中国对外贸易形势报告（2021年春季）.docx

内容提要中国对外贸易形势报告一、2020年中国对外贸易开展情况二、2021年以来中国对外贸易开展情况三、2021年中国对外贸易开展环境分析专栏专栏一 “十三五”中国外贸开展成就巡礼专栏二推动进出口量稳质升，实现国际收支基本平衡 专栏三促进内外贸一体化，畅通国内国际双循环专栏四RCEP协定给中国外贸企业带来的机遇附件附件一世界经济贸易形势附件二中国宏观经济形势附件三国际商品市场走势附件四中国服务贸易状况统计资料 服务进口 26286亿元,下降24%。服务出口降幅小于进口 22.9 个百分点，带动服务贸易逆差减少8095.6亿元,下降至6929.3 亿元。2020年，旅行服务进出口 10192.9亿元,下降48.3%, 是影响整体服务贸易下降的主要因素。剔除旅行服务，服务 进出口增长2.9%,其中出口增长6%,进口基本持平。服务贸易结构持续优化，知识密集型服务进出口占比明 显提升。2020年，知识密集型服务进出口 20331.2亿元，增 长8.3%,占服务进出口总额的比重到达44.5%,较上年提升 9.9个百分点。其中，知识密集型服务出口 10701.4亿元，增 长7.9%,占服务出口总额的比重到达55.3%,提升4.6个百 分点；进口 9629.8亿元，增长8.7%,占服务进口总额的比 重到达36.6%,提升11个百分点。分领域看，出口增长较快 的是知识产权使用费、电信计算机和信息服务、保险服务， 分别增长30.5%、12.8%和12.5%；进口增长较快的是金融服 务、电信计算机和信息服务，分别增长28.5%、22.5%o专栏一 “十三五”中国外贸开展成就巡礼“十三五”时期，面对异常复杂的国际形势和疫情的严重冲击，在 党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门、地方，特别是广大外 贸企业的共同努力下，中国外贸经受住了种种重大风险考验，外贸发 展展现出强劲韧性和蓬勃活力，实现了质量效益双提升，取得了新的 历史性成就。贸易大国地位更加巩固。5年来，中国货物贸易进出口总额从2016年的3.7万亿美元增至2020年的4.7万亿美元，保持全球第一； 服务贸易稳居全球第二。据联合国贸发会议（UNCTAD）统计，中国 货物出口占国际市场份额由2015年的13.7%提升至2020年的14.7%。 特别是疫情发生以来，中国在保障国内抗疫需求的基础上尽己所能向 200多个国家和地区出口防疫物资，为全球抗疫斗争作出重要贡献。 中国货物进口占国际市场份额创历史最高水平，比重由2015年的 10.0%提升至2020年的11.5%,以自身超大规模市场成为全球经贸的个神o贸易结构不断优化。一是国际市场布局更趋多元。目前，中国对外贸易朋友圈已扩大到230多个国家和地区。东盟成为中国第一大贸 易伙伴；与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作不断深化，进出口占 全国贸易总额比重从2015年的25.1%提升至2020年的29.1%。二是 国内区域布局更趋协调。东部地区一般贸易方式出口持续扩大，自主 开展能力进一步增强；中西部地区外向型经济加快开展，承接加工贸 易梯度转移取得积极成效。三是市场主体更趋多元。2019年民营企 业首次超过外商投资企业，成为中国第一大外贸主体；2020年民营企业进出口占中国外贸总值的46.6%,较2015年提升9.6个百分点,成为稳外贸的重要力量。是贸易方式更加优化一般贸易贡献增强,进出口比重由2015年的54.0%提升至2020年的59.9%；跨境电商、市场采购贸易方式等贸易新业态新模式蓬勃开展，成为新增长点；服 务贸易创新开展试点不断深化，促进服务贸易竞争力持续提升。五是 商品结构更加优化。出口产品不断向价值链上游攀升，机电产品出口 比重持续提升，集成电路等高附加值产品出口保持快速增长；进出口 更趋平衡，与人民生活密切相关的优质消费品进口和有助于转型升级 的技术装备进口不断扩大。贸易自由化便利化水平持续提升。5年来，中国进口关税总水平 下降2.3个百分点，至7.5%；进口商品综合税率由21.8%降至15.8%, 创历史新低。全面落实世贸组织贸易便利化协定各项措施，推动 许可证申领无纸化，加强国际贸易，单一窗口”建设。中国跨境贸易便 利化排名较“十二五”末大幅跃升40位。“十三五”时期，外贸对国民经济贡献愈加突出，带动就业约1.8 亿人，有力保障国际收支平衡，带动消费和产业升级，服务稳边兴边 安边、推动沿边开发开放。“十四五”时期，商务部将聚焦服务构建新 开展格局，更好发挥外贸畅通要素流动的载体作用、创新开展的带动 作用、畅通双循环的桥梁作用，全力以赴推进贸易强国建设，为全面 建设社会主义现代化国家作出积极贡献。二、2021年以来中国对外贸易开展情况2021年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，统筹疫情防控和经济社会开展成效持续显现。商务部深 入贯彻落实党中央、国务院部署，会同各部门、各地方全力 畅通国内大循环和国内国际双循环，推进贸易优进优出、贸 易产业融合和贸易畅通三大计划，取得积极成效。前4个月，外贸延续增长势头，货物进出口规模创历史同期新高，为在 “十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象打下坚实基础。（一）进出口、出口增速创10年来同期最高水平前4个月，中国货物进出口总额11.6万亿元人民币，增长28.5%，两年平均增长10.6%。其中，出口 6.3万亿元，增长33.8%,两年平均增长11.8%；进口 5.3万亿元，增长22.7%, 两年平均增长9.2%；贸易顺差1.0万亿元，扩大147%。以 美元计，进出口总额1.8万亿美元，增长38.2%,两年平均 增长13.1%。其中，出口 9737亿美元，增长44%,两年平均 增长14.4%；进口 8157.9亿美元，增长31.9%,两年平均增 长11.6%；贸易顺差1579.1亿美元，扩大171%。图4 2021年以来中国月度进出口规模与增速图4 2021年以来中国月度进出口规模与增速2021.012021.022021.032021.04(二)一般贸易进出口比重进一步提升前4个月，一般贸易进出口 7.2万亿元，增长32.3%, 占进出口总值的61.6%,比去年同期提升1.8个百分点；其 中，出口 3.8万亿元，增长38.8%,占出口总值的60.7%,提 升2.2个百分点；进口 3.3万亿元，增长25.5%,占进口总值 的62.7%,提升1.4个百分点。加工贸易进出口 2.6万亿元， 增长17.9%,占比22.1%,较去年同期下降1.9个百分点，其 中，出口 1.6万亿元，增长19.8%,占比25.5%,下降2.9个 百分点；进口 9560.9亿元，增长14.7%,占比为18%,下降 1.3个百分点。表1 2021年1-4月中国进出口贸易方式表工程出口进口金额(亿元)同比增长 (%)占比 (%)金额 (亿元)同比增长 (%)占比 (%)总值63255.133.8100.052982.122.7100.0贸易 方式一般贸易38367.938.860.733245.725.562.7加工贸易16152.719.825.59560.914.718.0其他贸易8734.540.313.810175.621.219.2(三)与主要贸易伙伴进出口保持增长前4个月，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，对东盟进出口 1.7万亿元，增长27.6%,占进出口总值的14.8%, 其中，出口 9505.8亿元，增长29%；进口 7650.5亿元，增 长25.9%；顺差1855.3亿元，增加40.2%。对欧盟、美国和 日本进出口分别为1.6万亿元、1.4万亿元和7706.4亿元， 分别增长32.1%、50.3%和16.2%。对“一带一路”沿线国家合 计进出口 3.4万亿元，增长24.8%,其中，出口 2.0万亿元， 增长29.5%；进口 1.5万亿元，增长19.3%。在促进与“一带 一路”沿线国家贸易开展方面，中欧班列发挥了重要作用，一 季度，中欧班列开行3398歹U,发送货物32.2万标箱，同比 分别增长75%和84%o图5 2021年前4个月中国与前十大贸易伙伴进出口金额及占比金额单位：亿元巴西2829.4, 2.4%俄罗斯联邦2612, 2.2%（四）民营企业继续保持第一大外贸经营主体地位前4个月，民营企业进出口 5.5万亿元，增长40.1%, 比整体增速高12个百分点，占进出口总值的47.6%,比去年 同期提升4.1个百分点，是外贸进出口增长最主要拉动力。 其中，出口 3.6万亿元，增长44.4%,占出口总值的56.2%； 进口 19.8万亿元，增长33.1%,占进口总值的37.4%。外资 企业进出口 4.3万亿元，增长20.2%,占进出口总值的37.2%o 其中，出口 2.3万亿元，增长24.6%；进口 2.1万亿元，增长 15.8%O国有企业进出口 1.8万亿元，增长15.9%,占进出口 总值的15.2%。其中，出口 5136.4亿元，增长9.5%；进口 1.3万亿元，增长18.7%。（五）中西部地区进出口占比持续提升前4个月，中西部地区进出口 2.1万亿元，增长37.6%, 比整体增速高9.1个百分点，占全国进出口比重较去年同期 提升1.2个百分点，到达17.7%O其中，出口 1.2万亿元，增 长46.7%,高于整体出口增速12.9个百分点，占全国出口比 重19.5%,较去年提升1.8个百分点；进口 8.2万亿元，增长 25.8%,高于整体进口增速3.1个百分点，占全国进口比重 15.5%,较去年提升0.4个百分点。中西部地区承接产业转移 能力不断增强，国内区域布局持续优化。（六）机电产品和劳动密集型产品出口快速增长前4个月，机电产品出口 3.8万亿元，增长36.3%,占出口总值的59.9%,较去年同期提升1.1个百分点；其中， 自动数据处理设备及其零部件、手机、家用电器、汽车出口 分别增长32.2%、35.6%、50.3%、91.3%。高新技术产品出 口 1.9万亿元，增长31.9%。塑料制品、箱包等七大类劳动 密集型产品出口 H082.5亿元，增长30.2%,占出口总值的 17.5%O防疫物资出口继续保持快速增长，包括口罩在内的 纺织品出口增长9.5%,拉动整体出口增长0.5个百分点。图6 2021年前4个月中国主要出口商品金额及占比金额单位：亿元机电产品,37878.7, 59.9%农产品，1606.62.5%其他产品,12687.3, 20.1%劳动密集型产品，11082.517.5%表2 2021年前4个月中国出口主要商品量值表商品名称单位数里同比增长 （%）金额（亿元）同比增长 （%）自动数据处理设备及其 零部件489932.2手机万台31,149.030.82920.635.6服装及衣着附件-288741纺织纱线、织物及其制品-2856.59.5集成电路亿个1,006.8432800.924.1家用电器万台120,479.845.92018.350.3塑料制品-1869.642.6汽车零配件-1546.132钢材万吨2,565.424.51464.833.5家具及其零件1457.157.1通用机械设备-1029.521.3灯具、照明装置及其零件888.566.8鞋靴万双269,217.826.484625.8音视频设备及其零件-801.733.1成品油万吨2,460.8-5.3741.9-19.5玩具687.259汽车（包括底盘）万辆58.583.3577.691.3液晶显示板万个46,370.825554.841.7陶瓷产品万吨551.816.3537.944.7箱包及类似容器万吨66.44.6479.119.2船舶艘1,499.012.8421.418.9水产品万吨112.83.1401.38.9医疗仪器及器械38331.2未锻轧铝及铝材吨1,722,690.35.8346.713.5肥料万吨918.323.6164.448.9粮食万吨105.1-6.238.4-13.7中药材及中式成药吨44,148.2-4.325.6-4.1稀土吨15,642.31.912.437.5农产品*-1606.61.1机电产品*-37878.736.3（七）局部大宗商品进口量价齐升国内制造业景气进一步回升，带动机电产品、能源资源、 农产品等进口较快增长。前4个月，进口原油1.8亿吨，增 长7.2%；进口天然气3946万吨，增长22.4%；进口铁矿砂 3.8亿吨，增长6.7%；进口铜192.1万吨，增长9.9%；进口 大豆2863万吨，增长16.8% ；进口粮食5079万吨，增长57.8%。 国际大宗商品价格持续攀升，带动进口额大幅增长。铁矿砂 进口额增长69.4%,进口均价为每吨1009.7元，上涨60%； 未锻轧铜及铜材进口额增长42.7%,均价为每吨5.6万元， 上涨29%；大豆进口额增长35%,进口均价为每吨3235.2 元，上涨15.6%。机电产品进口 2.3万亿元，增长21%。其 中，集成电路2100亿个，增长30.8%,价值8222.4亿元， 增长18.9%；汽车（包括底盘）33万辆，增长39.8%,价值 1170.4 亿元，增长 46.9%。表3 2021年前4个月中国进口主要商品量值表商品名称单位数量同比增长 （%）金额 （亿元）同比增长 （%）集成电路亿个2100.030.88222.418.9原油万吨17957.67.24932.71.4铁矿砂及其精矿万吨38197.56.73856.769.4粮食万吨5079.257.81350.161.2初级形状的塑料万吨1212.48.01299.424.6自动数据处理设备及其零 部件-一1224.811.5汽车（包括底盘）铜矿砂及其精矿万辆 万吨33.3788.339.84.41170.41075.546.938.8未锻轧铜及铜材吨1920550.39.91071.242.7大豆万吨2862.716.8926.235.0医药材及药品吨80007.825.5909.78.2天然气万吨3945.922.4879.50.8汽车零配件859.132.2表1 2011-2021年1-4月中国进出口总体情况商品名称单位数量同比增长 （%）金额（亿元）同比增长 （%）肉类（包括杂碎）万吨354.616.9738.30.7二极管及类似半导体器件亿个2261.846.0593.827.2美容化妆品及洗护用品吨146137.76.7515.841.7液晶显示板万个59470.417.4457.719.8煤及褐煤万吨9012.6-28.8430.5-33.6纸浆万吨1063.08.2393.411.1钢材万吨489.116.9372.321.3原木及锯材万立方米2925.110.4352.911.4干鲜瓜果及坚果万吨246.50.5339.05.8纺织纱线、织物及其制品327.3-7.3医疗仪器及器械309.918.8成品油万吨803.8-14.9295.1-10.9天然及合成橡胶（包括胶 乳）万吨236.79.7266.318.3食用植物油万吨379.847.4236.372.0空载重量超过2吨的飞机架58.0152.2190.6221.6机床台35248.059.4168.220.3肥料万吨401.611.766.5-13.3农产品*4420.823.6机电产品*22724.921.0高新技术产品*16232.019.7（八）跨境电商延续快速增长态势跨境电商延续良好开展态势，成为外贸增长的主要动力 之一。一季度，海关全口径跨境电商进出口 4195亿元，同 比增长46.5%,对同期进出口增长贡献率为7%。其中出口 2808亿元,增长69.3%；进口 1387亿元,增长15.1%。新增 100多个海外仓，平均面积1.5万平方米。（九）服务贸易结构持续优化1-4月，中国服务进出口总额15644.5亿元，同比增长3.3%,两年平均下降5.3%。其中，出口 7462.1亿元，同比 增长23.2%,两年平均增长9.8%；进口 8182.4亿元，同比下 降10%,两年平均下降14.7%O出口增速大于进口 33.2个百 分点，带动贸易逆差下降76.3%至720.4亿元。知识密集型服务贸易占比提高，进出口 7325.3亿元，增 长14.9%,占服务进出口总额46.8%,较去年同期提升4.7 个百分点。其中，出口 4135.1亿元，增长17.5%,占服务出 口总额55.4%,金融服务、个人文化和娱乐服务、知识产权 使用费出口分别增长37.1%、36%、34.6%；进口 3190.2亿 元，增长11.8%,占服务进口总额39%,金融服务、保险服 务进口分别增长40.4%和33.1%0受疫情影响，旅行服务进 出口继续下降，进出口 2481.9亿元，下降41.3%,其中出口 下降41.2%,进口下降41.3%。剔除旅行服务，1-4月中国服 务进出口增长20.6%,其中出口增长27.9%,进口增长12.7%02021年以来，中国对外贸易延续增长势头，主要得益于 以下因素：一是统筹疫情防控和经济社会开展各项政策措施 有力有效，经济延续稳定恢复态势；二是全球经贸活动逐步 复苏，市场信心不断增强，外需持续改善；三是去年同期“低 基数”、今年春节“就地过年”、防疫物资和“宅经济”产品出口 等因素拉动；四是局部国家或地区疫情反弹，海外供应能力 受到冲击，局部订单转移至中国；五是大宗商品价格上涨， 拉高进口增速。总体看，2021年以来外贸的高增长是多种因素共同作用的结果。预计全年外贸增速将呈现“前高后低”走 势，不能盲目乐观。三、2021年中国对外贸易开展环境分析当前疫情仍在全球蔓延，疫苗生产、分发、接种进展不 一，世界经济复苏不稳定不平衡，国际产业链供应链布局深 刻调整，中国外贸开展面临的外部环境仍然错综复杂。同时 也要看到，中国经济稳定恢复，外贸竞争新优势不断增强， 跨境电商等新业态蓬勃开展，将为进出口实现量稳质升提供 有力支撑。(一)全球经济贸易持续稳定复苏仍面临挑战世界经济复苏呈现不均衡态势。随着疫苗推广和各国恢复经济的不懈努力，世界经济加快回暖，国际组织纷纷上调 世界经济和贸易增长预期。经济合作与开展组织(OECD) 5 月发布全球经济展望报告，预计2021年全球经济增长 5.8%,较3月预测值上调0.2个百分点。联合国5月发布世界经济形势与展望报告，预计2021年世界经济增长5.4%, 较1月预测值上调0.7个百分点。国际货币基金组织(IMF)4月发布世界经济展望报告，预计2021年全球经济增长6%,较1月预测值上调0.5个百分点。联合国贸发会议(UNCTAD) 5月发布全球贸易更新报告，预计2021年全球贸易额较2020年增长约16%,其中货物贸易将增长19%,服务贸易将增长8%。同时，全球经济复苏不平衡问题凸显。美国方面，随着 疫苗广泛接种和经济刺激计划出台，美国经济加速回暖，消 费和企业投资大幅增长。美国商务部数据显示，今年一季度 美国GDP环比折年率初值为6.4%,同比增长0.4%。欧洲方 面，欧盟委员会5月发布2021年春季经济预测，上调2021 年欧盟和欧元区经济增长预期至4.2%和4.3%,经济增长前 景显著改善。日本方面，疫苗接种进展缓慢，全国紧急状态 期限延长，经济复苏乏力。日本内阁府5月公布初步统计结 果显示，今年一季度日本实际GDP环比下降1.3%,按年率 计算降幅为5.1%。新兴经济体和开展中国家方面，多数国家 面临疫苗分配缺乏、政策支持有限以及内需低迷等困难，部 分新兴经济体还面临资本外流、货币贬值、国际收支形势严 峻等风险挑战。全球疫情开展面临较大不确定性。当前，全球疫苗接种 进程有所加快，但各国接种进展不一，加之病毒变异，全球 疫情有所反弹，威胁世界经济贸易稳定复苏基础。特别是印 度疫情大规模爆发，拖累本国经济复苏，影响全球海运、医 药、纺织、金融服务等行业供应链。同时，各国仍然采取多 项贸易保护措施，法国、匈牙利等重启全国性封锁，人员、 商品跨境流动受限。截至2021年5月31日，90个国家（地 区）对货物贸易（除医疗物资外）采取措施，108个国家（地 区）对医疗物资贸易采取措施，178个国家（地区）对交通 工具采取措施，133个国家（地区）对边境口岸采取措施， 198个国家（地区）对人员入境采取措施。主要经济体宽松政策效应持续外溢。美国、日本等主要 经济体延续超宽松宏观政策，助推全球资产价格上行，金融 市场表现与实体经济背离的潜在风险仍然存在，全球范围内 资本市场动乱、债务风险上升。受全球经济回暖和流动性环 境宽松等因素叠加影响，国际大宗商品价格维持高位。5月 末，CRB指数、道琼斯商品指数和标普高盛商品指数与年初 相比分别上涨22.9%、21.1%和27.2%O世界银行4月发布的 大宗商品市场展望报告预计，2021年能源价格将比2020 年上涨1/3以上，油价平均每桶56美元；金属价格将上涨 30%；农产品价格将上涨近14%。全球产业链供应链布局加快重塑。短期看，全球产业链 供应链局部环节仍面临不稳定因素，芯片等全球供应紧张， 汽车、消费电子行业产能受到影响。长期看，疫情冲击将加 速全球产业链供应链重构，各国内顾倾向加剧，保护主义、 单边主义上升，由追求效率向兼顾平安与效率转变，产业链 供应链布局趋于区域化、本土化、短链化。联合国贸发会议 （UNCTAD）发布报告显示,2020年全球外商直接投资（FDI） 较上年下降42%,总额约为8590亿美元，创2005年以来最 低水平。预计2021年全球FDI将下滑5%-10%o（二）进出口量稳质升具备诸多有利条件国内经济运行稳中加国内经济运行稳中加、稳中向好。当前,中国经济呈现稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。一季度，国内生产 总值同比增长18.3%,两年平均增长5.0%。1-4月份，全国 规模以上工业增加值同比增长20.3%,两年平均增长7.0%； 社会消费品零售总额同比增长29.6%,两年平均增速为4.2%； 固定资产投资同比增长19.9%,两年平均增长3.9%；货物进 出口总额同比增长28.5%,两年平均增长10.6%。高技术产 业投资同比增长28.8%,两年平均增长11.8%；社会领域投 资同比增长26.3%,两年平均增长10.6%。1-4月份全国城镇 新增就业437万人，4月份全国城镇调查失业率为5.1%,比 上月下降0.2个百分点。中国主要经济指标稳定复苏，创新 动能不断增强，经济长期向好的基本面不变。外贸创新步伐不断加快。全国多地在平台建设、主体培 育、业态模式融合、营商环境优化等方面持续发力，扎实推 动外贸创新开展，外贸服务构建新开展格局能力全面提升。 新型贸易方式不断开展，2020年新设46个跨境电商综合试 验区，新增17个全国市场采购贸易方式试点至31个，外贸 综合服务企业积极服务中小微企业，离岸贸易等新型国际贸 易方式开拓了贸易增长新空间，加工贸易保税维修为带动高 质量就业、引导产业聚集发挥重要作用，超1800个海外仓 成为支撑跨境电商开展、拓展国际市场的新型外贸基础设 施。新设10个国家进口贸易促进创新示范区，覆盖东中西 部和东北老工业基地，发挥了示范引领作用。全国28个省、 市（区域）全面深化服务贸易创新开展试点，探索形成了一 批制度创新性强、具备推广价值的案例做法。稳外贸政策多措并举。2020年8月，国务院办公厅印发 关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见，提出15项 稳外贸稳外资政策措施。10月，印发关于推进对外贸易创 新开展的实施意见，聚焦构建新开展格局，培育新形势下 参与国际合作和竞争新优势。2020年以来，国务院出台多轮 稳外贸政策措施，涵盖出口退税、出口信用保险、新业态、 加工贸易、出口产品转内销等内容，各地方也出台了一系列 配套举措，助企纾困，有力提振了市场信心。外贸企业开展韧性不断增强。疫情下，外贸企业迎难而 上，求新求变，超万家传统外贸企业触网上线、提质增效。 客户开发和营销方面，外贸企业借助大数据精准营销工具、 B2B平台、线上展会等进行客户开发、推广及引流，加快数 字化转型。产品研发方面，持续加大研发投入，提升出口产 品的技术含量和附加值，不断向价值链上游攀升。“软实力” 方面，聚焦提升供应链管理、品牌打造、专业服务、品质控 制和售后服务等综合能力，打造新的核心竞争力。经过经贸 摩擦和疫情冲击等重大考验，中国已经培育出一大批具有国 际竞争力的行业、企业和有国际视野的企业家队伍，积累了开拓市场和国际化经营的珍贵经验，将在未来外贸整体开展 中发挥引领带动作用。商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 全会精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，立足新开展 阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局，全力以赴稳住外 贸外资基本盘，坚定推进贸易创新开展，重点实施优进优出、 贸易产业融合和贸易畅通等三大计划，奋力推动对外贸易高 质量开展。专栏二推动进出口量稳质升，实现国际收支基本平衡当前中国外贸开展仍面临诸多不稳定不确定因素，国际疫情蔓延 仍未得到有效遏制、国际经贸环境复杂多变、国际产业链供应链格局 深刻调整，预计全年外贸形势依然复杂严峻，挑战与机遇并存。政府 工作报告提出，要实现“进出口量稳质升，国际收支基本平衡”的预期 目标。商务部将继续会同各地方、各部门，推动今年中国外贸稳定发 展，促进外贸稳中提质。全力稳住外贸基本盘，进一步稳主体、稳预期、稳规模。抓好已 出台政策措施的落实，保持政策的连续性、稳定性和可持续性。针对 外贸企业面临的共性问题和突出的困难，强化对外贸企业的服务，优 化完善贸易政策工具箱。积极推进国际物流畅通，提高贸易便利化水平。着力提升外贸企业应对汇率风险的能力，加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件。推进贸易创新能力建设，进一步深化科技、制度、模式和业态创 新,培育国际合作和竞争新优势，持续为中国外贸开展增加动力。2021 年为“外贸创新开展年”，将围绕服务构建新开展格局，重点实施三大 计划。一是优进优出计划，包括优化出口产品结构，提高出口产品质 量，增加优质产品和服务进口，加快开展跨境电商、市场采购贸易等 外贸新业态新模式。二是贸易产业融合计划，包括新认定一批国家外 贸转型升级基地，建设一批加工贸易产业园、边民互市落地加工试点， 推进服务贸易创新开展试点，提升贸易数字化水平。三是贸易畅通计 划，包括继续支持出口产品转内销，与“一带一路”相关国家商建贸易 畅通工作组，办好进博会、广交会、服贸会等重大展会，支持海外仓 升级开展，加强国际营销体系建设。促进进口和出口协调开展，更好地服务构建新开展格局。积极扩 大进口，优化调整进口税收政策，不断提高进口贸易质量和水平。继 续发挥国家进口贸易促进创新示范区引领带动作用，通过相关政策举 措，推动扩大先进技术、设备和服务的进口，支持改善民生相关产品 的进口，支持开展进口新业态，优化进口产品的营销模式，提高监管 便利化水平。专栏三促进内外贸一体化，畅通国内国际双循环中国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新开展格局。在此背景下，促进内外贸一体化、完善内外贸一体 化调控体系具有重要意义。促进内外贸一体化是稳定外贸基本盘，保障外贸产业链、供应链 畅通运转的重要举措。“十四五”时期，中国外贸开展环境面临深刻复 杂变化，疫情影响广泛深远，不稳定不确定因素明显增加。促进内外 贸一体化、支持出口转内销，有利于帮助涉及近2亿人就业的外贸企 业纾困开展；有利于外贸企业有效用好两个市场、两种资源，确保供 应链、产业链的稳定、平安与畅通。促进内外贸一体化是加快形成强大国内市场、实行更高水平开放 的重要内容。促进内外贸一体化的关键是打通堵点、消除体制机制障 碍，实现经济循环流转和产业关联畅通，实现国内和国际市场一体化、 企业内外贸经营一体化和国家对内外贸管理体制一体化开展。因此， 促进内外贸一体化有利于通过借助国际市场长期形成的通用国际规 那么改善和提升国内营商环境、加快推进规那么标准等制度型开放。促进内外贸一体化是更好地满足国内消费升级需求的重要手段。 促进内外贸一体化、支持优质出口产品转内销，有利于中国超大市场 规模优势和内需潜力的充分释放。中国消费市场开展潜力大、韧性强， 更多优质出口产品转内销对国内市场而言并非此消彼长的替代关系， 将进一步丰富国内市场供给，增加消费者选择，精准对接需求，带动 消费升级。促进内外贸一体化是培育壮大市场主体、提升市场竞争力的重要 途径。促进内外贸一体化主要是培育市场主体对两个市场的经营能表2 2011-2021年1-4月中国出口商品结构表3 2011-2021年1-4月中国进口商品结构表4 2011-2021年1-4月中国出口分贸易方式表5 2011-2021年1-4月中国出口分企业性质表6 2011-2021年1-4月中国出口分国别（地区）表7 2011-2021年1-4月中国进口分国别（地区）表8 2013-2021年1-4月中国出口分省（区、市）表9 2013-2021年1-4月中国进口分省（区、市）联系方式中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院地址：北京市安定门外大街东后巷28号（100710） ：（010） 64245741（010） 64275863 ：（010） 64212175力，既要帮助解决外贸企业开拓国内市场、打通出口转内销的堵点； 又要积极培育企业跨国经营能力，尤其是帮助内贸企业更好地了解、 熟悉国外市场，掌握国际贸易规那么，转变经营模式。这有利于企业根 据自身优势和国际环境变化在国内与国际市场之间自主转换，提高企 业统筹利用国内国际两个市场两种资源的能力，进而不断提高自身的 国际竞争力。下一步，商务部将继续会同有关部门和地方支持适销对路的出口 产品拓展国内市场，加强政策支持，帮助企业拓宽内销渠道，做好融 资服务和支持，降低出口产品转内销本钱。进一步完善内外贸一体化 调控体系，推动内外贸在法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、 检验检疫、认证认可等方面的衔接，推进内外贸产品“同线同标同质”。 会同相关部门开展国家级服务业标准化商贸流通专项试点，在内外贸 一体化方向上将涵盖农产品流通、消费品流通、跨境电商、服务贸易 等主要领域，重点推动国内外标准互联互通，探索以标准化建设带动 内外贸领域认证、检验检疫等衔接。专栏四RCEP协定给中国外贸企业带来的机遇RCEP是各项指标领先全球的超大自贸区，其蕴含的巨大市场潜 力，将为本地区和全球经济增长注入强大动力。对中国而言，RCEP 将是中国在新时期构建更高水平开放型经济新体制的重要抓手，为中 国形成新开展格局提供支撑。RCEP是系统性很强的综合政策体系， 议题广泛、涉及各行各业，用好RCEP将为广大外贸企业带来机遇。充分把握RCEP带来的机遇。一是抓住货物贸易自由化便利化 带来的机遇。RCEP协定生效后，90%以上的货物将实现零关税，涵 盖中国1.4万亿美元的贸易额。RCEP新增了日本这个重要的贸易伙 伴，与已签署自贸协定的成员国之间也有了新的降税承诺。出口企业 能够结合自身专长和关税减让安排有针对性地扩大优势产品出口，进 口企业将能以更低的本钱进口重要设备、关键零部件，居民将能以更 低的价格购买到优质日用消费品。二是利用好原产地区域累积规那么。 实施原产地区域累积规那么有利于降低企业享受关税优惠门槛、促进区 域内贸易合作、稳定和强化区域产业链供应链。企业可结合自身进出 口来源充分挖掘原产地区域累积规那么带来的贸易效应，产业链合作效 应和投资效应。三是抓住服务贸易和投资双向扩大开放带来的机遇。 中国在RCEP中作出了高水平的服务贸易开放承诺，并首次在国际协 定中纳入投资负面清单。RCEP其他14个成员在制造、采矿等工业 部门也大幅削减了投资限制，对中方重点关注的建筑、运输、物流、 研发等服务业投资给出了高水平的开放承诺。企业可结合自身生产布是抓住是抓住局提前谋划供应链优化调整，更好在区域内配置要素资源。完善营商环境带来的机遇。RCEP建立起一套提升营商环境的措施, 为中国企业创造了公平、透明、稳定、可预期的政策环境，给企业带 来更多的业务机会。例如全面提升了区域内知识产权整体保护水平, 推动区域电商政策协调一致，政府采购、竞争、贸易救济等规那么也将 为外贸企业营造更好的开展环境。RCEP带来市场开放的同时也将带 来挑战。提升抓住RCEP机遇的能力。为了适应RCEP实施后更加开放 的环境和竞争更加充分的新形势，国内产业和企业应增强竞争力，提 高管理水平，提升参与国际合作与竞争的本领。一是迅速掌握RCEP 协定规那么，熟悉原产地累积规那么、企业自主申报等有关标准和操作流 程，最大化地提高协定优惠关税利用率。二是增强转型升级的紧迫感, 积极对标国际先进产业水平，提高产品质量和管理水平，推动产品向 中高端迈进，提升品牌影响力和市场竞争力。三是提高对区域产业链供应链调整变化的认识，拓展海外经营思路和策略。供应链调整变化的认识，拓展海外经营思路和策略。是充分利用国内大市场的优势，用足中国产业部门齐全和综合配套能力强的有利条 件，借助中国在基础设施、信息技术、物流体系、人力资本等方面的 优势，妥善应对产业链重构带来的风险和挑战。五是必要时合理利用 贸易救济等措施，维护企业开展的合法利益。附件一世界经济贸易形势2020年，受新冠肺炎疫情全球