乡镇森林草原防灭火工作方案.docx
乡镇森林草原防灭火工作方案为切实做好我镇森林草原防灭火工作，有效遏制森林草 原火灾的发生，确保全镇人民生命财产和森林草原资源安全, 根据国家、省、市、县关于森林草原防灭火工作的相关要求， 结合我镇工作实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和 近期李克强总理对森林草原防灭火工作的重要批示精神为 指导，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，以更加积极的 态度，更加有效的措施，更加务实的作风，全面提升森林火 灾科学防控水平，切实做好森林草原防灭火工作，严防森林 草原火灾事故发生。二、基本原则坚持“预防为主、积极消灭”的原则；坚持“辖区管 理、分级负责”的原则；坚持“谁经营管理谁负责、谁所 有谁负责”的原则；坚持“打早、打小、打了”的原则； 坚持“以人为本”的原则。三、目标任务最大限度减少森林草原火情、火灾次数和损失，确保全 年受害森林面积控制在0.3%。以下，在火情、火灾的扑救处 置过程中要精心组织，科学扑救，坚决杜绝人员伤亡事故发生。四、保障措施（一）加强组织领导，确保责任落实到位。按照“党政 同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真落实森林防火安 全责任制。一是各村、各单位要严格贯彻执行森林防火条 例，进一步加强组织领导，细化工作任务，严格落实森林 防火行政首长负责制和有林单位经营范围内森林防火责任 制，进一步完善责任体系，抓好各自工作责任的分解落实。 二是齐抓共管，层层压实责任，做好森林防火防御机制；两 委成员包片、机关干部包村；村干部（党员）包组、包户、 包人；护林员包山头、地块的责任制，针对性地采取过硬措 施，真正把森林防火的责任和任务，量化到单位、细化到山 头、落实到人头，建立起纵向到底、横向到边的责任体系， 使森林防火工作事事有人抓，处处有人防，项项有措施，全 部有落实。三是要各村、各单位建立联防机制，要坚持“林 火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火 情，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。（二）提高防范意识，确保宣传教育到位。要结合实际， 认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题, 开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教 育活动，提高全民防火意识和法制观念，在宣传内容、宣传 范围、宣传对象、宣传形式上有突破、有创新。一是采取标 语、手机短信等形式，广泛深入宣传森林火灾的危害性和森 林防火的重要性；宣传森林法、森林防火条例等法 律法规，以及省、市、县有关护林防火的具体要求和规定， 将防火工作做深、做细、做到位；宣传森林防火措施、森林 火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型 和火灾肇事者典型案例。二是学校要抓好中小学校“森林防 火知识进课堂”活动的开展，把“小手拉大手”的措施落到 实处，从而达到“发动一名学生、提高一个家庭、带动整个 社会”的目的。三是林区生产经营和施工企业要加强对野外 作业人员的培训宣传教育，切实增强其护林爱林的自觉性和 积极性，严禁林区用火，确保森林资源安全。四是要加强全 镇各级、各类扑火应急队伍的培训工作，要重点从提高扑火 人员火场安全意识、紧急避险能力和业务技能水平上下功夫, 为快速、高效、安全扑救森林火灾打下坚实的基础。（三）强化队伍建设，确保防火物资到位。各村要组建 好一支10-20人的有效扑火队伍；执行好两条铁律（防火期 镇和村必须有一名主要领导在岗）；执行好两项制度（网格 化和定点看守制度）；发挥好羊信作用（佩戴红袖章和黄大 衣）；落实好“八个起来”工程（防火喇叭响起来、防火版 面办起来、防火标语挂起来、防火禁令贴起来、防火短信发 起来、防火车辆跑起来、防火队伍动起来、防火检查站用起 来）；备好一百只满装水桶。（四）严格火源管理，确保群防群控到位。各村、各单位， 要因地制宜、因情设防，采取有效的管理措施，动员一切社 会力量提高火源管理水平。一是各村要充分利用秋收后入冬 前的农闲时节，组织人员集中开展“五清”行动。按照“宜 还则还、宜清则清、堵疏结合”的原则，将林地边缘100米 范围内（包括道路两旁）的桔秆、根茬、杂草、枯枝、落叶 清理干净，在林地边缘形成闭合的安全隔离带。二是要不折 不扣落实网格化巡查和定点看护两项制度。进入森林防火期, 要将巡山设卡、护林员上山巡逻常态化，实行全天候、立体 式监测。特别是森林高火险时段，要严格按照森林防火网 格化巡查实施方案的要求网格化、高密度开展巡查工作， 做到早发现、早报告、早处置。三是要对重点人员实行重点 防范，特别加强对“七种人”（林中林缘的坟主、地主、智 障人员、老年人、儿童、牛羊牧工、入山从事生产经营人员） 和外出返乡流动人员的监管教育，建立台账，明确监管人和 监护人，确保监管对象清楚，监护措施到位。四是要明确责 任，突出重点，密切配合，要加强对农作物秸秆还田、能源 转化、无火化清除的组织引导，即使不能及时清理，也要引 导农户不要把秸秆、杂草堆积在林缘等容易引发森林火灾的 区域。要加强对穿越林区输电线路进行排查，严防断线、短 路、脱落等故障引发林火；严防因祭祀上香等活动引发林火， 同时要加大对野外违章用火的惩处力度，从而形成齐抓共管的强大合力。（五）夯实防火基础，确保应急处置到位。一要加强全 县各级各类森林消防应急队伍建设，各村要严格按照省、市、 县森林防火工作要求，严格落实不少于15人的应急队伍， 并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知 识培训。森林防火期内，应急队伍必须24小时待命，保证 随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查。二要做好扑火 安全工作。要时刻树立“以人为本，安全第一”的扑火观念， 坚决把安全保障放在首位，推行“县级专业队扑明火、镇半 专业队清余火、村级群众队伍看火场”的扑救方式，科学高 效处置森林火灾。在扑救山火中，不得动员残疾人、孕妇、 老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡 事故。三要夯实基层基础。进一步规范各村防火基础设施管 理，各村要建立与森林防火工作任务相适应的物资储备管理 制度，确保物资储备充足。四要严格应急值守制度。各乡村 要严格执行24小时森林防火值班制度和村支书、主任带班 制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象 的发生。在森林防火期，乡村必须有一名主要领导在岗，各 岗位值班人员要各司其职，恪尽职守，一旦发生森林火灾, 要按照制度规定及时上报。（六）严明组织纪律，确保责任追究到位。进入森林防 火期，要严格落实责任追究制度。各村、林场、景区及有关 森防指成员单位要加大工作力度，严明工作纪律，深入一线 监督检查，发现隐患及时处理。一旦发生森林火情、火灾, 要在及时上报的基础上展开扑救，凡因失职、渎职、有令不 行、推诿扯皮、没有及时掌握和报告情况，造成工作被动、 延误战机等严重后果的单位和个人，要按照有关党纪政纪和 法律法规规定，严肃追究相关责任人的责任。
