《企业安全生产标准化基本规范》GBT 33000.ppt

企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范GB/T 33000GB/T 3300020162016企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）（以下简称新版基本规范）将于2017年4月1日起正式实施。该标准由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全生产协会负责起草。该标准实施后，现行的企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）将废止。一、标准制定背景一、标准制定背景近年来，广大企业积极开展安全生产标准化创建工作。经不断探索与实践，企业安全生产标准化工作在增强安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实企业安全生产基础、推动落实企业安全生产主体责任、提升安全生产管理水平等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。特别是安全生产法已将推进企业安全生产标准化建设写入法律条文，成为企业的法定职责。企业安全生产标准化建设越来越受到企业的重视，成为提高企业本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的基本措施；越来越受到各级党委政府的重视，成为衡量企业负责人是否履行安全生产主任责任的重要依据。为进一步引导推动广大企业自主开展安全生产标准化建设，建立安全生产管理体系，健全完善安全生产长效机制，提升企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局在企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006T 90062010 2010）基础上制定了该标准。二、二、二、二、新版基本规范特点新版基本规范特点新版基本规范特点新版基本规范特点突出体现三个特点：一是突出了企业安全管理系统化要求。一是突出了企业安全管理系统化要求。新版基本规范贯彻落实国家法律法规、标准规范的有关要求，进一步规范从业人员的作业行为，提升设备现场本质安全水平，促进风险管理和隐患排查治理工作，有效夯实企业安全基础，提升企业安全管理水平。更加注重安全管理系统的建立、有效运行并持续改进，引导企业自主进行安全管理。二是调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素。二是调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素。为使一级要素的逻辑结构更具系统性，新版基本规范将原13个一级要素梳理为8个：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。强调了落实企业领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素，指导企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。三是提出安全生产与职业健康管理并重的要求。三是提出安全生产与职业健康管理并重的要求。中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中要求，企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，坚持管安全生产必须管职业健康。新版基本规范将安全生产与职业健康要求一体化，强化企业职业健康主体责任的落实。同时，实行了企业安全生产标准化体系与国际通行的职业健康管理体系的对接。三、制定国标的原则三、制定国标的原则1 1、精简程序、注重效能、精简程序、注重效能 对对AQAQ中逻辑分类相近、内容交叉重叠的有关要中逻辑分类相近、内容交叉重叠的有关要素进行优化简化：素进行优化简化：1 1）将原）将原AQAQ的的1313个一级要素调整为个一级要素调整为GBGB的的8 8个；个；2 2）将原）将原AQAQ的的4242个二级要素调整为个二级要素调整为GBGB的的2424个个2 2、安全生产与职业健康一体化、安全生产与职业健康一体化 针对安监总局负责的职业健康监管职责，在针对安监总局负责的职业健康监管职责，在AQAQ的职业健康要素基础上进行了进一步细化的职业健康要素基础上进行了进一步细化四、调整后的国标一级要素四、调整后的国标一级要素1 1、5.1 5.1 目标职责目标职责 合并了原合并了原AQAQ规范规范 “5.15.1目标目标”、“5.25.2组织机构组织机构和职责和职责”、“5.35.3安全生产投入安全生产投入”3 3个一级要素和个一级要素和“5.5.5 5.5.5 安全文化建设安全文化建设”1 1个二级要素后，再增加了个二级要素后，再增加了“全员参与全员参与”和和“安全生产信息化建设安全生产信息化建设”2 2个新的个新的二级要素。二级要素。2 2、5.2 5.2 制度化管理制度化管理 对应原对应原AQAQ规范的规范的“5.4 5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度”。重点是增加。重点是增加2727项提示性的企业需制定的项提示性的企业需制定的“规章规章制度制度”清单。清单。四、调整后的国标一级要素四、调整后的国标一级要素3 3、5.3 5.3 教育培训教育培训 对应原对应原AQAQ规范的规范的“5.5 5.5 教育培训教育培训”，但不包含原，但不包含原AQAQ规范的规范的“5.5.5 5.5.5 安全文化建设安全文化建设”。4 4、5.4 5.4 现场管理现场管理 合并了原合并了原AQAQ规范规范“5.65.6生产设备设施生产设备设施”、“5.75.7作作业安全业安全”（不包含（不包含“5.7.5 5.7.5 变更变更”）、）、“5.105.10职业健职业健康康”3 3个一级要素，再增加了设备设施个一级要素，再增加了设备设施“检测检验检测检验”和和“岗位达标岗位达标”2 2个新的三级要素。个新的三级要素。四、调整后的国标一级要素四、调整后的国标一级要素5 5、5.5 5.5 安全风险管控及隐患排查治理安全风险管控及隐患排查治理 合并了原合并了原AQAQ规范规范“5.85.8隐患排查和治理隐患排查和治理”和和“5.95.9重大危险源监控重大危险源监控”2 2个一级要素和个一级要素和“5.7.5 5.7.5 变更变更”1 1个个二级要素，再增加了二级要素，再增加了“安全风险辩识安全风险辩识”、“安全风安全风险评估险评估”、“安全风险控制安全风险控制”、“信息记录、通报信息记录、通报和报送和报送”4 4个新的三级要素。个新的三级要素。6 6、5.6 5.6 应急管理应急管理 在原在原AQAQ规范规范“5.11 5.11 应急救援应急救援”的基础上，增加的基础上，增加了了“应急评估应急评估”1 1个新的二级要素和个新的二级要素和“应急救援信应急救援信息系统建设息系统建设”1 1个三级要素。个三级要素。四、调整后的国标一级要素四、调整后的国标一级要素7 7、5.7 5.7 事故管理事故管理 在原在原AQAQ规范规范“5.12 5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理”的基的基础上，增加了础上，增加了“管理管理”1 1个新的二级要素。个新的二级要素。8 8、5.8 5.8 持续改进持续改进 对应原对应原AQAQ规范的规范的“5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进”。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容1 1、英文名称变化。由英文名称变化。由AQAQ规范的规范的“Basic norms for Basic norms for work safety standardization of enterpriseswork safety standardization of enterprises”变为变为GBGB的的“Guideline of China occupational safety and health Guideline of China occupational safety and health management systemmanagement system”。2 2、在在GBGB的的“5.1.2.15.1.2.1机构设置机构设置”中明确中明确“应按照有应按照有关规定设置安全生产职业卫生管理机构关规定设置安全生产职业卫生管理机构”，强调企，强调企业安全生产管理机构的主要职责包括安全生产和职业安全生产管理机构的主要职责包括安全生产和职业卫生。与安监系统目前的职能对应。业卫生。与安监系统目前的职能对应。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容3 3、在在GBGB的的“5.1 5.1 目标职责目标职责”中增加了中增加了“全员参与全员参与”。明确全员参与是安全生产标准化建设工作中的。明确全员参与是安全生产标准化建设工作中的重要方法。重要方法。4 4、在在GBGB的的“5.1 5.1 目标职责目标职责”中增加了中增加了“信息化建信息化建设设”。明确企业安全生产和职业卫生管理手段应采。明确企业安全生产和职业卫生管理手段应采取计算机信息系统来进行信息记录、处理、联网上取计算机信息系统来进行信息记录、处理、联网上报等要求。报等要求。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容5 5、在在GBGB的的“5.2.2 5.2.2 规章制度规章制度”中增加了中增加了“安全生产安全生产承诺制度承诺制度”制定的要求。为贯彻落实制定的要求。为贯彻落实社会信用体社会信用体系建设规划纲要（系建设规划纲要（2014201420202020年）年）和和国务院安国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见的指导意见（安委（安委201420148 8号）要求，推动企号）要求，推动企业依法守信生产经营，业依法守信生产经营，为今后企业安全生产标准化为今后企业安全生产标准化和企业安全生产诚信等级一体化评审、管理创造条和企业安全生产诚信等级一体化评审、管理创造条件件。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容6 6、在在GBGB的的“5.4.1 5.4.1 设备设施管理设备设施管理”中增加了中增加了“检测检测检验检验”。明确对企业的特种设备定期检测、检验和。明确对企业的特种设备定期检测、检验和安全标示及安全使用证的要求。安全标示及安全使用证的要求。7 7、在在GBGB的的“5.4.25.4.2作业安全作业安全”中增加了中增加了“岗位达标岗位达标”。为了落实新安法第三条、第七条要求。同时，。为了落实新安法第三条、第七条要求。同时，也乎应安标建设遵循也乎应安标建设遵循“岗位达标岗位达标专业达标专业达标企业达标企业达标”的程序。的程序。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容8 8、在在GBGB的的“5.5.1 5.5.1 安全风险管理安全风险管理”中增加了中增加了“风险风险辨识辨识”、“风险评价风险评价”、“风险控制风险控制”。指导企业。指导企业按照具体的规定要求实施风险管理。同时，也与按照具体的规定要求实施风险管理。同时，也与GB/T 28000GB/T 28000“职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系”的的“危险源危险源辩识、风险评价和控制措施的确定辩识、风险评价和控制措施的确定”要求相符合。要求相符合。9 9、在在GBGB的的“5.5.3 5.5.3 隐患排查治理隐患排查治理”中增加中增加“信息记信息记录、通报和报送录、通报和报送”。有利于指导企业对。有利于指导企业对“隐患排查隐患排查治理治理”系统工作形成体系化管理。系统工作形成体系化管理。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容1010、在在GBGB的的“5.6.15.6.1应急准备应急准备”中增加中增加“应急救援信应急救援信息系统建设息系统建设”。针对矿山、金属冶炼、危险物品和。针对矿山、金属冶炼、危险物品和处置废弃危险物品的企业提出的专项要求。要求建处置废弃危险物品的企业提出的专项要求。要求建立安全生产事故应急救援信息系统，并与安监部门立安全生产事故应急救援信息系统，并与安监部门的应急管理信息系统互联互通，有利于整体提高安的应急管理信息系统互联互通，有利于整体提高安全生产事故应急救援的专业化水平。全生产事故应急救援的专业化水平。1111、在在GBGB的的“5.65.6应急管理应急管理”中增加了中增加了“应急评估应急评估”。促进企业对应急工作形成系统化的闭环管理，。促进企业对应急工作形成系统化的闭环管理，提高应急管理水平。提高应急管理水平。五、国标新增主要内容五、国标新增主要内容1212、在在GBGB的的“5.7 5.7 事故管理事故管理”中增加了中增加了“管理管理”。按照国家安全监管总局按照国家安全监管总局20142014年第年第4949号文件，增加要号文件，增加要求企业学习并运用国际通行事故统计指标进行企业求企业学习并运用国际通行事故统计指标进行企业事故统计分析工作的要求；为实现事前管理，提出事故统计分析工作的要求；为实现事前管理，提出险肇事件管理要求，有利于及时发现和消除事故隐险肇事件管理要求，有利于及时发现和消除事故隐患，防止安全生产事故的发生。患，防止安全生产事故的发生。六、对目前制修订考评标准的影响六、对目前制修订考评标准的影响1 1、内容编排需要调整、内容编排需要调整 一级要素由一级要素由1313个调整为个调整为8 8个，变化较大，对原考个，变化较大，对原考评标准须按新标准进行修订。评标准须按新标准进行修订。2 2、条目编排需要调整、条目编排需要调整 新的新的GBGB规范在原规范在原AQAQ规范一级、二级、三级要素规范一级、二级、三级要素的基础上增加了部分四级要素，建议可将的基础上增加了部分四级要素，建议可将GBGB中涉中涉及四级要素的三级要素统一按二级要素对待，确保及四级要素的三级要素统一按二级要素对待，确保涉及的具体评分的要素均为三级要素。涉及的具体评分的要素均为三级要素。六、对目前制修订考评标准的影响六、对目前制修订考评标准的影响3 3、在制定评审细则时需要对条目进一步细分、在制定评审细则时需要对条目进一步细分 新的新的GBGB规范三级、四级要素中存在一个要素包规范三级、四级要素中存在一个要素包括几个考评内容的情况，建议在制修订新的考评标括几个考评内容的情况，建议在制修订新的考评标准时，按一个要素考评一项内容进行细分。准时，按一个要素考评一项内容进行细分。七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比 七、七、GB/T 33000 GB/T 3300020162016与与AQ/T 9006AQ/T 900620102010内容对比内容对比