2022-2023年度受灾困难群众救助工作方案.docx

2022-2023年度受灾困难群众救助工作方案为扎实做好我县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾 困难群众安全过冬、温暖过节，确保冬春救助工作有力、有 序、有效。根据受灾人员冬春生活救助工作规程要求, 制定我县2022-2023年冬春救助工作实施方案如下：一、工作目标遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、群 众自救”的原则，根据各乡镇（街道、管委会）开展受灾人员 冬春需救助入户调情况，突出重点、分类救助、分段实施, 切实保障冬春期间受灾困难人员基本生活，维护社会和谐稳 定。二、基本原则（一）坚持公开、公平、公正的原则。救助对象的确定、 救灾款物的发放，必须实行阳光操作，确保救助对象准确无 误，款物发放公开合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象发 生。（二）坚持灾民自救和政府救助相结合的原则。积极发 动有劳动能力的受灾群众做好生产自救，克服“等、靠、要” 的思想。（三）坚持救灾款物专款专用、重点使用的原则。根据 受灾程度，分清轻重缓急，合理分配救灾款物，把救灾款物 主要用在重灾乡镇（街道、管委会）和重灾户生活救助上, 最大限度发挥救灾款物的使用效益。三、具体实施2022年8月份以来，由于持续的异常高温少雨天气，降 水时空分布不均，使得土壤墙情大减，农作物旱情明显。我 县遭受了一次干旱灾害，这次干旱灾害造成我县*16个乡镇 （街道、管委会）农作物受灾减产，共造成65644人受灾, 农作物受灾面积6605. 64公顷，农作物成灾面积765. 67公 顷，直接经济损失1606. 96万元，全部为农业损失。据前期调查摸排和分析评估，我县2022年-2023年冬春 需救助的人口共22971人。（一）救助程序。要严格按照“户报、村评、乡审、县 定”四个程序，对受灾困难群众进行分类救助、重点救助。 对救助款物的发放要实行张榜公布、公开发放，自觉接受群 众监督。（二）救助时段。当年12月至次年5月。重点解决因 受自然灾害影响，造成当年冬令或次年春荒期间需要救助的 受灾困难群众基本生活。（三）救助范围。因自然灾害造成生活临时困难的家庭 和人员，包括：因灾倒房重建户、农作物减产绝收户、受灾 已脱贫户、受灾低保户、受灾低保边缘户等受灾困难家庭和 受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象 及残疾人等。四、划分救助档次，提高救助效果（一）根据救助资金总量，受灾群众困难程度，实际救 助人数。根据本年度上级拨付资金数，加上本级年度匹配资 金20万元，一次性拨付。（二）实施分类救助、重点救助。依据省定的指导标准 “人均不低于130元不高于300元且户均不高于2000元” 基本标准和“视情提高救助标准”的要求，按照需救助的紧 急程度进行分类排队，实施分档救助，严禁平均分配。（三）救助方式。资金发放原则上采用“一卡通”方式 进行，不具备条件的可发放现金，确保受灾困难群众安全过 冬。五、严格救助程序，实施精准救助（一）制定乡镇级具体实施方案。各受灾乡镇（街道、 管委会）根据拨付的救助资金总额和物资数量，依据分档救 助标准，结合重灾区域、受灾户的困难程度和实际要救助的 人数，制定当地的具体实施标准和发放方案。（二）精准确定救助对象。各受灾乡镇（街道、管委会） 在前期摸底调查的基础上，结合核定上报的需救助人口基数, 再次组织人员深入村组和农户家庭，开展需救助对象核查， 全面、真实、准确掌握受灾需救助人口数量，核准救助对象 时，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。（三）公开发放救助款物。救助款物的发放要实行张榜 公布、公开发放，自觉接受群众监督。资金发放原则上采用 “一卡通”方式进行，不具备条件的可发放现金。（四）建立完善的救助工作台账。登记救助人员信息， 完善救助资金、物资的流向手续，规范救助工作台账，做到 账目清楚，按要求填写相关救助工作表格。六、工作要求（一）提升政治站位，强化主体责任。各受灾乡镇（街 道、管委会）要切实提高政治站位，强化使命担当，主动向 当地党委、政府汇报并积极争取支持，会同有关部门切实加 强组织领导，严格落实责任，把冬春救助作为当前重点任务 组织好、开展好。要按照国家自然灾害生活救助资金管理 暂行办法和受灾人员冬春生活救助工作规程，深入基 层了解受灾困难群众期盼和诉求，提高工作预见性和前瞻性, 切实提高政治站位，增强责任意识，组织专门力量，周密安 排部署，完善具体实施方案，明确工作要求，采取有力措施， 做好冬春救助工作。（-）做好政策宣传，解决受灾群众基本困难。各受灾 乡镇（街道、管委会）要按照“分级负责、分级管理，专款 专用、突出重点，公开透明、公平公正，强化监管，注重实 效”的基本要求，结合当地实际情况，制定操作性强的具体 实施方案，方案要及时报县应急管理局备案。要指导受灾村 庄和村两委人员加大政策宣传解释力度，消除基层顾虑，切 实解决受灾群众生活困难，将党中央的关怀和温暖及时送到 受灾群众心中。（三）加强款物监管，严肃救助工作纪律。各受灾乡镇 （街道、管委会）要监督指导各村庄冬春救助款物的具体发 放工作，严格救助程序，搞好民主评议，实施重点救助，要 公平公正，防止优亲厚友。要加强救助款物监管，严禁违反 规定挪用、截留、贪污救助款物。要主动公开救助信息，配 合审计、纪检跟踪监察，接受社会公众和新闻媒体监督，确 保冬春救助工作扎实推进、取得实效。