公共政策模型.ppt

第四章公共政策模型第一节 模型概述 一、模型的概念一、模型的概念 模型可分为具体模型和抽象模型模型可分为具体模型和抽象模型 具体模型主要指与原型在形态上几何相似具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等图等，突出表现了模型的相似性特征，突出表现了模型的相似性特征 抽象模型主要是指用语言、符号、图表、抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型的模型 模型的意义模型的意义模型不仅仅是现实世界的简单替代物，而模型不仅仅是现实世界的简单替代物，而且是现实世界抽象化的代表。且是现实世界抽象化的代表。帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，认识和分析其社会的效果，思考和预测未认识和分析其社会的效果，思考和预测未来的发展，来的发展，这些模型体现了对公共政策思考的不同角这些模型体现了对公共政策思考的不同角度，为理解公共政策和进行政策分析提供度，为理解公共政策和进行政策分析提供了多种途径了多种途径 二、模型评述二、模型评述 模型与现实的关系：模型与现实的关系：模型与现实的关系：模型与现实的关系：是主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的是主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的是主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的是主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种程序。程序。程序。程序。模型事实上的确来源于人类的经验，但它绝不是模型事实上的确来源于人类的经验，但它绝不是模型事实上的确来源于人类的经验，但它绝不是模型事实上的确来源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。仰的综合体现。仰的综合体现。仰的综合体现。模型所代表的模型所代表的模型所代表的模型所代表的“真实真实真实真实”往往只是一种主观的构建，往往只是一种主观的构建，往往只是一种主观的构建，往往只是一种主观的构建，是人们对复杂现实的一种人为的想像是人们对复杂现实的一种人为的想像是人们对复杂现实的一种人为的想像是人们对复杂现实的一种人为的想像案例案例 伦敦新老地铁图的对比能够为我们提供一个很好伦敦新老地铁图的对比能够为我们提供一个很好伦敦新老地铁图的对比能够为我们提供一个很好伦敦新老地铁图的对比能够为我们提供一个很好的例证。的例证。的例证。的例证。19001900年，伦敦有了世界上第一条地铁。年，伦敦有了世界上第一条地铁。年，伦敦有了世界上第一条地铁。年，伦敦有了世界上第一条地铁。随着地铁系统的不断完善，为了满足乘客的迫切随着地铁系统的不断完善，为了满足乘客的迫切随着地铁系统的不断完善，为了满足乘客的迫切随着地铁系统的不断完善，为了满足乘客的迫切需要，需要，需要，需要，19101910年第一张地铁图问世。这种早期的地年第一张地铁图问世。这种早期的地年第一张地铁图问世。这种早期的地年第一张地铁图问世。这种早期的地铁图是地理性的，即以实际距离和面积为准，严铁图是地理性的，即以实际距离和面积为准，严铁图是地理性的，即以实际距离和面积为准，严铁图是地理性的，即以实际距离和面积为准，严格按比例缩小而成。但随着地铁线路的日益复杂，格按比例缩小而成。但随着地铁线路的日益复杂，格按比例缩小而成。但随着地铁线路的日益复杂，格按比例缩小而成。但随着地铁线路的日益复杂，新设车站不断增多。早期的地铁图显得越来越混新设车站不断增多。早期的地铁图显得越来越混新设车站不断增多。早期的地铁图显得越来越混新设车站不断增多。早期的地铁图显得越来越混乱，查找路线和车站非常不便，难以继续发挥其乱，查找路线和车站非常不便，难以继续发挥其乱，查找路线和车站非常不便，难以继续发挥其乱，查找路线和车站非常不便，难以继续发挥其应有的作用，迫切需要进行简化。应有的作用，迫切需要进行简化。应有的作用，迫切需要进行简化。应有的作用，迫切需要进行简化。当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这张草图完全脱离了实际。到张草图完全脱离了实际。到张草图完全脱离了实际。到张草图完全脱离了实际。到19331933年，由于社会舆论的压年，由于社会舆论的压年，由于社会舆论的压年，由于社会舆论的压力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬不到不到不到不到1 1英镑。英镑。英镑。英镑。该地图并不是真实的伦敦地铁，而是想像该地图并不是真实的伦敦地铁，而是想像的伦敦地铁，并不是真实的具体，而是具的伦敦地铁，并不是真实的具体，而是具体的抽象。如果把它与实际的地理位置划体的抽象。如果把它与实际的地理位置划等号，你将大错特错。许多来过伦敦的旅等号，你将大错特错。许多来过伦敦的旅游者都曾有过这方面的经验教训，图上标游者都曾有过这方面的经验教训，图上标的站都是等距离的，用的站都是等距离的，用5分钟走了一站，但分钟走了一站，但可能要用半个小时或可能要用半个小时或1个小时走到另一站。个小时走到另一站。三、政策模型有效性的条件三、政策模型有效性的条件 1排列并简化现实排列并简化现实：政策模型的有效性首：政策模型的有效性首先依赖于它对现实生活进行序化和简化的先依赖于它对现实生活进行序化和简化的能力能力 2认定重要层面：政策模型的有效性还与认定重要层面：政策模型的有效性还与其概括政治生活中重要内容的能力有关其概括政治生活中重要内容的能力有关 3符合社会现实：符合社会现实：政策模型应该与客观现政策模型应该与客观现实具有一定的联系实具有一定的联系 4提供有意义的沟通提供有意义的沟通：在沟通过程中应该：在沟通过程中应该具有实质性含义并形成较为一致的看法具有实质性含义并形成较为一致的看法 5提出一定的解释：提出一定的解释：政策模型应该对公共政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不是只对公共政策政策提出一种解释，而不是只对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设政策的原因和结果提出一定的假设