职业教育公私伙伴关系的实践与反思.docx

职业教育公私伙伴关系的实践与反思关键词：职业教育；公私伙伴关系；县域职业教育经历了1980年代的债务危机和恶性通胀后，新自由主义理念在全球范围被普遍接受，并在华盛顿共识后成为世界银行、国际货币基金组织等国际机构的指导原则。但是，在诸多国际机构的推动下，以新自由主义理念为指导，以分权、私有化、使用者付费、社会融资为基本内容的一揽子公共教育政策变革并未如预期般改善拉美各国教育状况，反而损害了相关国家教育体系的基本能力和质量，加剧了社会两极分化和不平等。基于对上一轮新自由主义浪潮中教育私有化、市场化的反思，公私伙伴关系（PPP），作为教育服务供给的第三条道路，开始受到越来越多的关注。广义上，公共部门和私人部门合作提供公共服务的制度安排和政策实践，都可以称之为公私伙伴关系。在过去的十多年间，教育公私伙伴关系已经成为教育领域的热门词语，其对全球教育治理的实际影响已经超过了1980年代新自由主义思潮指导下的教育市场化改革。与普通教育相比，职业教育领域的公私伙伴关系有着天然的必要性和悠久的历史传统，远早于PPP这一术语的流行。校企合作一直被认为是高质量的职业教育必不可少的组成部分。德国双元制的历史可以追溯到19世纪初期。但是，随着PPP理念和实践的发展，职业教育公私伙伴关系也被注入了新的内涵。在简述教育PPP主要模式的基础上，本文试图更多地理解我国当前职业教育PPP的现实格局。全文結构如下：第一部分，基于国际组织的相关研究，概括职业教育PPP的基本形态，并结合课题组田野调查的经验进行评述，提炼一个适合于分析我国职业教育PPP的分类体系：第二部分，聚焦职业教育改革示范区河南省的PPP实践，总结其经验教训；第三部分，给出相应的政策建议。一、职业教育PPP：全球视野与本土视角（一）国际组织对于教育PPP的理解教学服务整体外包，特别适合于行业技能更新较快公办教育体系难以应对、教育的个人收益较高且技能高度标准化的专业（典型如IT相关专业）。学生家庭比较愿意为此类外包服务额外付费，学生也有动力在此类课程中努力学习。但是，教学服务整体外包在加工制造等专业的局限性较大，运用并不广泛。对于加工制造类专业，经典的PPP模式是双元制企业负责发生在企业场所的培训费用，包括建设培训中心、购买设施耗材、支付学徒工津贴和实训教师工资：政府负责公办职业院校校内发生的基建支出、人员经费和运行经费。不过，德国双元制的有效开展是以行业协会、工会、同业雇主协会共同组成的统和主义体系为前提条件的。在缺乏配套制度支持的情况下，直接拷贝双元制也很难发挥其效果。