优质肉牛养殖基地工程项目申请立项可研报告资金申请立项可研报告.doc

春野种植有限公司肉牛养殖基地及屠宰加工项目项 目 建 议 书 目 录第一章 概述 2第二章 项目与建设单位背景 9第三章 项目发展工作基础与优势条件 14第四章 产品方案及销售方式16第五章 经营策略17第六章 项目建设 20第七章 主要技术方案与指标 30第八章 环境保护与综合利用 38第九章 劳动保护、安全防护与生产卫生 40第十章 项目组织、劳动定员与人员培训 41第十一章 项目建设进度计划 44第十二章 投资估算与资金筹措 46 第十三章 产品收入和成本测算 49第十四章 财务分析与评价 51第十五章 项目风险分析 54第十六章 项目的实施与保证措施 56第十七章 结论 58第十八章 附件 59 附表 65 附图 74 第一章 概 述一、项目名称与承办单位（一）项目名称优质肉牛养殖基地建设及综合加工项目（二）建设单位驻马店市春野种植有限公司（三）产业化企业企业名称：驻马店市春野种植有限公司 企业注册地址：驻马店市健康路西段法定代表人：企业类型：有限责任公司注册资金：300万元人民币二、项目技术依托单位 河南省肉牛工程技术研究中心三、项目建议书主要依据（一）国务院办公厅转发农业部关于当前调整农业生产结构若干意见的通知。 （二）国务院中国食品结构改革与发展纲要。（三）中国营养改善行动计划。（四）河南省畜牧业“十二五”发展规划。（五）驻马店市畜牧业“十二五”发展规划。（六）确山县农牧业“十二五”发展规划。 （七）项目单位基础数据四、项目建议书编制范围项目建议书编制范围主要为：项目提出的依据与背景，建设有利条件，经营规划，产品方案，项目建设规模、内容及技术方案，企业的劳动组织，环保设计，经济效益分析、评估，结论。五、项目建议书概要随着人民生活水平的提高和对牛肉营养作用的认识，牛肉消耗的需求逐渐增加，而现今市场上供应的牛肉，大多源于老残牛及淘汰牛，对中高档优质牛肉的需求基本上还依赖进口来满足。肉牛生产作为一个“产业”才为“起步阶段”，河南省是我国的养牛大省之一，荒山荒坡面积很大牧草资源丰富，具有发展肉牛业的丰富资源。中国畜牧“十一五”发展规划中提出重点发展养牛业：一是要加强养牛基地建设，增加良种牛数量，提高整体生产水平；二是发展养牛业产业化。驻马店市各级政府将大力发展肉牛业作为调整畜牧业结构的突破口，作为发展区域经济带动农民脱贫致富，建设社会主义新农村的重要举措。确山县自然生态条件良好，有可利用的荒（草）山荒（草)坡20万余亩，农作物秸秆达600万吨，以及丰富的饲料加工产物；现黄牛存栏12.24万头，屠宰牛12万头，牛肉加工大中型企业几乎还是空白，有河南省肉牛工程技术研究中心进作技术依托，这为我省发展肉牛业、实施肉牛现代养殖技术产业化示范提供了良好的基础。2010年，河南省人均牛肉占有量不足为1.3Kg，低于全国平均水平，因而，确山县发展现代肉牛业市场有了广阔的空间。确山县典型山区农业县，农村经济发展相对滞后，农民增收难度较大。但是，确山县农产品及其副产物丰富，全县玉米种植面积超过20万亩，粗略估计，全县有可用玉米秸杆10亿公斤，还有大量的红薯秧、花生秧等，这些充足的资源，理论上可养殖肉牛20万头。位于驻马店市确山县的“春野种植有限公司”是从事以肉牛养殖和牛肉加工为主的新建农业产业化企业，建设规模为：养殖优质基础母牛10000头，养殖优质肉驴10000头，辐射拉动农村养殖优质基础母牛20000头，年屠宰加工肉牛3万头。本项目实施按照“企业主体、产业布局、工程模式、整体推进”的工作思路，集成相关资源优势，创新有效运作机制，发挥科技支撑作用，开展现代肉牛业优质高效养殖与产业化开发，尤其是豫南地区肉牛业生产技术推广新体系和产业化生产模式，提升肉牛业科技创新能力，促进肉牛传统养殖技术升级，推动肉牛业由传统数量型向现代质量效益型发展，提高肉牛业科技含量和生产水平，增强豫南地区肉牛业整体实力和牛肉制品市场竞争力，使豫南地区肉牛业生产和产业化经营技术得到较大的提高。通过本项目的实施，使之成为全省畜牧业发展的突破口和标杆，为全省现代肉牛业发展积累经验。本项目的实施对于解决现代农业发展瓶颈问题，提高确山县农业的生产力水平，增加农民收入，建设社会主义新农村具有重要意义和作用，本项目由驻马店市春野种植有限公司、确山县县畜牧局实施。经营策略按照“建立示范区基地、农户分散饲养、统一繁育改良、统一服务、集中育肥、滚动发展”进行经营，肉牛饲养以“公司+基地+服务场+农户”，产销、牧工贸为一体的经营模式，公司组织集中育肥和销售，组织育种改良及技术培训等。公司为农户提供技术服务、优质育肥饲料、添加剂，实行“标准化”统一生产，并提供贷款担保。公司与农户以经济（技术）合同形式建立经营关系，保护农户繁殖肉牛生产的积极性，保证出栏牛的收购。项目建设地为驻马店市确山县竹沟镇鲍棚村，建设现代化肉牛养殖基地。包括：建设种母牛繁育基地、种母牛繁育中心示范基地，经过3年时间，建设豫南南部丘区最大的良种肉牛繁育和育肥基地，驻马店市春野有限公司租用荒山荒地2900亩，发展优质母牛1万头，建设10个年出栏优质育肥肉牛共计3万头的肉牛集中育肥基地，辐射拉动农民养殖优质基础母牛2万头，发动农民建设人工牧草基地3万亩，最终形成存栏3万头母牛的优质肉牛繁育基地和年产优质肉牛2.5万头的规模。驻马店市春野种植有限公司意欲在确山县三里河乡中店村租征土地150亩，建设肉牛技术研究中心和年产20万吨的肉牛专用饲料加工厂。本项目共分两部分，第一部分为肉牛养殖基地建设，总投资16500万元。第二部分为肉牛深加工建设，总投资10300万元（是该项目的二期建设）。第一部分：肉牛养殖基地建设，分三期实施：第一期工程：2011年4月至12月实施，租用荒山荒地258亩，建设养殖3000头母牛的养殖场，引进能繁母牛3000头，购买土地20亩建设肉牛技术研究中心。第二期工程：2012年1月至6月，租用荒山荒地747亩，建设养殖7000头母牛的养殖场和5个肉牛集中育肥小区，引进能繁母牛7000头，购买土地30亩建设年产20万吨肉牛专用饲料加工厂，发展农户养殖优质母牛0.5万头，发动农户在荒山荒地种植牧草2000亩。第三期工程：2012年7月至2012年12月，租用1荒山荒地45亩，建设5个肉牛集中育肥小区，发展农户养殖优质母牛1.5万头，发动农户种植牧草15000亩。第二部分：牛肉深加工建设，2013年1月至2013年12月，购租（买）土地200亩，建设年屠宰3万头肉牛的屠宰车间和加工7200吨牛肉的深加工厂。本报告只涉及第一部分肉牛养殖基地建设。现代肉牛良种扩繁基地、肉牛育肥小区、肉牛研究中心和肉牛专用饲料加工厂由驻马店市春野种植有限公司二期在确山县三里河乡中店村建设。农户养殖基地和牧草基地由春野种植公司与确山县县人民政府合作建设，肉牛育肥小区在竹沟镇鲍棚村建设。驻马店市春野种植有限公司项目建设总占地1200亩，建筑面积43000 m2，建筑设计依据畜禽饲养场设计要点和要求进行设计和建设；选择西杂牛、秦川牛等作为基础母牛群，采用安格斯、皮埃蒙特牛等优良肉牛冻精进行二元和三元杂交；采用同期发情和人工授精技术繁殖犊牛；育肥过程采用优质牧草种植技术、青粗饲料调制处理技术、“架子牛”育肥技术、持续育肥技术等育肥肉牛，育肥牛日粮配制应用蛋白降解-非降解体系和瘤胃代谢调控技术。肉牛养殖和育肥场环境状况条件良好，满足建场（厂）的环境条件要求。对污染源的治理采用干湿分离，牛粪经发酵处理后用于草场或农作物肥料，或用于生产食用菌；育肥场建污水处理站，牛尿和污水采用成套污水处理设备和方案进行处理，日处理污水能力200立方米/场，经处理后的水达到当地排放标准，本项目育肥场的污水经治理后不会对周围环境产生影响。按照有关规范设计，项目能达到安全生产，育肥场着重防疫、粪便处理。驻马店市春野种植有限公司负责本项目的经营与管理。项目总定员430人，技术人员分别送到有关院校和劳动部门培训，技术工人、养殖户由肉牛科技培训中心培训。据估算，本项目总投资26800万元，其中：项目一期肉牛养殖基地建设投资16500万元，固定资产投资15399.76万元，无形及递延资产投资100万元，铺底流动资金1000万元，分别占总投资的93.33%、0.61%和6.06%。项目二期肉牛屠宰深加工项目投资10300万元。资金来源：（一）驻马店市春野种植有限公司自筹资金8332.81万元，占一期总投资的50.51%。（二）申请省、市项目资金3000万元，占一期总投资的18.18%。（三）申请银行贷款4000万元，占一期总投资的24.24%。（四）农民自筹资金1166.95万元，占一期总投资的7.07%。本项目财务状况分析表明项目能取得较好经济效益，各项投资指标均高于行业和社会投资基准收益率，贷款偿还能力强，资产负债合理，具有较强的抗风险能力，经济效益和社会效益显著，项目在经济上是完全可行的。项目完成达正常生产年后，直接经济效益：年销售收入35300万元，上缴所得税1762.96万元，税后利润5288.87万元；项目年投资利税率为42.74%，投资利润率为32.05%；项目静态投资回收期4.04年（含三年建设期）；项目动态投资回收期（i20%）5.02年（含三年建设期）；项目财务净现值12495.47万元（i20%）；项目内部收益率为44.23%，发展了农村经济，年新增社会产值15350万元。本项目建设符合国家产业政策和投资方向，符合河南省畜牧业发展规划和产业化发展思路，充分利用了山区资源，系建设贸工牧一体化经营集团项目。建设是十分必要的，产品市场前景广阔，建设条件良好，产品规划档次高，产品附加值高，销售方式可靠，工程技术方案先进可行，建设规模合理。项目建设能取得较好的经济效益和显著的社会效益，建议有关部门批准建设。项目达产年主要经济技术指标如下：年出栏育肥牛 3万头； 销售收入 35300万元；销售配合饲料 20万吨； 上缴所得税 1762.96万元；育肥牛出栏体重 500千克 ； 税后利润 5288.87万元；育肥期日增重 1500克； 社会效益 15350万元。第二章 项目与建设单位背景一、项目建设目的意义与必要性随着人们生活水平的提高，更注重追求食品的营养性和安全性，牛肉属于高蛋白、低脂肪食品，牛处于动物生态链的最前端，所需饲料主要为粮食作物秸秆和牧草，较少污染，对人体危害较少，所以，近年来国际、国内市场牛肉食品价格一路上扬，据2006年底国家农业部发布的消息，牛肉价格继续上涨，均价达到19.2元/公斤，比2005年的17.81元/公斤上涨1.39元，同比上涨7.8%，后期牛羊肉价格还将稳步上涨，而且受禽流感疫情的影响，可能会出现牛肉对禽肉的消费替代，预计其价格仍将上涨。另外，牛肉通过加工，无病原菌和病毒存在，消除了人们消费的恐惧，国际、国内市场对牛肉制品的消费需求倍增。目前，省内各牛肉加工企业的生产量只能满足市场订单的30%，这为肉牛产业发展提供了良好的机遇。（一）项目的实施是解决豫南肉牛业发展存在问题的需要确山县肉牛业在“十五”期间得到大力的发展，展现出良好的前景，但也暴露出一些问题，主要表现为：1、肉牛品种改良面不大、生长速度较低，牛肉加工原料不足；2、缺乏适合肉牛养殖的优质牧草；3、养殖模式不合理，目前90%养殖为散户，不利于标准化养殖，养殖效率低；4、牛肉制品加工技术相对国际同行落后以及肉制品种类同质化严重等问题，降低了企业的市场竞争力；5、由于牛养殖具有周期长的特点，投入较高，肉牛发展过程中农户、政府发展资金投入不足。（二）项目的实施是发展豫南地区牛肉制品加工业的需要上述问题的出现，严重滞后了确山县肉牛业的发展，驻马店市委、市政府对此高度重视，意识到发展现代肉牛业势在必行，现在已将肉牛产业作为增加农民收入的支柱性产业之一，加大了对肉牛养殖的投入。当地肉牛养殖和牛肉加工业的快速发展，无疑将对确山县肉牛数量和质量提出更高的要求。通过项目技术研究与产业化开发，实现传统养殖业向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变的跨越，以及提高企业产品的市场竞争力，是发展驻马店市牛肉制品加工业的需要。本项目完成后，能有效推进驻马店市现代肉牛基地建设，有效地确保驻马店市牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进确山县肉牛养殖业的健康发展。（三）项目的实施是调整确山畜牧结构的需要确山县以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，全市畜牧业结构性矛盾比较突出。一方面，饲料价格较高，畜禽食粮生产成本高，经营者利润微薄，且市场风险大；另一方面，草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。肉牛业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于全市畜牧结构的调整。（四）实施现代肉牛业优质高效生产与产业化示范是确山县社会主义新农村建设的需要社会主义新农村的“新”体现在：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。新农村建设的目的是解决三农问题，而解决三农问题的关键是提高生产力，增加农民的收入。据统计资料表明，2009年，全国畜牧业总产值突破1.3万亿元，占农业总产值的34%，农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30%，一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%左右，成为农民增收的亮点。不难看出，畜牧业是农村的重中之重的产业。因此，要建设新农村，就要大力发展畜牧业，而畜牧业需要在新农村建设中起主导作用还有待加强。在发达国家，肉牛养殖业在畜牧业中拥有30%以上的比例，是发展高效节约型畜牧业的首选。但是，目前在全国尤其在河南，肉牛养殖业的比重过低，而河南肉牛业的发展需要强大的技术支撑。因此，实施确山县现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目，对于提高确山县肉牛养殖业的生产效率、增加农民收入发挥着重要作用，也是确山县建设社会主义新农村的需要。从2009年确山县饲养肉牛的产肉水平看，平均胴体重仅170公斤/头。实施该项目后，将饲养肉牛的平均胴体重提高到220公斤，饲养一头肉牛每年可实现增收3600元，提高加工环节利润10%以上，同时，还可推动牧草种植、饲料加工以及下游相关产业的发展。（五）项目的实施是确山县畜牧业可持续发展的需要在人口增长对耕地和粮食压力与日俱增的今天，养牛能将大量人畜等单胃动物不能直接食用的青粗饲料，换取更多的优质动物蛋白。牛是卷草型食草动物，不破坏草场植被生态。而肉牛是以舍饲为主，能充分利用牧草和农作物秸秆生产动物蛋白质。饲养肉牛既有利于西部大开发并结合长江上游退耕还林、还草工程建设，又有利于减少秸秆处理难度和焚烧秸秆污染环境问题。肉牛一身都是宝，自身经济价值很高，除产肉的直接经济效益外，还带动牛肉、牛皮的深加工，粪污处理带动有机肥生产、食用菌种植、特色蔬菜种植等，将拉长农产品产业链，带动相关产业的可持续发展。 （六）项目的实施对推动河南省豫南地区肉牛业发展具有重要意义驻马店市是河南省肉牛传统加工地，因此，在豫南地区建设现代肉牛业优质高效生产与产业化示范项目，解决豫南乃至河南省肉牛业发展中的技术问题，从而形成豫南肉牛业发展的突破口，为全省肉牛业健康发展积累经验，成为河南重要的肉牛业示范区，对推动我省现代肉牛业的快速发展，可起到示范与带动作用，同时，也为我国中部农业区肉牛业的发展提供借鉴。二、项目承担单位背景驻马店市春野种植有限公司驻马店市春野种植有限公司是从事以肉牛养殖和牛肉加工、饲料生产为主的新建农业产业化企业。公司为股份制有限责任公司，实行董事会下的总经理负责制，各股东派出董事组成董事会，负责公司重大经营决策，股东按照股金比例承担经营风险和分配股利。公司设行政部、企划部、经营部、财务部等四个办事机构和肉牛科技培训及产品研发中心、饲料厂、中心示范场和牛肉加工厂等四个生产部门。公司计划经过一年的发展，建设豫南部丘区最大的良种肉牛繁育和育肥基地，总投资26800万元，租用荒山荒地2900亩，发展优质母牛1万头，建设10个年出栏优质育肥肉牛共计3万头的肉牛集中育肥基地，辐射拉动农民养殖优质基础母牛2万头，发动农民建设人工牧草基地3万亩，最终形成存栏3万头母牛的优质肉牛繁育基地，年产优质肉牛2.5万头的规模。项目二期购买（租）土地50亩，建设肉牛技术研究中心和年产20万吨的肉牛专用饲料加工厂。公司按照“建立示范区、农户分散饲养、统一繁育改良、统一服务、集中育肥、滚动发展”的策略进行经营，肉牛饲养以“公司+基地+服务场+农户” ，产、运、销，牧、工、贸为一体的经营模式，组织集中育肥、销售、育种改良及技术培训，打造“产运销”产业链。公司建设完成后，将有效推进确山县现代肉牛基地建设，确保确山县牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进确山县肉牛养殖业的健康快速发展，为带动地方经济增长，构建和谐社会做出突出贡献。三、技术依托单位本项目技术依托单位为河南省肉牛技术研究中心，高级专业技术职务人员 45 余人，多次取得一批高水平教学科研成果。与项目有关的学科包括畜牧学、动物医学、草学，他们都是省属重点学科、博士学位授位点，其中，动物遗传育种与繁殖是国家一级博士学位学科授位点、博士后流动站、长江学者特聘教授岗位单位。现有从事动物育种与繁殖、饲养管理、动物医学、牧草生产等方面的高级专家26人，从事相关领域的研修工作，都在相关领域的一线从事科研和生产工作，均主持和主研过国家、省的重大科技项目。近年来，国内外发表论文、论著120多篇（著），其理论造诣深，实践经验丰富，肉牛科学技术水平和技术能力能充分满足项目所需。第三章 项目发展工作基础与优势条件一、确山县县委、政府大力发展肉牛业是实施确山县现代肉牛业优质高效生产关键技术研究与产业化示范项目的领导保证 确山县竹沟乡镇党委、政府把发展肉牛业作为农村工作和全面建设小康社会的重大举措，强化宣传，全党动员，全民出击，在机制创新、政策扶持、目标管理等方面形成一系列的成效和制度，为肉牛业的发展奠定了基础，也为实施本项目提供了领导和组织保证。二、生态环境好，适合种草养肉牛 确山雨量充沛、植被率高，生态环境优良。全县幅员面积辽阔，森林覆盖率17.75%。良好的生态环境为生产无公害牛肉及绿色牛肉制品提供了生态条件，以其生态种草、生态养牛、无公害牛肉、绿色牛肉制品加工的“生态概念”，将大大推进龙头企业“概念营销”战略的实施。三、有丰富的饲草资源 立草为业，草畜配套，是发展肉牛业的必备条件。确山县竹沟镇境内，畜草资源丰富，非常利于发展肉牛养殖业，是粮食主产区之一，玉米、水稻、花生是我市的主要粮食作物，全市玉米种植面积超过10万亩，据测算，全市玉米秸杆60000万公斤，粗略估计，全市有10亿公斤可利用秸杆，其余大部分未被利用，随着产业结构调整，退耕还草面积将不断增大，理论上可养殖肉牛20万头。四、龙头企业的带动能力强劲 确山县已成功走出了“秸杆、种草养肉牛、公司加农户”的肉牛业发展道路。近年来，确山县“火边子”牛肉加工项目的实施，大力开发肉牛养殖的关键技术和先进加工工艺。一是研究肉牛饲养技术。与河南省肉牛养殖技术中心合作，已研究肉牛快速育肥技术、作物秸秆育肥肉牛技术，养殖效益比过去提高80%以上，突破了养殖肉牛不赚钱的技术难关；二是合作开发生物饲料，大大提高肉牛养殖的饲料报酬率，粗饲料的利用效率将提高8.9%，这项技术的推广运用将大大降低肉牛养殖成本；三是建设肉牛养殖小区。驻马店市春野种植有限公司针对肉牛养殖出现的诸多问题，投资建设规模化集中肉牛养殖小区，邀请农民到养殖小区代养肉牛，公司提供技术指导，提供育肥架子牛，提供饲料，提供育肥技术配方，集中解决农户饲养肉牛缺资金、缺技术的问题，同时，通过小区发展，解决肉牛养殖的标准化问题、牛源流失问题和污染环境的问题。农民通过肉牛养殖增重获得饲养报酬，这种模式的实施，大大提高了农民养殖肉牛的生产积极性。五、生产技术服务配套体系有一定基础 驻马店市是农业部 “无规定动物疫病区示范区” 建设点，该工程的实施和完成为项目区域内建立了较完善的动物疫病预防硬件和软件设施，这为预防肉牛重大疫病提供了条件和保障。全市具有完善的畜牧兽医服务体系，畜牧兽医技术人员达120多名，市、县畜牧局有畜牧站、兽医站、科教站、饲草饲料站、兽医诊断室等机构，还专门设置了肉牛业发展办公室，负责管理肉牛业生产。已基本形成繁殖配种、疫病防治、技术服务等肉牛发展的综合性生产技术服务体系。六、具有良好的技术基础 确山县饲养肉牛历史悠久，在牛舍建设、繁殖育种、饲料营养、饲养管理、疫病防治、肉制品加工等方面具有丰富的实践经验。近几年来，实施了种草养畜、黄牛品种改良、防疫体系建设等项目，这些工作为本项目实施奠定了良好技术基础。第四章 产品方案及销售方式一、产品方案（一）育肥牛品种（系）1、皮埃蒙特牛、安格斯牛、鲁西黄牛、秦川牛的纯种；2、西门塔尔牛、皮埃蒙特牛、安格斯牛等优良品种改良本地黄牛的杂交后代。（二）肉牛规格1、生产白牛肉用的3月龄育肥犊牛；2、生产红牛肉用的19月龄内育肥牛；3、1.52.5岁的育肥牛。（三）肉牛新品系培育肉牛新品系，创豫南优质肉牛品牌。（四）肉牛饲料规格每代40公斤的配合饲料。二、产品质量标准（一）符合中国无公害肉牛生产标准。（二）符合欧共体肉牛生产的标准。三、产品销售利用互联网、广播电视、报纸和杂志作广告，宣传育肥牛，积极参加肉牛产品交易大会，利用驻马店市春野种植有限公司的销售网络，销售育肥牛及牛肉制品。第五章 经 营 策 略一、经营原则和指导思想以市场为导向，以经济效益为中心，以骨干企业为龙头，以生产基地为基础，以科技进步为依托，以社会化服务体系为纽带，按产、加、销一条龙，牧、工、贸一体化的要求，通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，从而实现资金、技术等各生产要素的多层次、多形式、多元化的优化配置，进而推进畜牧业的现代化进程。二、经营方针按现代肉牛生产方式，吸收国内外发展经验，结合确山实际，公司集中饲养部分能繁母牛作为示范，辐射带动农户饲养能繁母牛、架子牛和育肥部分商品牛，公司集中育肥部分架子牛，并由牛肉加工厂收购农户和育肥场之育肥牛进行屠宰加工，按“公司+基地+协会+农户”，龙头连基地建成产加销，牧工贸为一体的经营模式，达到现代肉牛繁殖、饲养和育肥规模化生产的目的。即农民出“力”，公司出“资”，利用畜牧兽医网络组织实施技术服务（预防、治疗、配种、饲草种植）。三、养殖户、政府与公司职能划分（一）养殖户选择具备一定条件和有发展养牛积极性的农户，或申请加入本项目建设，有优先获得技术培训和一定数量资金的权利，其主要职能是利用自己的圈舍、能繁母牛、劳力、草料资源、资金等发展养牛生产，将部分架子牛（按合同原则上实行随行就市并实行最低保护价）销售给公司。农户经济效益体现在出售“架子牛”时，并对自己所养牛承担责任和风险，农户效益的高低则决定于自己的饲养规模和水平。在养牛业效益低于整个养殖行业平均社会利润时，公司按合同给予保护价收购。（二）公司负责部分母牛的示范养殖，部分“架子牛”的集中育肥和销售。公司的主要职责是为农户有偿提供种牛、饲料、技术培训、市场信息等，将农户与大市场连接。（三）公司、协会与农户的协作与服务公司牵头成立协会，由协会代表公司与农户合作。1、公司向农户提供养殖与销售的协作服务；2、由各级畜牧技术服务组织承担为农户进行防疫、配种等技术服务；3、由公司联系向当地保险公司为养殖户投保，保险费先由公司垫支，以后从农户售牛款中扣还；4、由公司参股的担保公司给农户担保向金融部门贷款；5、由公司进行技术培训，组织推广实用养牛成果；6、农户与公司签订合同，农民必须按合同将“架子牛”售给公司，不得外销，按合同公司亦不能拒收。双方之一方有违约行为时，需赔偿一定数量的违约金等；7、公司在获利丰厚的情况下，可按农户交售给公司的架子牛头数，让农户分享部分利润，即二次返利。公司在获利欠丰的情况下，风险自负或由各股东承担。四、经营模式（如下图）劳力圈舍能繁母牛饲料饲草畜牧服务体系农 户技术服务繁 育犊牛饲料畜牧服务体系资金保险畜牧服务体系公 司集中育肥饲养屠宰加工牛肉产品架子牛优质母牛、犊牛和精饲料 五、公司与农户关系在按产业化思路发展肉牛饲养业过程中，公司和农户是相互依托、各司其职、利益共享的两个不可分割的组成部分。农户是肉牛业之基础。一方面，由于自然条件、经济条件等原因，我国生产力水平不高，相应的肉牛饲养业亦处于一个较低水平，还不可能将肉牛的饲养置于集约化、工厂化生产中；另一方面，由于我国人多地少这一国情，决定了不可能有更多的精饲料用来养牛，高精料造成的高成本，公司和市场也承受不了。而采用农户分散饲养，在农村建牛棚可就地取材，有效利用天然牧草、农作物秸秆等资源，降低成本，还可开发农村大量剩余廉价劳动力，这样生产出来的产品成本较低。但农户饲养形不成规模，饲养周期较长，既浪费了资源，经济效益也不高。公司集中育肥肉牛，可缩短饲养周期，提高产品质量，其经济效益和社会效益相得益彰，把资源合理永续利用与有效的经济增长点有机地结合在一起。公司是带动肉牛饲养业发展的龙头，在产业中起支撑作用，公司将千家万户饲养的架子牛进行集中育肥，将小生产同大生产相连，在生产与加工之间架起了金桥，农户在饲养架子牛、公司在集中育肥和屠宰加工产业链中各有所得，农户和公司在生产的前中后三个环节，可形成一体化的产业链。公司将大生产和大市场接轨，以不同消费者的消费档次为新的经济增长点，在产业内部必须做到利润的协调分配，促使整个经营进入良性循环。公司与农户、公司与市场之间形成资金、物资、信息和技术纽带的利益关系。采用经济手段为主，辅以行政措施，借助于法律的威力，妥善处理并发挥好农户饲养在公司生产中的地位和作用，产品和市场在公司生存中的地位和作用，肉牛产业在“公司+农户+消费者”多方利益共同体的地位和作用，以及二者之间的利益关系。 第六章 项 目 建 设一、 项目选择建设区社会经济状况确山县位于河南省南部，京广铁路、京深公路纵贯全境，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之称。全县13个乡镇，总人口50.7万人，总面积1704平方公里。近年来，确山县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立“发展高于一切、实力决定一切、作风推动一切、稳定影响一切”理念，扎实开展“创业杯”、“公仆杯”、“平安杯”竞赛活动，强力推进项目建设、城市建设、新农村建设、作风建设和平安建设，取得了丰硕成就。项目区境内矿产资源丰富，已探明的金属和非金属矿藏有40多种，堪称豫南建材基地,其中花岗岩4.62亿立方米,大理石52万立方米,石灰岩、萤石的储量和品位均居河南省第一位，其它矿藏储量达109亿吨，开发前景十分广阔。项目总量迅速增加，项目质量逐年提高，项目结构逐步向低能源耗、高附加值、高精尖产品型转变。高水平建设了城东工业集中区。现已入驻企业27家，形成了电子机械、医药化工、农副产品加工、建材四大企业集群，园区产业聚集效能初步显现。确山县工业发展迅猛，已初步形成农产品加工、食品、机械、采矿、建材、化工、轻纺、电业、印刷、造纸等门类较全的工业体系。农林牧业兴旺发达，农作物种类齐全，农副产品量大质优，是河南省农牧业生产的重要基地，是国家粮食生产基地县、烟叶生产基地县、油料生产百强县；全县林业用地96万亩，林木蓄积量130万立方米，森林覆盖率29%；现有以板栗为主的经济林面积近30万亩，其中板栗面积17.5万亩，1993年被林业部定为优质板栗示范县；肉类总产量6万吨，食蛋产量13万吨，是全国秸秆养牛示范县和瘦肉型猪生产基地县，畜牧业产值占农业产值的44%。确山板栗、确山瘦肉型猪等在国内外享有盛誉。邮电通讯发展迅速，万门程控电话可国际、国内直拨，并开办了用户传真、移动通讯等业务，所有乡镇全部开通了自动电话。项目区地理位置优越，基础设施完备，道路、供水、供电、通迅等系统完全满足项目建设需要。确山县立足资源优势，大力培植畜牧业、农副产品加工业等支柱产业。在畜禽饲养上，该县实施畜牧强县战略，在稳定猪、禽生产的同时，大力发展牛羊生产，重点发展奶牛、波尔山羊等节粮型、草食型畜禽。至目前，全县已出栏大牲畜8.28万头，肉类总产量59311吨，畜牧业总产值68173万元。确山县多元养殖业突飞猛进。确山在养殖业发展上，形成了以蛋鸡、生猪、肉牛、波尔山羊、珍稀动物等为主的五大特色养殖产业，形成了以留庄、三里河、竹沟等7个乡镇、63个专业村、7642个养殖专业户为中心，辐射全县203个村的养殖群体，新建养殖小区389个，占地面积4000多亩，为规模化发展打下了基础，2008年肉蛋奶总产量1035万吨，全县畜牧业总产值达121亿元。通过肉联屠宰厂、春源食品有限公司等龙头企业，带动了养殖业的规范化、产业化发展。目前，已辐射带动30多家蛋鸡养殖场户、43家生猪养殖场通过了市级以上无公害产地认定，标准化养殖、无公害生产已成了首选。通过引进优质种畜、实施人工授精等畜禽良种繁育体系的建设更是给畜牧业发展提供了有力的支撑，该县猪、牛、羊、鸡的优种率分别达95%、86%、87%、98%。确山县被定为全国生猪生产调出大县。确山县是全国首批商品瘦肉型猪生产基地县（市）和全国生猪调出大县（市），养猪业发展有很大的优势和潜力。在该县建设种猪繁育规模化基地，不仅能给企业带来丰厚的效益回报，而且也将极大地促进确山县现代畜牧业的发展，给当地及周边的农民带来较高的收入，同时对带动该地区及周边地区的物流、包装、运输、服务等相关产业发展也将产生巨大的推动作用。（一）项目建设地点项目建设地为驻马店市确山县竹沟镇鲍棚村，建立重点肉牛繁殖示范基地。项目区有得天独厚的草山草坡资源，气候温和、雨量充沛，有适宜发展肉牛生产的物质基础和生态条件；已实施种草养畜、黄牛改良、防疫体系建设等养牛项目，项目实施以来，肉牛生产有突破性发展，起到了良好的示范、辐射作用。（二）饲料加工厂新建肉牛专用饲料加工厂，选择交通、水电方便、牛只饲养的中心区建厂，形成年产20万吨的生产能力。项目区有高、中级动物营养师，能确保饲料产品质量。二、建设地条件（一）项目区基本情况：项目区地处竹沟镇，位于确山县城西50公里处,、全镇辖2.8万人口，总面积185平方公里，是一座交通便利，基础设施日臻完备，服务体系完善的新兴小城镇，也是革命老区，素有革命圣地“小延安”之美誉。 竹沟镇物华天宝，资源丰富，现已查明有各种矿藏23种，其中铁储量100万吨，铅、锌储量240万吨，石灰石、水泥石2.5亿吨，莹石10万吨，石英石90万吨，花岗岩、大理石储量3亿立方米，堪称“豫南建材基地”，竹沟泉水资源丰富，已被河南省地矿局探明并化验，被誉为“低矿化度超低纳一级优质饮用水”。竹沟盛产热参、何首乌、柴胡、桔梗、徐长卿、半支莲、白花蛇舌草，确山全蝎等十多种名贵中药材，被联合国工业发展组织确定为无公害生产基地，是国家级优质万亩中药材生产基地。 竹沟基础设施日臻完善，交通便利，省道君二路、商桐路呈“十”字型交汇通过，阜（阳）、南（阳）高速公路横贯全境，与京珠高速、京广铁路、京九铁路和阿深高速、上荣高速、312国道相连，城乡公路纵横交错，四通八达，前往新郑国际机场只需2小时，水资源丰富，有较大河流6条，中型水库2座、小型水库3座，坑塘坝452座（处）；电力充足，现2×30万kw燃气发电厂正在建设中，通讯快捷，移动、联通、网通信号覆盖全境，固定电话已普及至村村组组。竹沟镇鲍棚村位于确山县的西南边缘，气候温和，雨量充沛，年均温度17.8，年平均降雨量1020mm，有适宜肉牛生产和牧草种植的良好气候条件及生态条件。项目区交通方便。距s334公路、商桐公路距离不足3公里，交通发达，村村公路直通项目建设地，产品出境迅速，有着良好的交通硬环境。（二）饲草饲料资源丰富：项目区内有草山草坡面积2900亩，秸秆4万吨；近年来引进优质饲草品种6多个，推广人工种草5000余亩，有发展肉牛生产良好的物质基础。（三）有养牛的传统：确山县养牛历史悠久，经验丰富，素有用秸秆和酒糟养牛的习惯，近年来，确山县肉牛生产有突破性发展，竹沟镇肉牛养殖规模不断扩大，2009年出栏肉牛8千余头，竹沟镇饲养肉牛已经起步，能直接带动本项目的开展。（四）肉牛资源特别丰富，肉牛生产已初具规模：项目区的确山县2008年存栏牛2.66万头，其中能繁母牛18000多头，年出栏商品牛15567头。（五）技术力量雄厚，有健全的服务体系：项目区的确山县有畜牧新技术推广机构1个，基层畜牧兽医站13个，技术人员30多名，其中具有高级职称5人、中级职称67人；初步健全了改良、饲料、兽医主要技术培训服务体系；畜牧科研、新技术应用成果斐然，获部、省、市科技成果奖30多项，技术管理实力雄厚，能推进项目的实施。（六）项目区内河南省肉牛技术研究中心提供技术保证：本项目将聘请该中心肉牛养殖、疾病防治和肉品加工等学科的专家为项目的常年技术顾问，以保证项目的先进性、科学性和实效性。三、生产规模项目建成后年生产规模为：经过3年时间，建设豫南部最大的良种肉牛繁育和育肥基地，驻马店市春野种植有限公司租用土地2900亩，发展优质母牛1万头，建设10个年出栏优质育肥肉牛共计3万头的肉牛集中育肥基地，辐射带动农民养殖优质基础母牛2万头，发动农民建设人工牧草基地3万亩，最终形成存栏3万头母牛的优质肉牛繁育基地，年产优质肉牛2.5万头的规模。驻马店市春野种植有限公司有限公司二期计划在三里河乡中店村新阳高速下路口附近购买土地150亩，建设肉牛技术研究中心和年产20万吨的肉牛专用饲料加工厂。本