非税收入票据体系优秀PPT.ppt

非税收入票据体系票据及核算处票据及核算处 印铁军印铁军非税收入票据体系非税收入票据体系1非税收入票据的定非税收入票据的定义 2票据在票据在规范非税收入管理中的作用范非税收入管理中的作用 3票据管理的基本制度票据管理的基本制度4票据分票据分类5票据的适用范票据的适用范围6政策走向政策走向一、非税收入票据的定义一、非税收入票据的定义 湖南省非税收入票据管理方法：湖南省非税收入票据管理方法：非税收入票据，是指各非税收入票据，是指各级国家机关、事国家机关、事业单位、社会位、社会团体以及其他体以及其他组织（以下（以下简称称执收收单位），依据有关法律、法位），依据有关法律、法规和省人民和省人民政府有关政府有关规定，征收或者收取非税收入定，征收或者收取非税收入时，向被征收或收取向被征收或收取单位和个人开具的收（位和个人开具的收（缴）款凭款凭证。其他不属于非税收入管理范其他不属于非税收入管理范围的的财政票据，政票据，参照本方法参照本方法进行管理。行管理。一、非税收入票据的定义一、非税收入票据的定义 财政部政部财政票据管理政票据管理规定（征求看法稿）：定（征求看法稿）：财政票据，是指由政票据，是指由财政部政部门印制和印制和发放，并放，并由国家机关及事由国家机关及事业单位，或位，或经法律法法律法规授授权的具有管理公共事的具有管理公共事务职能的机构、代行能的机构、代行政府政府职能的社会能的社会团体及其他体及其他组织在依法在依法获得政府非税收入和从事得政府非税收入和从事财务活活动，以及政，以及政府府举办的医的医疗机构取得医机构取得医疗服服务收入，社收入，社会会团体收取会体收取会费等，向公民、法人及其他等，向公民、法人及其他组织开具的凭开具的凭证。二、票据在规范非税收入管理中的作用二、票据在规范非税收入管理中的作用 非税收入票据是非税收入票据是单位位财务收支的法定凭收支的法定凭证和会和会计核算的原始凭核算的原始凭证，是，是财政、政、审计、监察等部察等部门和非税收入管理机构和非税收入管理机构进行行监督督检查的重要依据的重要依据 维护缴款人合法款人合法权益，益，优化化经济环境境规范征收行范征收行为，促，促进单位依法征收位依法征收以票管收，确保以票管收，确保财政收入政收入应收尽收收尽收促促进廉政建廉政建设，预防防职务犯罪犯罪三、票据管理的基本制度三、票据管理的基本制度1.集中集中统一原一原则2.招招标选购制度制度3.平安保管制度平安保管制度4.购领证制度制度5.核旧核旧领新制度新制度6.定期定期销毁制度制度7.年年检制度制度8.交叉交叉检查制度制度1、集中统一原则、集中统一原则各各级财政机关是非税收入票据的主管部政机关是非税收入票据的主管部门。各各级非税收入管理机构非税收入管理机构负责非税收入票据非税收入票据的日常管理工作。的日常管理工作。非税收入票据由非税收入管理机构非税收入票据由非税收入管理机构实行分行分级管理。管理。各各级非税收入管理机构和其他主管部非税收入管理机构和其他主管部门均均不得越不得越权核核发非税收入票据。非税收入票据。省省财政政厅负责制定非税收入票据的具体管制定非税收入票据的具体管理方法，理方法，统一印制和管理非税收入票据。一印制和管理非税收入票据。2、招标选购、招标选购制度制度非税收入票据印制企非税收入票据印制企业由湖南省非税收入由湖南省非税收入征收管理局通征收管理局通过政府政府选购方式确定，方式确定，选购 周期一般周期一般为2-3年。年。除依法确定的印刷企除依法确定的印刷企业外，其他任何外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。和个人不得承印非税收入票据。3、平安保管制度、平安保管制度各各级非税收入管理机构非税收入管理机构应当建立健全非税当建立健全非税收入票据印制、收入票据印制、购领、保管、核、保管、核销等制度，等制度，设立并登立并登记台台账。各各级非税收入管理机构非税收入管理机构应当当设立票据立票据专用用仓库，做到：防火、防盗、防潮、防霉，做到：防火、防盗、防潮、防霉变、防蛀、防爆，指定防蛀、防爆，指定专人保管票据。人保管票据。入入库验收、平安防收、平安防护、定期、定期盘存、存、岗位位责任制等。任制等。4、购领证制度、购领证制度非税收入票据必需由独立核算的、有健全非税收入票据必需由独立核算的、有健全的的财务会会计制度和制度和专职财会人会人员的的执收收单位位购领。经非税收入管理机构非税收入管理机构审查符合符合规定的，定的，发给湖南省非税收入票据湖南省非税收入票据购领证，执收收单位凭位凭购领证购领非税收入票据。非税收入票据。撤撤销、改、改组、合并或非税收入、合并或非税收入项目已被取目已被取消的消的执收收单位，位，应办理理购领证的的变更更或注或注销手手续。5、核旧领新制度、核旧领新制度执收收单位再次位再次购领非税收入票据，非税收入票据，应提交上次票提交上次票据运用状况和本次据运用状况和本次购领票据申票据申请。非税收入管理机构非税收入管理机构应对执收收单位的票据运用状况位的票据运用状况进行行审核，核，经核核查无无误，且确定其所收取的非税，且确定其所收取的非税收入款收入款项已按已按规定定纳入入财政管理后，非税收入管政管理后，非税收入管理机构将已理机构将已审核票据存根退回核票据存根退回单位保存，按核旧位保存，按核旧领新原新原则发放非税收入票据。放非税收入票据。对审核不合格的，非税收入管理机构核不合格的，非税收入管理机构应查明明缘由、由、责任，并依据有关任，并依据有关规定定进行行处理。理。6、定期销毁制度、定期销毁制度保存期保存期满须要要销毁的非税收入票据存根，的非税收入票据存根，由有关部由有关部门（单位）位）负责登登记造册造册报非税非税收入管理机构核准。收入管理机构核准。废止的空白票据，止的空白票据，应由有关部由有关部门（单位）位）登登记造册，非税收入管理机构造册，非税收入管理机构刚好收回。好收回。非税收入管理机构核准后非税收入管理机构核准后统一一组织销毁。妥当妥当处理票据有效期与空白票据理票据有效期与空白票据废止的关止的关系。系。7、年检制度、年检制度在各在各级财政部政部门非税收入管理机构非税收入管理机构领取取购领证，并，并购领了湖南省非税收入票据的国家机关、了湖南省非税收入票据的国家机关、事事业单位、社会位、社会团体以及其他体以及其他组织。其他。其他财政票政票据参照本方法据参照本方法进行年行年检。票据年票据年检的范的范围为购领票据票据单位上一年度内位上一年度内购领的全部非税收入票据。的全部非税收入票据。年年检合格的，由同合格的，由同级非税收入管理机构在非税收入管理机构在购领证上上记录年年检状况；年状况；年检不合格的不合格的购领票据票据单位位应在初在初检结束后束后10个工作日内向同个工作日内向同级非税收入非税收入管理机构提交整改管理机构提交整改报告，复告，复检仍不合格的停止供仍不合格的停止供应票据。票据。向上向上级非税收入管理机构非税收入管理机构报告年告年检状况。状况。8、交叉检查制度、交叉检查制度促促进各各级非税收入管理机构的非税收入管理机构的规范管理。范管理。检查自身的票据管理和制度建自身的票据管理和制度建设状况。状况。检查的重点：的重点：仓库建建设状况；状况；票据保管状况；票据保管状况；票据票据发放价格；放价格；票据台票据台账；废止票据的止票据的销毁状况。状况。四、票据分类四、票据分类1.非税收入票据（非税收入票据（15种）种）2.湖南省非税收入一般湖南省非税收入一般缴款款书3.格式一格式一 通用格式通用格式4.干脆干脆缴款款5.集中集中汇缴6.电子子缴款收据款收据7.格式二格式二 马路养路路养路费专用格式用格式8.湖南省非税收入湖南省非税收入专用收据用收据9.其他其他财政票据政票据（14种）种）1、非税收入专用票据、非税收入专用票据1 定定额收据收据8航道养航道养护费2 待待结算收入算收入转非税收入非税收入9水路运水路运输管理管理费3 车辆通行通行费10港港务、检验费4 月年度月年度车辆通行通行费11铁路路货运治安运治安费5 拖拉机、摩托拖拉机、摩托车养路养路费12学学杂费6 公路运公路运输管理管理费（甲种）（甲种）13育林基金育林基金7 公路运公路运输管理管理费（乙种）（乙种）14专用收据用收据2、其他财政票据、其他财政票据1 行政事行政事业单位往来位往来结算算8医医疗机构机构门诊挂号挂号费2 社会社会团体会体会费9医医疗机构机构门诊医医药费3 社会保社会保险基金基金10 医医疗机构住院医机构住院医药费4 捐捐赠11 暂扣、封存物扣、封存物资5 希望工程捐希望工程捐赠12 没收物没收物资6 农村公益事村公益事业筹筹资13 非税收入非税收入缴款通知款通知单7 新型新型农村合作医村合作医疗筹筹资14 非税收入减免凭据非税收入减免凭据五、非税收入票据的适用范围五、非税收入票据的适用范围1.非税收入一般非税收入一般缴款款书 2.定定额收据收据3.待待结算收入算收入转非税收入非税收入4.学学杂费5.育林基金育林基金6.专用收据用收据1、非税收入一般缴款书、非税收入一般缴款书（上）（上）适用范适用范围：缴款款义务人向人向财政部政部门指定的非税收入代理指定的非税收入代理银行干行干脆脆缴款；款；执收收单位依据法律、法位依据法律、法规、规章章规定，开具湖南定，开具湖南省非税收入省非税收入专用收据收取款用收据收取款项后，集中后，集中汇缴至至财政部政部门指定的代理指定的代理银行；行；各各级非税收入管理机构划解上下非税收入管理机构划解上下级分成非税收入款分成非税收入款项；各各级非税收入管理机构将非税收入划解至非税收入管理机构将非税收入划解至财政政专户。1、非税收入一般缴款书、非税收入一般缴款书（下）（下）应留意的留意的问题：不能不能对干脆干脆缴款的一般款的一般缴款款书再再进行集中行集中汇缴；集中集中汇缴应当有当有对应的的专用收据；用收据；电子子缴款收据按非税收入一般款收据按非税收入一般缴款款书的方式的方式管理，供管理，供执收收单位位POS刷卡、批扣、网上刷卡、批扣、网上银行等行等电子子缴款方式征收非税收入款方式征收非税收入时运用，运用，手工填写或无手工填写或无银行（行（银联）交易流水号无）交易流水号无效。效。2、定额收据、定额收据1.适用于当适用于当场收取小收取小额非税收入（包括收非税收入（包括收费、基、基金、金、罚没等）款没等）款项时运用。运用。2.票面金票面金额固定，分固定，分为1元、元、2元、元、5元、元、10元、元、20元、元、50元、元、100元。元。3.在运用定在运用定额收据收取款收据收取款项后，后，应将所收款将所收款项按按日通日通过银行行汇缴至非税收入至非税收入汇缴结算算户。4.应在存根在存根联和收据和收据联上填写收入上填写收入项目、目、执收人收人员、执收日期，如收取收日期，如收取罚没款没款时，还应在存根在存根联和收据和收据联背后填写被背后填写被罚没人、没人、罚没没缘由、由、罚没依据、被没依据、被罚没人看法等相关没人看法等相关资料。料。3、待结算收入转非税收入、待结算收入转非税收入1.用于用于执收收单位运用位运用缴款款书收取收取暂扣款、扣款、预收款、保收款、保证金等款金等款项后，在依法确后，在依法确认为非非税收入税收入时向向缴款人开具；款人开具；2.不得运用此收据干脆收款，只用于确不得运用此收据干脆收款，只用于确认收收入。入。3.是法定凭是法定凭证。4.留意不得与非税收入一般留意不得与非税收入一般缴款款书同同时开具。开具。4、学杂费、学杂费1.学学杂费收据格式收据格式进行行调整，将收入整，将收入项目原目原有的有的3行行调整整为5行。行。2.适用的适用的单位位为大大专院校、中小学校。院校、中小学校。3.收取的款收取的款项调整整为学学费、杂费、报名考名考试费及代收及代收费。4.运用学运用学杂费收据收取款收据收取款项后，后，应开具非税开具非税收入一般收入一般缴款款书（集中（集中汇缴），将所收款），将所收款项按日通按日通过银行集中行集中汇缴至非税收入至非税收入汇缴结算算户。5、育林基金、育林基金1.适用于林适用于林业部部门收取育林基金收取育林基金时运用。运用。2.在运用育林基金收据收取款在运用育林基金收据收取款项后，后，应开具开具非税收入一般非税收入一般缴款款书（集中（集中汇缴），将所），将所收款收款项按日通按日通过银行集中行集中汇缴至非税收入至非税收入汇缴结算算户。6、专用收据、专用收据执收收单位因特殊位因特殊缘由需当由需当场收取收取现金金时开开具，但具，但须经非税收入管理机构批准非税收入管理机构批准市市县申申领专用收据用收据应书面面对省非税局省非税局报告告拟发放的放的执收收单位和运用范位和运用范围、数量，、数量，经分管局分管局领导批准后由票据及核算批准后由票据及核算处核核发。单位在运用收据收取款位在运用收据收取款项后，后，应开具非税开具非税收入一般收入一般缴款款书（集中（集中汇缴），将所收款），将所收款项按日集中按日集中汇缴至非税收入至非税收入汇缴结算算户。五、其他财政票据的适用范围五、其他财政票据的适用范围1.行政事行政事业单位往来位往来结算算2.捐捐赠、希望工程捐、希望工程捐赠3.物物资票据票据4.缴款通知款通知单、减免凭据、减免凭据1、行政事业单位往来结算、行政事业单位往来结算适用于适用于经批准保留了往来批准保留了往来结算算账户（或特（或特设账户）的行政事）的行政事业单位以及社会位以及社会团体、体、政府政府举办的非的非营利性医利性医疗卫生生单位内部或位内部或之之间发生生暂收收暂付、代收代付等往来付、代收代付等往来结算算业务以及以及经非税收入管理机构批准的其他非税收入管理机构批准的其他情形情形时运用。运用。经营服服务等等应税收入不得运用行政事税收入不得运用行政事业单位往来位往来结算收据，非税收入不得运用行政算收据，非税收入不得运用行政事事业单位往来位往来结算收据；算收据；2、捐赠、希望工程捐赠、捐赠、希望工程捐赠原原则上只适用于上只适用于经省民政省民政厅批准成立的基批准成立的基金会。金会。政府各部政府各部门（含学校）的捐（含学校）的捐赠收入收入应列入列入非税收入管理，运用非税收入一般非税收入管理，运用非税收入一般缴款款书。社会社会团体收取捐体收取捐赠收入收入应得到民政部得到民政部门的的批准，并接受批准，并接受财政、民政部政、民政部门的的检查。3、物资票据、物资票据不涉及不涉及资金收付。金收付。是法定凭是法定凭证，暂扣、封存物扣、封存物资结案案时依法没收的，依法没收的，被扣人凭被扣人凭暂扣、封存物扣、封存物资收据的第一收据的第一联换没收物没收物资收据的第一收据的第一联。没收的物没收的物资形成形成变价收入的，价收入的，执收收单位位应开具非开具非税收入一般税收入一般缴款款书，将款，将款项缴至非税收入至非税收入汇缴结算算户。如没收物如没收物资后，依法撤后，依法撤销该没收物没收物资惩罚确定的，确定的，被没收人凭没收物被没收人凭没收物资收据第一收据第一联办理返理返还手手续。4、缴款通知单、减免凭据、缴款通知单、减免凭据缴款通知款通知单格式可依据格式可依据执收收单位位须要要设置，并在置，并在缴款通知款通知联套印套印“湖南省湖南省财政票据政票据监制章制章”，作，作为有关有关执收收单位开具位开具给缴款款义务人的人的缴款通知或款通知或缴讫证明，明，应与非税收入一般与非税收入一般缴款款书配套运用，配套运用，不得作不得作为财务收支凭收支凭证。湖南省非税收入减免凭据（水路交通湖南省非税收入减免凭据（水路交通规费），作），作为减免水路交通减免水路交通规费的的证明，其中随船明，其中随船备查联（第一（第一联）运用）运用专用防用防伪水印水印纸，套印，套印“湖南省湖南省财政票据政票据监制章制章”。六、政策走向六、政策走向全省全省统一一购领证改改进防防伪措施措施银行打票行打票财政开票与大政开票与大厅管理模式管理模式乡村、社区的票据管理村、社区的票据管理票据票据电子化子化敬请指责指正感谢！关于非税收入票据体系的思索关于非税收入票据体系的思索1.非税收入票据非税收入票据设置的通用化与征管条件的置的通用化与征管条件的现实冲突冲突2.收收缴分分别与非税收入与非税收入银行代收的关系行代收的关系3.如何面如何面对执收收单位的代收代位的代收代缴4.银行打票行打票对非税收入票据管理体系的影响非税收入票据管理体系的影响5.非税收入票据体系如何适非税收入票据体系如何适应非税收入范非税收入范围的不断的不断变更更6.电子化票据子化票据对非税收入票据体系的影响非税收入票据体系的影响