；承担应急指挥部安排的其它任务。第一响应人 负责立即赶赴事故或事件发生地点考察情况，并与本单位领导、值班干部及公司保持联系；确认为紧急事故或事件后，负责向公司部室和本单位领导汇报；负责执行本单位领导的指令，承担现场指挥员部分职责直至现场管理单位领导到达现场为止；负责在保证自身健康和安全的前提下，最大限度保证现场及周边环境安全；必要时，可在第一时间与当地公安、消防取得联系，在保卫现场和疏散方面获取支援；如有可能，采取措施减轻紧急事故的影响和危害；负责现场的潜在影响进行评估，包括周边环境、道路交通、其它地下设施、架空电力线路、地形地貌情况等；负责将关键情况和事件及时做好记录；所属场站职责：负责本场站危害因素识别评价及控制方案的制定及实施，负责本场站事故应急处置预案的制订、日常培训及演练；针对危险源可能发生的各类事故，备有一定量的事故应急救援设施，包括防护器材、报警器材、应急灯、急救器材及药品、堵漏工具等，并保证应急设施备用完好,有专人负责,可随时调用；场站事故应急预案应做好各单元及装置事故状态下危险物料的处置、输送、运输、清除方案；在建筑物内安全疏散通道设立反光疏散标识,防止能见度降低时人员迷失方向；发生事故后，立即通知调度中心，接受调度中心的命令，启动三级应急预案；在救援队伍未到时，负责受伤员工的自救及事故的初期救援、扑救,受困人员应积极运用各种手段进行自救；协助安全管理部确定事故严重程度、可能波及的区域、风向；为救援单位提供工艺上的支持并配合抢险工作；事故严重无法自救时紧急撤离危险区域；五、应急反应及信息传输预案：应急反应程序图：六、事故信息报告及处置 1、24 小时事故报告电话：2、事故信息汇报及紧急通告内容 值班人员向公司领导、调度中心汇报信息：我是 XXX 站 xxx，我站地点时间，发生（现）情况；目前已造成约人员伤亡；现场情况：；报告完毕。经公司领导、调度中心指令，值班人员向周边群众、居民发出紧急通告，并提示注意事项：我是 XXX 站 xxx，现在进行紧急通告我站发生事件，对站周边 1200米范围内的人员存在危险，请立即组织疏散撤离，通告完毕。以上紧急通告对象包括：周边单位及村落经公司领导、生产运行部、调度室指令，值班人员向地方政府、公安、消防、医疗救护等救援机构发出发生 A、B 类事故，各级预案自动启动 场站接受信息并上报应急领导小组 现场抢险组、安全保卫组赶赴现场 后勤保障组接受应急领导小组指令，负责实施内部应急资源组织向当地政府汇报并请求地方政府应急响应或救援 应急领导小组向上级部门汇报事故情况 协调现场抢险和生产恢复，进行事故调查和处理、对外联络、现场记录等 公司下令进行相关流程操作 事故得到控制、现场救援已经结束后，应急领导小组确定应急程序关闭 安全保卫组负责现场保卫、警戒、人员救护疏散、安全措施的审核与监督检查、与外部救援机构进行联络 信息联络与公共关系紧急通告，并提出请求救援要求：我是 XXX 站 xxx，现在进行紧急通告：XX 处时间发生事件，目前已造成约人员伤亡；对周边 1200 米范围内的人员存在危险；XX 处位于 XX 区 XX 乡 XX 村；请求公安、消防、医疗救护立即救援，通告完毕。听从公司领导、调度中心指令，向其他相关方进行紧急通告。3、事故信息的收集 管道或者场站发生事故，一般通过以下三种途径发现：预警系统，指专业监控系统或运行值班人员根据运行参数（如流量、压力）突变作出的判断和反应，运行部根据对运行参数（压力、流量）的波动变化进行分析，一般是在突发性和破坏性事故时发生，初步判断事故种类及大致发生地点，及时通知就近人员进行现场巡查确认。站场值班人员通过巡检发现问题或者是可燃气体报警系统发生报警。巡线工在进行管道巡线时，发现问题及事故险情报告并上报公司领导及调度中心。管道管理人员上线巡检发现事故险情报告 管道维护工发现与 XXX 站相关管线发生事故或异常情况。现场施工人员发现事故或异常情况；公众的事故报告:接沿途群众和社会人员发现事故险情后，及时上报告公司领导及调度中心。接政府、公安机关、职能管理部门发现事故险情报告或接群众报告后及时上报公司领导及调度中心。4事故的信息分析 接到事故报告或发现运行参数异常后，调度中心应立即对异常情况进行分析，主要从事故段上下游的运行参数进行分析，判断是否发生事故。立即指令事故点就近即时反应人员（巡线队伍、站场人员、维抢修中心人员）到达事故点了解确认事故情况（如事故类型、原因、地点、周边环境、破坏程度）并及时采取紧急必要措施（如检查并关闭事故段管线上下游干线快速截断阀，在人口密集地区发生天然气大量外泄时，对事故段管线周围环境的安全警戒、通知当地公安、消防、交通部门要求协助，做好附近群众的疏散工作，并做好预防天然气火灾、中毒、爆炸等灾害的发生）控制事故进一步发展，同时即时反应人员在事故点等候引导抢险人员的到来并随时向指挥中心汇报相关情况。5事故信息的传递程序 确认事故发生及其相关情况后，立即启动事故应急救援反应程序。指挥中心立即通知公司应急反应领导小组，并同时通知事故应急反应组织机构相关成员，通知分公司维修队做好应急抢险准备。根据事故现场的情况，指令即时反应人员采取紧急措施确认关闭事故点管道上下游阀门；及时与上下游用户联系通报事故情况，并根据具体情况，必要时管道进行停输。协调联系地方各部门，及时传达信息，落实应急救援措施。七、应急响应 1预案过程控制 事故报警 甄别核实 启动预案 抢修排险 检查恢复 应急抢修预案从启动到完成，就是消除事故，保护管道安全的过程。2响应程序 预案启动 信息传来下属公司或主管部门接到事故报警或指令迅速核实，上报公司领导，公司领导根据核实的信息发布启动预案的命令，同时报告政府有关部门和职能机构。预案启动后，各部门迅速就位，各司其职。3、现场控制 现场总指挥 通信联系 指挥中心 安全环保 技术保障 物资保障 交通运输 大型机械 专业技术 人力保障 企业 政府 技术 抢险流程 照明动力 工具材料 内外通讯 人员物资 挖吊推运 割切磨焊 警检医救 水工土石 巡护报告 巡检报告群众报告 政府部门 指挥中心或场站 公司领导 应急预案 预警系统 应急疏散 事故发生后，当危及到现场人员安全时，依据对所发生事故场所、设施及周围情况判断，对事故点周围人员进行疏散。A 类事故：各场站内工艺区设置有可燃气体报警仪，站控室、UPS 间和配电室设置有烟感探测器，能够检测到安装位置的天然气泄漏和火灾情况，当超过报警值时会触发现场的报警设施，并在站控室显示声光报警；站场值班人员收到报警后立即发出警报，所有人员立即进行疏散；疏散时应依据站场紧急疏散预案，沿疏散路线撤离至紧急集合点；集合后立即清点人数，对失踪人员应立即设法进行寻找；立即通过手机或其它通讯方式报告公司领导、调度中心及地方相关单位，并对受伤人员进行紧急救治；现场应急救援单位配合地方消防、医疗人员进行现场紧急救护，并对失踪人员进行紧急搜救；检测人员对事故现场进行检测，监测合格并确定撤离路线和紧急集合点后，抢修人员方可进入事故区域实施抢修；应急抢险中，现场检测人员应实时对事故现场进行持续监测，现场检测人员一旦发现异常情况，立即通知现场所有应急人员；现场应急救援单位负责组织本单位人员按照事先确定的疏散路线和紧急集合点组织撤离；现场应急救援单位负责对撤离人员进行清点，并将清点结果报地方应急指挥部；疏散注意事项 遇事要镇定，行动要有理智、有秩序；恐慌、混乱的行为易发生危险；疏散前若条件允许应关闭可能造成危险的电源、气源等；疏散应有秩序地沿疏散路线进行。在疏散通道狭窄的情况下，如通过楼梯等处时勿奔跑，应手扶扶手以防跌倒；必须穿过烟雾逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，从建筑物中撤离时，身体应贴近地面顺墙逃向远离烟火的安全出口；疏散路线及紧急集合点应事先确定；应急警戒 天然气不可控大量泄漏时，按事故点周围 8001200 米划定区域。以此区域设置警戒带，禁止非应急人员进入。超过上述范围确定境界区域时，可辅以可燃气体检测仪检测，以不能检测到可燃气体为界限。天然气少量泄漏或泄漏点在站内，并且两端能通过阀门关断控制时，用可燃气体检测仪检测，以不能检测到可燃气体为界限，设置警戒区域。危险目标区域 根据确定的输气管道、站场、阀室人员最大轻伤半径范围，充分考虑事故现场安全，按照事故点周围 220 米划定危险目标区域。人员疏散区域 根据输气管道、场站、阀室（井）人员最大安全距离范围，充分考虑事故现场安全，按照事故点周围 800-1500m 划定危险区域半径范围。实际的人员疏散区域应根据现场情况在半径 800-1500m 之间确定。消灭火源区域 根据输气管道、场站、阀室（井）天然气扩散影响距离范围，充分考虑事故现场安全，按照事故点周围 3400-6600m 米划定危险区域半径范围。实际的消灭火源区域应根据现场情况在半径 3400-6600m 之间确定 事故现场的警戒 现场单位组织设置警戒线、警示标志，并安排专人配合公安交警部门警戒，防止无关人员和机动车辆进入警戒区；警戒区域内，禁止使用非防爆器材，严禁火源；警戒区域如与铁路、高等级公路交叉，现场单位应及时通知地方相关部门安排停运；现场管理单位使用可燃气体检测仪检测警戒区内天然气浓度，确认安全后，方可允许抢险车辆进入警戒区，所有进入警戒区的车辆必须配戴好防火帽；所有抢修车辆、发电机、电焊机等抢修工具必须停放在上风口，距事故点 50 米以外，未经允许不准发动；进入警戒区的人员必须佩戴个人防护用品，熟悉撤离路线。在未确认事故现场天然气浓度低于爆炸下限 20%时，严禁使用非防爆工具和能够产生火花的电动工具。如可燃气体泄漏加剧，应考虑扩大警戒范围；用警戒带设置警界范围，必要时，就近利用树、电线杆、建筑物固定警戒带；设置好警戒区域后，要在警戒区域外实施警戒，防止非应急人员进入警界区域；与站长保持联系，通报进入警戒区域的人员情况，按照站长指令调整警戒范围。引路 当向地方救援机构发出紧急通告后，在站的其他人员应按照站长指令 到站外标志明显处迎接救援机构的车辆、人员。如条件许可，携带移动 信工具，保持联系；携带袖标或小旗，标志更加明显；在车辆和人员靠近时，主动挥手示意，上前自我介绍，通报事故情况；带领救援人员到达靠近事故现场的安全区域，向救援人员介绍安全注意事项；向调度中心汇报救援机构达到现场；记录 公司应急指挥部下属各组应指定专人记录本组应急抢险的全过程，事故应急抢险结束后，各组记录人员应将记录交公司综合组汇总，由综合组负责对应急记录进行收集、整理、保存。安全注意事项 应急响应人员必须确认事故性质，做好事故初期指挥。调查现场情况，及时、准确的向公司指挥中心进行汇报；一旦接收或观察到紧急情况、异常操作状况的信息，都必须立即进入应急状态，直到该信息得到确认（启动相应应急预案）或否定（不启动应急预案）；各公司负责人作为事故初期的现场指挥者，必须保证员工安全，员工也必须注重个人防护，杜绝“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为；所有应急响应人员必须：熟悉泄漏场地、疏散计划和防护区的划分；注意风向的变化，避免处在下风口；协助外部救援机构进入现场；必要时疏散员工并封闭现场，防止无关人员进入；值班员进入危险区域必须配戴适当的个人防护用品（防静电服、安全帽、防静电鞋）；站场必须具备足够的安全设备（可燃气体检测仪、防火帽）、消防器材和急救药箱、防爆工具等；在泄漏场地悬挂“危险”和“严禁烟火”、“当心爆炸”等标志；在站控室悬挂紧急疏散路线图；在房间、路口悬挂紧急出口路线图；大门口设置紧急集合点标志，引导员工进行撤离；用警戒带布置警戒区域，告知无关人员禁止进入；为减少爆炸和火灾的危险，要清除泄漏场地可能的火源；人员进入站场必须穿戴防护用品，车辆进入必须戴防火帽，危险区域内不得再启动行驶；危险区域内必须使用防爆工具；切断危险区域与疏散区域内的电源 随时检查紧急逃生通道的畅通。安全门不能上锁，开关灵活；随时检查消防通道的畅通，设备、物品等禁止停放在消防通道上；4、应急措施 运行部门应采取的应急措施 输气管道全线运行由生产运营部实行统一调控管理。管道一旦出现紧急情况，生产运行部将负责立即指挥，避免管线遭受更大破坏。当管线及站场出现天然气大量泄漏、火灾、爆炸事故后，管道事故点上下游截断阀或事故站场的进出站紧急截断阀应关断；如果上述截断阀未能自动关断，应立即通知现场人员实施手动关断；若现场手动关断失效，截断阀无法关断，应立即将其上游或下游阀室截断阀关断；在确认截断阀关闭后，立即指挥现场人员对事故管段或事故站场进行放空，将事故管段管存天然气放空至微正压；在阀室（井）出现天然气大量泄漏、火灾、爆炸，除实施上述措施外，生产运行部还应指挥人员对上游阀门关断；当管道发生严重扭曲变形时，工程指挥组技术人员应根据设计标准和经验计算事故部位可能承受的最大压力，生产运行部根据计算结果，指挥降压放空至安全压力；根据不同的事故情况，对全线的运行方式进行紧急调整，根据应急指挥部的安排实施应急供气方案；现场应急措施 管道发生严重损伤、变形、扭曲导致天然气输送中断，公司立即启动公司应急预案，各应急抢险小组赶往现场，按照应急预案开展各项抢险工作；站、队抢修辅助组立即与地方政府应急救援部门取得联系并请求支援；各站、队现场运行组立即赶赴事故段上下游阀室，在生产运行部指挥下放空至安全压力；各站、队现场安全员到达现场后，组织设定警戒区域，进行隔离；各站、队抢修辅助组立即对事故点进行开挖，迅速清理作业面；公司现场指挥组到达现场后，根据现场情况组织制定现场抢修方案报应急指挥部批准，输气部抢修作业组根据抢修方案实施应急抢修；管道发生大量泄漏、火灾、爆炸导致输气中断：公司立即启动本公司应急预案，各应急抢险小组赶往现场，按照应急预案开展各项抢险工作；各站、队通讯联络组立即与地方政府应急救援部门取得联系并请求支援；各站、队现场运行组立即赶赴事故段上下游阀室，在生产运营部指挥下紧急放空至微正压；各站、队现场安全员组到达现场后，立即组织对事故现场可燃气进行检测，确定警戒范围和危险区域；各站、队现场安全员组织按照确定的警戒范围立即向事故所在地的地方政府请求启动紧急疏散预案，进行疏散；各站、队现场安全员组织配合地方公安、交警部门在危险区域周边设置警戒线，对警戒区域进行隔离；各站、队现场安全员组织配合地方消防、医疗部门开展应急救援工作；各站、队抢修辅助组立即对事故点进行开挖，迅速清理作业面；公司现场指挥组到达现场后，根据现场情况组织制定现场抢修方案报应急指挥部批准，各站、队现抢修作业组根据抢修方案实施应急抢修；5、应急结束 应急结束条件 造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，输气生产恢复正常；在事故处理过程中，为防止事故次生灾害的发生而关停的水、电力、交通等恢复正常；确认应急工作完成后安排必要的扫尾工作，撤出人员设备，应急预案关闭；事故信息发布 事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则，由应急指挥中心或授权发言人统一对外发布。通知相关部门解除危险的程序 确定事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，由事故应急领导小组通知相关部门解除危险。通知周边社会及人员危险解除的程序 确定事故应急救援工作结束后，由事故应急领导小组通知地方政府危险解除，由地方政府通知周边相关部门、周边社区及人员，事故危险已经解除，恢复正常生产生活秩序。八、后期处置 1.事故原因配合调查 事故发生后，应按照管理权限组织事故调查组，及时认真地调查处理事故。事故发生单位，在调查组调查之前，尽可能保持事故现场原貌，为调查事故原因提供第一手的资料。对于 A 类事故，现场进行抢修前，必须留有音像等资料，为事故调查提供依据；发生 B 类事故，由公司组织调查，并对事故造成的损失进行评估；A 类事故按国家有关规定配合政府主管部门组织调查，涉及人员伤亡的事故，要按照 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）执行。事故造成的经济损失的计算方法与范围，参照事故管理规定中的具体条款。事故调查组进行事故调查时，发生事故的单位要积极配合调查组进行事故原因调查。提供事故发生点地理位置、发生的时间、当时的生产工艺参数、运行流程等资料，事故发生现场的当事人应写出书面的汇报材料，就当时的信息来源、确认、事发现场、应急处理措施等进行详细说明。2.事故后评估 在事故调查报告还没有提交之前，公司安全生产委员会办公室应组织相关职能部门厂站对事故进行初步分析，对应急过程中的优点和存在的不足两个方面进行总结，并组织对预案从各个方面进行必要的评审、修订和完善。预案完善时，有必要听取专家、地方政府、当地群众、事发现场当事人等相关人员的意见。3.事故恢复措施 生产恢复 在对事故采取措施稳定后，根据事故调查情况，应急领导小组应及时组织有关生产技术安全人员对现有生产情况摸底排查，并尽快恢复生产。对于管道泄漏事故，应对所采取的抢修措施进行评估。根据评估结果从场地、设施、人员等方面考虑正常运行的需要，并从工艺流程、试压、稳压、管道防腐绝缘、地貌恢复等方面进行事故后的处理工作。对于 A 类事故，在停输后组织人员更换发生事故的管段，按照正常输气管道投产的要求，对该管道进行再投用前的检查和试运行，达到运行条件后，投入使用。环境恢复 在事故抢修过程结束后，由安全坏境保护组落实对抢修环境的恢复，尽量减少对当地生态环境的影响。对抢修施工现场的污染源进行清理，避免造成周围环境的次生污染。九、保障措施 1.应急通信保障措施 事故发生后，通讯保障人员分成两组，第一组负责应急指挥中心的通讯畅通，第二组立即赶赴现场负责应急指挥部人员通讯设备的保障工作及现场设备的运行工作。主要负责：现场设备的建立、调试直至设备开通；现场手机电话的正常运行及设备的充电；现场应急通讯录的建立、修订及发放；通信设备的发放、回收；向使用人员提供通信设备使用、保养的指导；事故现场应急指挥部的对外联络工作。2.安全环保措施 预案启动后安全机制要抢时间部署，第一赶到现场，根据事故性质和动态检测确定现场范围，安排接应和向导，布置警戒，消防准备；与政府、公安部门配合实施的疏散、戒严等社会行为确定方案并立即执行；监督抢修排险的全部过程和环节，严格遵守安全规程，严格安全操作，严防事故扩大或次生事故，避免人身伤害，如有发生立即处置提供救助医疗；预案执行效率和效果的监测和监督，最后结果的确认，都要求安全环保组织的有效工作。3.现场技术措施 必须提前做好照明准备保证夜间继续活动，各种工具和支持设备（如排水）需要动力（主要是电源设备）才能使用；要求在全部部署到位之前提供技术保障的组织必须先期行动，并且在预案过程中贯彻始终。4.物资供应措施 物资保障包括两条线作战：一是执行预案需要的物资，包括工具器材；二是预案指向的目标需要的物资，由启动预案的事故性质确定。物资的可靠保障要两方面的支持：一是必要储备。如作人工保持水土的木（竹）桩、草（编织）袋、荆排、石笼、棕绳等通用材料和锹、镐、抬筐、扁担等普通工具；必要的专用物资，防护、封堵、包括直到更换有限长管道所需的干线钢管，必须由公司按实际构想做出最低限的准备；二是明晰的采购途径，以大量的调查和信誉建立起来的可靠关系网，一旦需要，随用随叫，随叫随到，不能缺项也不能贻误。以避免单依靠储备物资难以保障到位和巨大浪费的现象。在危及公共安全、威胁社会和企业生命财产的重大事故的抢
