计划生育与生殖健康政策咨询服务优秀PPT.ppt

支配生育与生殖健康政策询问服务相关法律、法规学问和政策制度自治区人口和支配生育干部培训中心林全艺生殖健康助理询问员实力要求生殖健康助理询问员实力要求支配生育与生殖健康政策询问支配生育与生殖健康政策询问服务服务 1.能讲解国家和当地生育政策及相关的法律规定。2.能介绍国家和当地关于免费支配生育技术服务的规定。3.能介绍支配生育户嘉奖扶助政策。4.能为流淌人口供应支配生育询问服务。5.能向服务对象介绍国家和当地关于病残儿鉴定的基本程序和主管机构。6.能向服务对象介绍支配生育手术并发症鉴定的基本程序和主管机构。重点学习内容：第一节人口和支配生育法相关内容其次节流淌人口支配生育工作相关内容第三节支配生育技术服务相关内容第四节相关法律法规学问第一节第一节人口和支配生育法相关内容人口和支配生育法相关内容考试大纲考试大纲1.公民支配生育权利2.公民支配生育义务3.维护妇女和女婴合法权益的特殊规定4.生育政策(1)生育政策的基本含义和分类(2)生育政策的适用范围(3)生育政策的一般规定与特殊规定(4)再婚家庭的生育政策和跨省对象的生育政策(5)供应生育服务的基本程序中华人民共和国人口与支配生育法中华人民共和国人口与支配生育法中华人民共和国人口与支配生育法（简称人口与支配生育法），2001年12月29日由全国人大常委会审议通过，2002年9月1日施行，是我国人口和支配生育领域的一部基本法律。地方人口与支配生育条例新地方人口与支配生育条例新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例疆维吾尔自治区人口与支配生育条例v2002年11月28日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2003年1月1日施行。v2006年5月25日自治区十届人大常委会其次十四次会议关于修改新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例的确定修正。生育政策询问与服务生育政策询问与服务 我国现行的生育政策是，提倡一对夫妻生育一个孩子，有实际困难的可以支配生育其次个孩子；少数民族也要实行支配生育；具体要求和做法由省、自治区、直辖市确定。生育政策的规定 法律层面的规定 中华人民共和国人口与支配生育法第十八条规定：国家稳定现行生育政策，激励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求支配生育其次个子女。具体方法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行支配生育，具体方法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。地方法规层面的规定v 地方人口与支配生育法规由其上位法人口与支配生育法的授权，对生育政策作了具体的规定。一般都首先对一般人群的生育政策做出规定，即提倡一对夫妻生一个孩子。然后对各种特殊人群的生育政策做出具体规定，如再婚夫妻、患不孕症的、独生子与独生女结婚的、生育了病残儿并经鉴定可再生育的、在艰苦工作岗位连续工作确定年限的、双方都是农村居民的，少数民族等等。第三章第三章第三章第三章 生育生育生育生育调调整整整整 第十四条第十四条第十四条第十四条 公民有生育的公民有生育的公民有生育的公民有生育的权权利和依法利和依法利和依法利和依法实实行支配生行支配生行支配生行支配生育的育的育的育的义务义务。激励晚婚晚育，提倡少生。激励晚婚晚育，提倡少生。激励晚婚晚育，提倡少生。激励晚婚晚育，提倡少生优优生。生。生。生。汉汉族公民男年族公民男年族公民男年族公民男年满满25252525周周周周岁岁、女年、女年、女年、女年满满23232323周周周周岁岁，少数，少数，少数，少数民族公民男年民族公民男年民族公民男年民族公民男年满满23232323周周周周岁岁、女年、女年、女年、女年满满21212121周周周周岁岁初婚的初婚的初婚的初婚的为为晚晚晚晚婚。达到晚婚年婚。达到晚婚年婚。达到晚婚年婚。达到晚婚年龄结龄结婚后初次生育的婚后初次生育的婚后初次生育的婚后初次生育的为为晚育。晚育。晚育。晚育。第十五条第十五条第十五条第十五条 城城城城镇汉镇汉族居民一族居民一族居民一族居民一对对夫妻可生育一个子夫妻可生育一个子夫妻可生育一个子夫妻可生育一个子女，少数民族居民一女，少数民族居民一女，少数民族居民一女，少数民族居民一对对夫妻可生育两个子女。夫妻可生育两个子女。夫妻可生育两个子女。夫妻可生育两个子女。汉汉族族族族农农牧民一牧民一牧民一牧民一对对夫妻可生育两个子女，少数民族夫妻可生育两个子女，少数民族夫妻可生育两个子女，少数民族夫妻可生育两个子女，少数民族农农牧民牧民牧民牧民一一一一对对夫妻可生育三个子女。夫妻可生育三个子女。夫妻可生育三个子女。夫妻可生育三个子女。本条例施行前，按当本条例施行前，按当本条例施行前，按当本条例施行前，按当时时生育政策达到生育子女数生育政策达到生育子女数生育政策达到生育子女数生育政策达到生育子女数的夫妻，不适用前款的夫妻，不适用前款的夫妻，不适用前款的夫妻，不适用前款规规定。定。定。定。夫妻一方是少数民族的，按少数民族支配生育夫妻一方是少数民族的，按少数民族支配生育夫妻一方是少数民族的，按少数民族支配生育夫妻一方是少数民族的，按少数民族支配生育规规定生育；夫妻一方定生育；夫妻一方定生育；夫妻一方定生育；夫妻一方为为城城城城镇镇居民的，按城居民的，按城居民的，按城居民的，按城镇镇支配生育支配生育支配生育支配生育规规定生育。定生育。定生育。定生育。新疆新疆新疆新疆维维吾吾吾吾尔尔自治区人口与支配生育条例自治区人口与支配生育条例自治区人口与支配生育条例自治区人口与支配生育条例关于实施支配生育的福利待遇的询问【案例背景之一】王某，男，26周岁，付某，女，22周岁。他们是一对华蜜的恋人，正在筹备婚事。两人准备主动响应国家晚婚晚育、支配生育的政策，并听说有很多福利待遇，但两人的父母却受早得贵子、多子多福的传统观念影响，始终希望两人早婚多育，从而发生家庭冲突。两人对相关法律法规也了解不多，因此到相关部门进行询问。假如两人马上结婚，下列表述正确的是A.王某与付某都达到晚婚年龄B.王某达到晚婚年龄，付某未达到晚婚年龄C.两人结婚后初次生育子女即为晚育D.两人结婚满三年后初次生育子女为晚育【问题问题1】单选题单选题【问题问题2】多选题多选题假如两人实行支配生育，国家规定赐予的嘉奖包括A.增加晚婚晚育假、产假B.在子女入托、入学、就医等方面赐予适当照看C.支配生育家庭特殊扶助制度D.“少生快富”工程国家为促进支配生育，解除子女养老难的后顾之忧而建立的保障制度有A.基本养老保险B.基本医疗保险C.生育保险D.社会福利【问题问题3】多选题多选题驾驭生育政策应留意的一些问题v 生育政策是支配生育政策的核心，也是人口和支配生育立法的焦点和难点。所以，驾驭生育政策，对驾驭支配生育的各项政策具有举足轻重的作用。要全面、精确地驾驭生育政策的各项规定，应留意以下几个方面。适用范围 生育政策，国家规定，在全国范围内效；地方规定，在地方管辖范围内有效。在适用生育政策时，确定要搞清晰其适用范围，不能张冠李戴。目前，归侨、侨眷生育、内地居民涉港生育、内地居民涉外生育、出国留学人员生育问题，都是由国家规定的，全国通用。其它具体生育政策，都是地方定的，不能在全国通用，也不能把甲地的生育政策，适用到乙地去。一般规定与特殊规定 依据特殊规定优于一般规定的法律适用原则，在适用生育政策时，应优先适用特殊规定。一对夫妻生育一个子女，是我国现行生育政策的一般规定。但对于某些特殊状况的，如患不孕症收养子女后又怀孕的，再婚新组合家庭无子女的，独生子与独生女结婚的，等等，又对其作了可再生育的特殊规定。我们在适用生育政策时，先看对象是否适用生育政策的特殊规定，假如不是，就适用一般规定。第十七条第十七条 符合下列条件之一的，经县（市）符合下列条件之一的，经县（市）支配生育行政部门核准，可以再生育一个子女：支配生育行政部门核准，可以再生育一个子女：二等甲级以上残废军人或者相当等级因公伤二等甲级以上残废军人或者相当等级因公伤残人员；残人员；婚后不育，符合中华人民共和国收养法婚后不育，符合中华人民共和国收养法规定，汉族夫妻收养一个子女、少数民族夫妻收规定，汉族夫妻收养一个子女、少数民族夫妻收养两个子女后怀孕的；养两个子女后怀孕的；夫妻一方从事井下作业五年以上，现仍从事夫妻一方从事井下作业五年以上，现仍从事井下作业的；井下作业的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻一方为烈士的独生子女的；夫妻一方为烈士的独生子女的；经州（地、市）支配生育行政部门组织鉴定，经州（地、市）支配生育行政部门组织鉴定，符合规定生育的子女中有病残儿，不能成长为正符合规定生育的子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为该夫妻可以再生育的。常劳动力，但医学上认为该夫妻可以再生育的。新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例 再婚家庭状况 再婚夫妻的生育政策是生育政策适用的难点之一，主要缘由在于再婚家庭组成状况的困难性。把再婚夫妻其再婚前生育状况搞清晰，是对其适用生育政策的关键。再婚夫妻再婚前的生育状况，不但要搞清晰申请生育对象与其前妻（夫）生育孩子的数量，是否有收养孩子，而且还要清晰其离婚判决（协议）书对孩子的抚养权是如何规定的。特殊是二次再婚或多次再婚，状况就更困难，要其供应完整的资料，慎重把握。把握不准的，可向上级询问或书面请示。第十八条 符合下列条件之一的再婚夫妻（复婚者除外），经县（市）支配生育行政部门核准，可以再生育一个子女：城镇汉族夫妻再婚前合计只生育过一个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的；农村汉族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过三个子女的。再婚夫妻中一方生育子女数已达到规定的子女数，另一方未生育的。新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例新疆维吾尔自治区再生育管理方法为了规范再生育管理，维护公民合法权益，依据新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例，自治区人口和支配生育委员会2003年3月27日发布，自2003年4月1日起实施。跨省对象的生育政策规定v 当今社会，人员流淌越来越频繁，跨省申请生育的对象也越来越多。截至2008年4月，国家还没有制定统一的跨省生育政策。依据国务院流淌人口支配生育工作条例第十六条：“育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。”违反生育政策的制约措施 依法征收社会抚养费 人口与支配生育法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，依据国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由做出征收确定的支配生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”社会抚养费征收管理方法第三条规定：“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”第四十一条第四十一条 违反本条例第十五条、第十七条、违反本条例第十五条、第十七条、第十八条、其次十条、其次十一条规定多生第十八条、其次十条、其次十一条规定多生育一个子女的，依据下列规定征收社会抚养育一个子女的，依据下列规定征收社会抚养费：费：城镇居民依据所在县（市）上一年公城镇居民依据所在县（市）上一年公布的居民人均可支配收入的布的居民人均可支配收入的1-8倍征收；倍征收；农村居民依据所在县（市）上一年公农村居民依据所在县（市）上一年公布的农夫人均纯收入的布的农夫人均纯收入的1-8倍征收。倍征收。新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例关于社会抚养费征收管理的政策询问关于社会抚养费征收管理的政策询问【案例背景之一】李某户籍所在地为A市，但常年在B市居住经商，2001年结婚后于2004年生有一女，后又于2007年违反支配生育政策有一子且实行贿赂有关人员的方式隐瞒事实，因此当时A市与B市相关部门均未发觉。2009年，A市支配生育部门发觉李某的超生行为并依据A市所在省省人口与支配生育条例中“城镇居民违反本条例规定生育其次个子女的，按所在县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。”的规定，以A市上一年度人均可支配收入5万元计算，向其发出缴纳15万元社会抚养费的征收确定。随后，B市相关支配生育部门也发觉了李某的超生事实并参考B市城镇居民年人均可支配收入向李某发出缴纳4万元社会抚养费的征收确定。【问题问题1 】单选题假如事实无争议，李某应向谁缴纳社会抚养费A.A市相关部门B.B市相关部门C.A市和B市相关部门都需缴纳D.可自行选择A市或B市【问题问题2 】单选题A市据此作出巨额征收确定的某省条例的性质是A.合法不合理B.合理不合法C.既不合理又不合法D.合理合法【案例背景之二】李某在接到征收确定后感到不服，并且认为自己现在生意周转不灵，无力一次性支付。但又不知如何处理。相关征收部门针对李某的行为也准备在其不如期缴纳时实行措施。【问题问题3 】多选题李某对征收确定不服，可实行的应对方法是A.申请行政复议B.提起行政诉讼C.提起仲裁D.申请行政调解李某如只是因一次性支付确有困难，应实行的应对方法是A.自收到确定之日起30日内向征收部门提出分期缴纳的书面申请并供应证明材料B.干脆向人民法院提起行政诉讼要求分期支付C.自收到确定之日起30日内向征收部门的上级提出分期缴纳的书面申请并供应证明材料D.干脆到征收部门的上级部门上访【问题问题4 】单选题如李某未在规定期限缴纳，征收部门可实行的措施是A.自欠缴之日起按月加收千分之二的滞纳金B.申请人民法院强制执行C.对李某予以其他行政惩罚D.要求公安机关协作执行【问题问题5 】多选题依法赐予行政处分或纪律处分v 依据人口与支配生育法第四十二条规定，依据本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法赐予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织赐予纪律处分。第四十八条第四十八条第四十八条第四十八条 违反本条例规定生育子女的，除按违反本条例规定生育子女的，除按违反本条例规定生育子女的，除按违反本条例规定生育子女的，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：国家机关、社会团体、企业事业单位职工生育国家机关、社会团体、企业事业单位职工生育国家机关、社会团体、企业事业单位职工生育国家机关、社会团体、企业事业单位职工生育费自理，三年内不得晋级、晋职、评比先进，并由费自理，三年内不得晋级、晋职、评比先进，并由费自理，三年内不得晋级、晋职、评比先进，并由费自理，三年内不得晋级、晋职、评比先进，并由所在单位赐予行政处分；所在单位赐予行政处分；所在单位赐予行政处分；所在单位赐予行政处分；农村居民三年内不得享受集体福利；农村居民三年内不得享受集体福利；农村居民三年内不得享受集体福利；农村居民三年内不得享受集体福利；已领取光荣证又生育的，自生育之月起停已领取光荣证又生育的，自生育之月起停已领取光荣证又生育的，自生育之月起停已领取光荣证又生育的，自生育之月起停止享受本条例规定的优待嘉奖，并追回光荣证止享受本条例规定的优待嘉奖，并追回光荣证止享受本条例规定的优待嘉奖，并追回光荣证止享受本条例规定的优待嘉奖，并追回光荣证及已享受的保健费和嘉奖金。及已享受的保健费和嘉奖金。及已享受的保健费和嘉奖金。及已享受的保健费和嘉奖金。新疆维吾尔自治区人口与支配生育条新疆维吾尔自治区人口与支配生育条新疆维吾尔自治区人口与支配生育条新疆维吾尔自治区人口与支配生育条例例例例村（居）委会在生育政策询问服务中的职责v （一）帮助已婚育龄妇女办理生育服务证，指导其填写相关表格，出示相关证明；v （二）告知符合政策可生育第一个子女的夫妻持生育服务证到乡镇（街道）计生办进行登记；（三）告知符合政策可再生育一个子女的夫妻在未怀孕前填写再生育一个子女申请表；（四）在接到再生育一个子女申请表3个工作日内，加具看法，加盖村（居）委会公章，连同有关材料在5个工作日内送乡镇（街道）计生办；（五）在村（居）支配生育公开栏公布当年生育的夫妻名单、所生孩子孩次、性别；（六）在村（居）支配生育公开栏公布当年按政策可再生育一个子女的夫妻名单。其次节流淌人口支配生育工作相关内容其次节流淌人口支配生育工作相关内容 流淌人口支配生育工作条例经2009年4月29日国务院第60次常务会议通过，2009年5月11日发布，自2009年10月1日起施行。1998年8月6日国务院批准、1998年9月22日原国家支配生育委员会发布的流淌人口支配生育工作管理方法同时废止。考试大纲要求考试大纲要求1.流淌人口支配生育服务与管理的原则2.流淌人口支配生育服务与管理的方法3.流淌人口实行支配生育的权益国家对流淌人口支配生育管理与服务工作的具体规定 国家对流淌人口支配生育管理与服务工作的具体规定，主要体现在流淌人口支配生育工作条例、流淌人口支配生育管理和服务工作若干规定、关于进一步做好流淌人口支配生育工作的看法和流淌人口、农夫工支配生育便民维权措施等法规、政策中。现居住地乡（镇）人民政府和街道办事处的主要职责1.开展人口和支配生育宣扬教化；2.采集流入人口信息，查验婚育证明；3.督促未办理婚育证明的成年育龄妇女补办婚育证明；4.组织供应支配生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实；5.为流淌人口办理生育第一个子女生育服务登记；6.与流淌人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处建立流淌人口支配生育信息通报制度；运用支配生育信息管理系统通报流入人口支配生育信息；7.刚好向流淌人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流淌人口避孕节育状况；8.与相关部门建立联系，刚好了解驾驭相关信息落实流淌人口支配生育管理和服务措施；现居住地为流淌人口重点供应的支配生育日常服务 1.落实嘉奖实惠措施 现住地要在就医、就业和子女入托、入学等方面，对流淌人口中的支配生育家庭赐予优先、优待。2.征收社会抚养费 现居住地与户籍地应当相互协作，依据国务院社会抚养费征收管理方法的有关规定，共同做好流淌人口社会抚养费的征收工作。人口和支配生育部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。3.便民维权 各级人口计生部门要依据政务公开的要求，通过相关网站、宣扬单、宣扬册、宣扬画、宣扬窗等多种形式，刚好向流淌人口、农夫工供应支配生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流淌人口、农夫工实行支配生育的知情权。案例：乌市修订生育服务证方法：流淌人口可办证【案例背景之一】黄某与林某为夫妻关系，两人户籍所在地为A市，但两人常年居住工作地为B市。两人准备在B市生育但发觉始终未办理婚育证明和生育证明材料。P138关于流淌人口支配生育政策询问【问题问题1 1】单选题A.A市B.B市C.A市与B市共同管理，A市为主D.A市与B市共同管理，B市为主【问题问题2 2】多选题婚育证明应当包括以下哪些内容A.婚姻状况B.生育状况C.落实节育措施状况D.支配生育奖惩状况以下主体对黄某与林某在B市支配生育状况负有责任和义务的是A.两人居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处B.审批两人暂住证、营业执照等证件的相关部门C.与两人形成劳动关系的用人单位或个人D.向两人出租或出借房屋的房主【问题问题3 3】多选题【问题问题4 4】多选题对黄某与林某不办理婚育证明可实行的措施是A.由A市相关支配生育部门通知办理B.由B市相关支配生育部门通知办理C.逾期仍不补办可赐予警告，可并惩罚款D.逾期仍不补办可赐予警告，可并惩罚款或行政拘留【案例背景之二】李某是有一个8岁女孩的农村妇女，前不久伴同乡来城里打工。社区干部得知后，来到李某和老乡共同租借的住处。【问题问题1 1】多选题社区干部来访的主要任务是A.了解李某的基本状况，采集相关信息B.了解李某的需求，以供应相应的服务C.向李某介绍人口计生部门状况、服务项目和联系方式D.在李某自愿的前提下，将其婚育证明提交街道办事处以下关于流淌人口支配生育现居住地管理的说法哪些是正确的A.现居住地人民政府为主管理B.现居住地人民政府为主，户籍地人民政府予以协作C.户籍地和现居住地人民政府共同负责D.户籍地人民政府为主，现居住地人民政府为辅管理【问题问题2 2】多选题户籍地乡（镇）人民政府和街道办事处的主要职责1.开展人口和支配生育宣扬教化；2.出具婚育证明，办理支配生育证明材料；3.与流淌人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处建立流淌人口支配生育信息通报制度，运用流淌人口支配生育信息管理系统核实流出人口支配生育信息。县级以上地方人民政府的主要职责县级以上地方人民政府的主要职责v1.将流淌人口支配生育工作纳入本地经济社会发展规划，并供应必要保障；v2.建立健全流淌人口支配生育工作协调机制，组织协调有关部门对流淌人口支配生育工作实行综合管理；v3.实行目标管理责任制，对有关部门担当的流淌人口支配生育工作进行考核、监督；v4.依法保障并落实流淌人口支配生育服务和嘉奖、优待。户籍地为流淌人口重点供应的支配生育日常服务 1.生育管理 户籍地人口和支配生育部门应为流淌人口照实出具生育服务证等婚育状况证明。2.嘉奖实惠 依法落实流出人口的支配生育嘉奖政策。帮助实行支配生育的流淌人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的嘉奖、实惠政策；将对流出人口的嘉奖措施落实状况作为考核的重点内容。对已婚育龄流淌人口中独生子女的父母的嘉奖，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处依据本省、自治区、直辖市的有关规定办理。3.办证服务 成年育龄妇女应当依据有关规定在离开户籍地时办理婚育证明；户籍地应坚持便民原则，供应便捷服务，为外出流淌人口办理婚育证明。4.征收社会抚养费 户籍地与现居住地应当相互协作，依据国务院社会抚养费征收管理方法的有关规定，共同做好流淌人口社会抚养费的征收工作。人口和支配生育部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。5.便民维权 各级人口计生部门要依据政务公开的要求，通过相关网站、宣扬单、宣扬册、宣扬画、宣扬窗等多种形式，刚好向流淌人口、农夫工供应支配生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流淌人口、农夫工实行支配生育的知情权。新疆维吾尔自治区流淌人口支配生新疆维吾尔自治区流淌人口支配生育管理和服务暂行方法育管理和服务暂行方法新疆维吾尔自治区流淌人口支配生育管理和服务暂行方法经2008年5月5日自治区第十一届人民政府第3次常务会议探讨通过，自2008年7月1日起施行。第三节支配生育技术服务相关内容第三节支配生育技术服务相关内容v 2001年6月13日，国务院颁布支配生育技术服务管理条例，于2001年10月1日起施行。条例强调了公民获得适宜的支配生育技术服务的权利，明确了支配生育技术服务网络构成，并对支配生育技术服务的内容、机构和人员、监督管理和有关法律责任等作出了具体规定。v 条例实施后，2004年12月10日，国务院发布了关于修改支配生育技术服务管理条例的确定（国务院第428号令）。考试大纲要求考试大纲要求1.支配生育技术服务的原则、方针和主要内容；2.国家免费供应的支配生育内容及县、乡两级服务机构可以开展的支配生育服务项目；3.支配生育技术指导、询问内容；4.向育龄人群免费供应的支配生育技术服务的结算标准和途径；5.村（居）委会在免费支配生育技术服务中的职责6.支配生育技术服务并发症的鉴定与处理(1)支配生育技术服务并发症的定义(2)支配生育技术服务并发症鉴定的原则和受理范围(3)申请支配生育技术服务并发症鉴定的程序(4)村（居）委会在支配生育技术服务并发症鉴定和处理方面的职责(5)支配生育技术服务并发症鉴定、治疗和赔偿费用的担当免费支配生育技术服务的法律和政策依据 支配生育技术服务管理条例第三条规定：国家向农村实行支配生育的育龄夫妻免费供应避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中心财政对西部困难地区赐予适当补助。支配生育技术服务管理条例实施细则第四条规定：国家保障公民获得适宜的支配生育技术服务的权利，向农村实行支配生育的育龄夫妻免费供应避孕、节育技术服务。第五条规定：向农村实行支配生育的育龄夫妻免费供应避孕、节育技术服务所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。国家向城市实行支配生育的育龄夫妻免费发放避孕药具。免费支配生育技术服务项目 支配生育技术服务管理条例实施细则、国家计生委、财政部、卫生部、国家计委关于落实向农村实行支配生育的育龄夫妻免费供应避孕节育技术服务的通知和新疆维吾尔自治区.规定，免费供应的技术服务项目包括：（一）发放避孕药具；（二）孕情、环情检查；（三）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；（四）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；（五）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；（六）支配生育手术并发症诊治。村（居）委在免费支配生育技术服务中的职责 （一）发放避孕药具；（二）组织已婚育龄妇女进行孕情、环情检查；（三）主动动员育龄群众接受支配生育技术服务，并帮助做好术后随访；（四）主动帮助支配生育手术并发症的群众进行治疗，并帮助解决其家庭的实际困难。案例案例 陈，女，32岁，农夫，生育一个男孩，已上小学二年级，参与镇计生办组织的“三查”（查环、查孕、查病）时，发觉患有多发性子宫肌瘤，后转诊县人民医院治疗，痊愈康复。案例案例 黄，女，33岁，夫妻均为农村居民，2000年生育第一孩子，女孩，按政策2004年底年生育了其次孩，是个男孩，当年落实了女扎手术。但2006年男孩不幸夭折，该夫妻向镇计生办申请复通术，要求再生育得到批准。随后在市支配生育服务站行输卵管吻合术，住院费和手术费由县支配生育手术费报销。2008年初顺产一女婴。案例案例 曾，女，四川省县人，到广东省F市打工五年，在F市的一个区支配生育服务站放置宫内节育器后并发慢性盆腔炎，治疗费用前后共花了一万多元，经过现居住地和流出地的支配生育管理部门协商，F市人口计生委给报销了这笔费用。支配生育技术服务并发症定义 支配生育技术服务并发症是指在支配生育技术服务工作中干脆造成育龄群众（服务对象）死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍等人体健康损害。在支配生育技术服务中，支配生育技术服务机构及技术人员因不行预见或难以避开的因素或服务对象体质特殊而发生难以意料和防范的不良后果产生的并发症；以及技术人员因专业技术水平和阅历不足导致技术过失产生的并发症，支配生育技术服务中发生的并发症争议或可能是并发症的事务，必需坚持实事求是的科学看法，刚好、细致地做好调查探讨和分析鉴定工作，做到事实清晰、定性精确、责任明确，处理得当。国家人口和支配生育行政部门负责全国支配生育技术服务并发症鉴定管理工作。省级以下各级支配生育行政部门负责所辖行政区域内并发症鉴定的组织实施与管理工作。支配生育技术服务并发症鉴定的受理范围是：育龄群众依法接受支配生育技术服务，在落实避孕、节育措施时所发生的并发症。有下列状况之一者，不属于本方法鉴定受理范围（一）非因支配生育技术服务造成的并发症；（二）未经批准许可的支配生育技术服务的机构或人员施行支配生育技术服务造成的并发症；（三）当事人或家属隐瞒病史，致使技术服务适应征选择不当或不协作技术服务为主要缘由发生的并发症；（四）当事人潜在性或迟发性疾病发作造成的并发症；（五）技术服务中造成术后感染或稍微损伤六个月内能够治愈的；（六）虽有技术服务错误，但未造成服务对象身体健康损害的；（七）在支配生育技术服务中发生的医疗事故处理条例中规定的医疗事故。支配生育技术服务并发症鉴定法律和政策依据支配生育技术服务并发症鉴定法律和政策依据 依据国务院颁发的支配生育技术服务管理条例（2001年6月13日国务院令309号公布，2004年12月10日修订）和医疗事故处理条例（2002年4月4日国务院令351号）的相关条款；国家支配生育委员会1990年1月1日施行的节育并发症管理方法和节育并发症鉴定方法和各省的实施细则或补充规定。并发症鉴定的诊断标准依据1989年国家计生委转发卫生部颁发的卫妇字（89）第6号男、女节育手术并发症诊断标准等有关规定执行。支配生育技术服务并发症鉴定申请程序 支配生育技术服务并发症鉴定应逐级进行。凡要求鉴定并发症者，应持有效证明和相关的技术服务资料，向所在地的乡（镇、街道）支配生育行政部门提出申请，经同意后领取并填写并发症鉴定表。乡（镇、街道）支配生育行政部门对申请鉴定者供应的状况，进行调查、核实后报县（市）支配生育行政部门。县（市）支配生育行政部门对申请鉴定者的技术服务资料全面收集、审查，同意鉴定后，提交同级鉴定组进行鉴定。鉴定组成员应事先了解鉴定对象接受技术服务的全部过程。鉴定时再细致听取当事人及有关方面的状况介绍，全面查看技术服务资料，刚好进行必要的医学检查和相关的协助检查，在综合分析的基础上，慎重的做出是否属并发症、属何种并发症、并发症等级、并发症是否痊愈的结论，并提出治疗原则和处理建议。并发症鉴定实行合议制，鉴定结论必需是参与鉴定成员的半数以上同意方可成立。参与鉴定的人员逐一在鉴定结论上签字，加盖鉴定组专用章，鉴定组对鉴定结论负有法律责任。支配生育行政部门依据鉴定结论，探讨确定处理方法，刚好向被鉴定者及其家属送达鉴定结论和处理看法通知书，处理好善后事务，对鉴定的全部资料整理、存档统一保管。对鉴定结论不服的当事人和单位，可在接到鉴定通知书之日起30个工作日内，向上一级支配生育行政部门提出重新鉴定的申请。对终局鉴定结论不服的，可在接到鉴定结论通知书15日内，向当地人民法院起诉。当事人既向支配生育行政部门提出并发症争议处理申请，又向人民法院提起诉讼的，支配生育行政部门不予受理；支配生育行政部门已经受理的，应当终止受理。支配生育技术服务并发症的技术鉴定（一）省(自治区、直辖市)、市（行署）、县人民政府设立支配生育技术服务专家委员会，委员会组建由作风科学严谨，临床阅历丰富，工作细致负责，医德医风良好，具有副高级以上医学专业技术职务人员组成的专家库（县级鉴定人员资格可适当放宽到中级医学专业技术职务），有条件的应当吸取法医参与。并发症鉴定时，可随机抽取5或7名组成并发症鉴定组。（二）鉴定组设组长一名，副组长一名。各级鉴定组负责本辖区内的支配生育技术服务并发症的鉴定。省级鉴定为终局鉴定。鉴定结论是处理并发症的依据。鉴定组在同级支配生育行政部门领导下履行以下职责：1.负责辖区内并发症鉴定及治疗后的复查。2.对难以做出鉴定结论或对鉴定结论有异议的，可建议向上一级鉴定组织提出鉴定的申请。3.鉴定组必需严格执行鉴定程序，严守鉴定纪律，确保鉴定质量的客观、公正、精确。4.非鉴定组成员不得参与鉴定。鉴定组成员及工作人员若与被鉴定者有利害关系，应当回避；为了便于善后问题的协调解决，可允许支配生育行政部门有关人员旁听鉴定会。支配生育技术服务并发症的处理支配生育技术服务并发症的处理v （一）支配生育技术服务机构发生技术服务并发症后，以对育龄群众高度负责的看法进行主动治疗。本机构不能治疗的，应供应转诊服务。（二）并发症的治疗、赔偿费用由支配生育经费支出。在并发症发朝气构治疗的费用由支配生育行政部门凭据支付。在支配生育行政部门指定的医疗单位治疗的，由支配生育行政部门负责结算。上述费用不包括原发疾病的治疗费用。自行就医与鉴定已痊愈又自行发生的医疗费用，当事人自负。（三）育龄群众并发症治疗、死亡或残疾的误工费、住院伙食补助费、陪护费、残疾和丢失劳动实力的生活补助费、残疾用具费、丧葬费、被扶养人生活费、交通费、住宿费等，由各地依据有关规定及当地生活水平制定。村（居）委会在支配生育技术服务并发症鉴定工作的职责v（一）单位或村(居)委会在开展支配生育手术后随访要留意手术对象术后康复，主动关切其身心健康状况。假如发觉手术后疑似并发症的，要刚好送医院或支配生育服务站处理。v（二）单位或村(居)委会对申请支配生育技术服务并发症鉴定者的状况进行初步审核，实地走访知情者看法后，出具书面看法，报所在地的乡(镇、街道)支配生育行政管理部门。（三）当鉴定组须要时，单位或村(居)委会要帮助进行必要的社会调查，对于借并发症之名，长期向政府索取者，对无理取闹者，发挥基层组织自治、管理、教化、监督和媒体的监督作用。（四）凡经鉴定结论是并发症的，服务对象所在单位或村(居)委会协调乡(镇、街道)支配生育管理部门做好其生活和生产支配。帮助服务对象落实并发症的治疗和治疗费用的报销。并发症鉴定案例 朱，女，28岁，两年前在县支配生育服务站接受输卵管结扎术，此次因腹痛、阴道流血伴休克症状于1小时前入县人民医院，经检查诊断为宫外孕裂开，必需行急诊手术。县人民医院同时通知县、乡支配生育办公室、村委会和家属，经商议，一样同意医院处理看法。县人口计生委表态，输卵管结扎术发生宫外孕属于支配生育手术并发症，治疗费用，包括手术费、输血费，都在支配生育经费报销。由于诊断正确，处理刚好，患者很快得以复原。患者和家属除了感谢医生的救治，也感谢各级政府的关切和表达对支配生育的理解和支持。苏，女，30岁,因放置宫内节育器3年取出2年继发性不育，在某医科高校专科医院就诊，接诊的医生动员其做试管婴儿，为了解决昂贵的治疗费用，该医生为患者开了一张疾病证明书，上面写道：“放置宫内节育器所致继发性不育，建议试管婴儿治疗。”该患者拿着这一张证明到县人口计生委，要求作为支配生育并发症处理，赐予两万元的医药费报销，县人口计生委负责人认为，卫生部颁发男、女节育手术并发症诊断标准没有这一规定，拒绝其要求，并将这一状况通报给该医院的医务处。医院方认为该医生开出这一证明是错误的，对有关科室通报，并组织对支配生育技术服务相关法规的学习。丁，女，29岁，放置宫内节育器两年下腹难过，经B超检查发觉宫内节育器移位，节育器大部分进入腹腔，医院病例探讨处理看法，由于属支配生育手术并发症，邀请县人口计生委派人参与。探讨结果认为必需手术取出移位的节育器，后来在市人民医院用腹腔镜手术取出移位的宫内节育器，手术对象康复。病残儿医学鉴定的法律和政策依据v 依据国务院颁发的支配生育技术服务管理条例的相关条款，国家支配生育委员会病残儿医学鉴定管理方法（国家支配生育委员会令第7号，2002年1月18日）、国家支配生育委员会颁发的支配生育技术服务管理条例实施细则（国家支配生育委员会令第6号，2001年12月29日）以及新疆维吾尔自治区病残儿医学鉴定管理实施细则。病残儿的概念第三条本方法中的病残儿是指因先天（包括遗传性和非遗传性疾病）或后天患病、意外损害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的。病残儿医学鉴定管理方法病残儿医学鉴定的概念 第四条病残儿医学鉴定是指病残儿医学鉴定的特地组织,运用现代医学学问、技术和手段，对被鉴定者做出是否为病残及其程度的鉴定结论，并依据病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则（国家级和省级）提出相应的是否再生育的指导看法。病残儿医学鉴定管理方法如何申请病残儿医学鉴定（一）凡认为其子女有明显伤残或患有严峻疾病，符合法律、法规规定条件，要求支配再生育的，均可申请病残儿医学鉴定。（二）申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村(居)委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府人口和支配生育行政部门规定的其它资料。（三）单位或村(居)委会对申请病残儿医学鉴定者的状况进行初步审核，出具书面看法加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡(镇、街道)支配生育管理部门。（四）乡(镇、街道)支配生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的状况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署看法，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级人口和支配生育行政部门。（五）县级人口和支配生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实牢靠，并签署看法，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将全部材料上报设区的市级支配生育