广东省地下水管控指标方案.docx

广东省地下水管控指标方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，保障地下水合理开发利用，加强地 下水监督管理，增强地下水管控能力，按照水利部办公厅关于开展地下水管 控指标确定工作的通知（办资管2020 30号）和水利部办公厅关于印 发广东省地下水管控指标确定技术报告审查意见的函（办资管函2021 1195号）要求，结合我省实际,制定本方案。一、管控原那么（-）刚性约束。坚持水资源刚性约束，建立健全地下水取水总量和水位 控制制度，对地下水资源实行严格管控。（二）统筹兼顾。统筹考虑经济社会开展对地下水的合理需求与地下水资 源涵养保护的要求，适度合理开采地下水，规范地下水开发利用监督管理，保 障各行各业用水平安。（三）加强保护。严禁开采难以更新的深层地下水，加强地下水水源的涵 养保护，推动实现地下水合理开发和可持续利用，维护区域生态平安。）适时调整。建立动态调整机制，根据不同时期国家对水资源管理的新要求、区域水资源禀赋条件与水资源配置格局、地下水动态变化条件，适时调整我省地下水管控指标。二,管控指标环北部湾广东水资源配置J_程通水前环北部湾东水资源配置工程通水后其中：平原区其中：平原区其中：平原区广州市广州市区100581005810058黄埔区348/348/348/番禺区/花都区122250512225051222505南沙区/从化区1543/1543/1543/增城区223302232922329小计343659334365923436592深圳市深圳市区801/801/801/珠海市珠海市区143143143143143143汕头市汕头市区444444潮阳区196196196196196196潮南区409139409139409139澄海区484848484848南澳县/小计657387657387657387佛山市佛山市区/顺德区/三水区180180180180180180高明区288288288小计208188208188208188韶关市韶关市区3211/3211/3211/始兴县2015/2015/2015/仁化县718/718/718/翁源县1800/1800/1800/乳源瑶族自治县348/348/348/新丰县775/775/775/乐昌市1112/1112/1112/南雄市198/198/198/小计10177/10177/10177/河源市源城区120/120/120/紫金县300/300/300/龙川县150/150/150/连平县80/80/80/和平县260/260/260/东源县110/110/110/小计1020/1020/1020/梅州市梅州市区1086/1086/1086/大埔县1257/1257/1257/丰顺县1997/1997/1997/五华县3933/3933/3933/平远县263/263/263/蕉岭县905/905/905/八巾2199/2199/2199/小计11640/11640/11640/惠州市惠州市区820748207482074博罗县115923211592321159232惠东县997/997/997/龙门县860/860/860/小计383630638363063836306汕尾市城区1037/1037/1037/海丰县1200/1200/1200/陆河县350/350/350/PiL-l-rb1593/1593/1593/小计4180/4180/4180/东完市106421064210642中山市中山市100100100100100100江门市江门市区210107210107210107台山市1695/1695/1695/升平市540/540/540/鹤山市545515455154551恩平市580/580/580/小计357015835701583570158阳江市阳江市区553/553/833/阳西县1075/1075/786/阳春市1115/1115/1227/小计2743/2743/2846/湛江市湛江市区11211112116541654110421042遂溪县12862128621286212862503503徐闻县10199101991019910199/廉江市5140/5140/309/雷州市10027100271002710027/吴川市7161/7161/5031/小计5660044299519303962968851545茂名市茂名市区3059/3059/814/高州市1186/1186/334/化州市1244/1244/441/信宜市1072/1072/940/小计6561/6561/2529/肇庆市肇庆市区117451174511745局）要区326233262332623广宁县120/100/100/怀集县795/795/795/封开县206/206/206/德庆县178/178/178/四会市717171小计174969172969172969清远市清远市区364513736451373645137佛冈县172/172/172/阳山县1284/1284/1284/连山壮族瑶族自治县196/196/196/连南瑶族自治县184/184/184/英德市2520/2520/2520/连州市331/331/331/小计833213783321378332137潮州市潮州市区235424223542422354242饶平县109413410941341094134小计344837634483763448376揭阳市揭阳市区1010/1010/1010/揭西县116686116686116686惠来县1454/1454/1454/普宁市178010371780103717801037小计541011235410112354101123玄浮市云浮市区500/500/854/立匚S 祈K县1832/1832/1542/郁南县1200/1200/361/染市2089/2089/1164/小计5621/5621/3921/合计1303384792112564843250749745166注：1. 7表示该区域不存在平原区，不涉及平原区地下水取用水量控 制指标。2.深圳市取用水量控制指标包含深汕特别合作区，由深圳市统筹配置使用。附件3广东省浅层地下水最大埋深控制指标位：米地级行政区县级行政区2021-2025年地下水最大埋深控制指标广州市广州市区7.5黄埔区5.3番禺区6.4花都区5.9南沙区5.2增城区6.4深圳市深圳市区7.3珠海市珠海市区7.7佛山市佛山市区5.5顺德区4.9三水区8.9高明区6.2江门市江门市区5台山市3.7鹤山市4.2肇庆市肇庆市区5.8地下水管控指标分为地下水取用水量控制指标、水位控制指标和管理指 标，其中地下水管理指标包括地下水取用水计量率、地下水监测井密度、灌溉 用机井密度。三、地下水取用水量控制指标地下水取用水量控制指标管控范围为全省，以县级行政区为基本单元，各 地级以上市城区范围合并为市区进行管理，涉及21个地级以上市91个县级行 政区（各地区地下水取用水量控制指标见附件1、附件2）o确定2025年、 2030年全省地下水取用水量控制指标分别为13.03亿立方米/年、12.56亿立 方米/年。环北部湾广东水资源配置工程全面通水后，全省地下水取用水量控制 指标为7.5亿立方米/年。四、地下水水位控制指标以地下水年末埋深作为地下水位管控指标，管控范围为全省三大平原区（分别为珠三角平原区、潮汕平原区和雷州半岛平原区）。以县级行政区为基 本单元，涉及14个地级以上市36个县级行政区（全省各地区20212025 年浅层地下水、深层承压水最大埋深控制指标见附件3、附件4）。地下水水 位控制指标确定主要采用国家地下水监测工程中的监测井（以下简称"国家监 测井"），并以省级自建监测井（以下简称"省级监测井"）作为补充，共同 组成固定监测网。选取146眼地下水水位监测井作为确定浅层地下水水位控制 指标的固定监测站网，其中国家监测井145眼，省级监测井1眼（固定监测站 信息见附件5）0选取15眼地下水水位监测井作为确定深层承压水水位控制指息要区4.6四会市5.7惠州市惠州市区7博罗县13.1清远市清远市区5.8乐完市东完市4.8中山市中山市4.9湛江市湛江市区非超采区:20.7超采区:13.5遂溪县22.7徐闻县27.3雷州市16.5汕头市汕头市区6.9潮阳区13.8潮南区7.6澄海区7.4潮州市潮州市区6.2饶平县7.4揭阳市揭阳市区7.1揭西县13.7日巾10.9附件4广东省深层承压水超采区最大埋深控制指标单位：米地级行政区县级行政区超米区名称2021-2025年深层承压水最大埋深控制指标湛江市湛江市区湛江市赤坎区深层承压水超采区23.5湛江市区湛江市霞山区深层承压水超采区25.7附件5广东省浅层地下水水位控制指标确定地级行政区县级行政区选用监测井编码监测井个数广州市广州市区812650001 ; 4401052100012 ; 4401112100 022 ; 4401112101052 ; 4401112101252 ; 44 01112101282 ; 4401112101292 ; 44011121 01332 ; 4401112101492 ; 4401112102142 ;4401112102242 ; 4401112102282 ; 440111210238213黄埔区44011221000221S定监测站信息番禺区4401132100012 ; 44011321000222花都区812644001 ; 812648001 ; 4401142100022;4401142101022 ; 4401142101232 ; 4401142101312 ; 4401142102182 ; 44011421023528南沙区4401152100012 ; 44011521000222增城区812618001 ; 44011821000322深圳市深圳市区44030621000221珠海市珠海市区813720001 ; 4404022100012 ; 4404022100022 ; 4404022100032 ; 44040321000125佛山市佛山市区4406052100322 ; 4406052100332; 44060521121923顺德区813681001 ; 813685001 ; 44060621000123三水区813661001 ; 44060721000122晨明区44 06082100062 ; 4406082101042 ; 44060821110223江门市江门市区813623001 ; 4407032100112 ; 4407032100132 ; 4407052100022; 44070521000325台山市44078121000121鹤山市44078421000121肇庆市肇庆市区44120321000121局要区809645001 ; 44128321000122四会市44128421000121惠州市惠州市区811655001 ; 4413022100012 ; 4413022100022 ; 4413022100032 ; 4413022100042 ; 4413022100052 ; 44130321000127博罗县811656001 ; 4413222100012 ; 44132221000223清远市清远市区810675101 ; 4418022100012 ; 4418022100032 ; 4418032100032 ; 4418272100012 ; 44182721000226乐完市乐完市811679001 ; 4419002100012 ; 4419002100022 ; 44190021000324中山市中山市4420002100012 ; 4420002100022 ; 44200021000323湛江市湛江市区非超采区：817620601 ; 817622601 ; 817622901 ; 8176 23201 ; 4408002102042 ; 4408002102052 ;4408002102082 ; 4408002102092 ; 440800 2103102 ; 4408002112012 ; 4408012100092 ; 4408012100102 ; 4408022113072 ; 4408 032112412 ; 4408032122402 ; 4408042100052 ; 4408112112012; 4408112112032超采区：817621201 ; 81762370320遂溪县817626401 ; 817627201 ; 817627401 ; 817628101 ; 4408232100082 ; 4408232102032;4408232112012 ; 44082321130228徐闻县817630201 ; 817630801 ; 817632201 ; 817633401 ; 4408252100102 ; 4408252100132 ;4408252100162 ; 44082521001828雷州市817639201 ; 817641401 ; 817641801 ; 817641811 ; 817642801 ; 817643301 ; 8176436017汕头市汕头市区815693601 ; 815693801 ; 4405112100012;4405112100022 ; 44051221000125潮阳区4405132100012 ; 4405132100022 ; 4405132100032 ; 44051321000424潮南区44051421000121澄海区815693201 ;44051521000122潮州市潮州市区815680201 ; 816611001 ; 4451032100012;4451032100032 ; 44510321000425悻平且K/U 1 Z-X815693201* ; 4405152100012*2揭阳市揭阳市区816701001 ; 4452022100012 ; 4452022100022 ; 44520321000124揭西县8167008011寸亡|一|一 日巾4452812100012 ; 44528121000222注：1为水利部国家地下水监测工程监测站点;2为自然资源部国家地下水监测工程监测站点；3为省级地下水监测井；*管控范围内无国家或省级地下水水位监测井，采用邻近地下水水 位监测井作为参证监测井。附件6广东省深层承压水超采区水位控制指标确定定监测站信息注：1为水利部国家地下水监测工程监测站点;地级行政区县级行政区选用监测井编码监测井个数湛江市湛江市区817612003 ; 817612103 ; 817614301 ; 4408022100052 ; 4408022102042 ; 4408022103052 ; 44080221130327817614801 ; 817614903 ; 817615003 ; 817615103 ; 817615303 ; 4408032102342 ; 4408032112152 ; 440803212214282为自然资源部国家地下水监测工程监测站点；3为省级地下水监测井。附件7广东省地下水取用水计量率指标单位:地级行政区非农业年取用水量1万立方米以上地下水取用水户计量率年取用水量5万立方米以上地下水取用水户在线计量率超米区年取用水量1米以上地下水取用水11里率2022 年2025 年2022 年2025 年2022 年2025广州市80100100100/深圳市80100100100/珠海市80100100100/汕头市60100100100/佛山市80100100100/韶关市60100100100/河源市60100100100/梅州市60100100100/惠州市60100100100/汕尾市60100100100/80100100100/中山市80100100100/江门市80100100100/阳江市60100100100/湛江市70100100100100100茂名市60100100100/肇庆市60100100100/清远市60100100100/潮州市60100100100/标的固定监测站网，其中国家监测井9眼，省级监测井6眼（固定监测站信息 见附件6 ,水位监测井分布见附件9 ） 0五、地下水管理指标地下水管理指标以地级行政区为基本单元，管控范围因指标而异。地下水 取用水计量率和地下水监测井密度管控范围为全省，灌溉用机井密度管控范围 主要为湛江市。（-）地下水取用水计量率。地下水取用水计量率指有计量设施（包括直接计量或采取以电折水等间接计量方式）的地下水取用水量占地下水取用 水总量的比例。按农业和非农业用水，分别确定2022年和2025年地下水取 用水计量率（见附件7）。（二）地下水监测井密度。地下水监测井密度是指单位面积内地下水监测 井的数量。根据地下水管控指标确定技术要求（试行）及地下水监测工 程技术规范（GB/T 51040-2014 ），要求，结合我省地下水监测井分布现状 及广东省水文现代化建设规划,确定各地级以上市2022年、2025年地下 水监测井密度指标（附件8）。（三）灌溉用机井密度。灌溉用机井密度是指单位面积内灌溉用机井的数 量。根据地下水管控指标确定技术要求（试行）及机井技术规范（GB/T 50625-2010 ），结合我省农村机井通电复核成果，确定湛江市2021- 2025年灌溉用机井平均井距为135米。六.保障措施注：规模以上农业灌溉机电井包括井口井管内径200毫米及以上，或日取揭阳市60100100100/云浮市60100100100/水量20立方米及以上的灌溉机电井。附件8广东省地下水监测井密度指标单位：眼/1000平方千米地级行政区地下水监测井密度指标非超采区浅层地下水超采区深层承压水超采区2022 年2025 年2021-2025年2021-2025年广州市67/深圳市22/珠海市45/汕头市69/佛山市45/韶关市12/河源市11/梅州市12/惠州市11/汕尾市23/乐完市22/中山市25/江门市12/阳江市22/湛江市5143623茂名市12/肇庆市12/注：浅层地下水超采区为湛江市确实洲岛,深层承压水超采区为湛江市的清远市22/潮州市23/揭阳市23/云浮市12/赤坎区和霞山区,超米区总面积401平方千米。（-）加强组织领导。省直有关部门和各地级以上市政府要切实履行地下 水管理法定职责，健全完善实施机制，强化责任落实。水利（水务）、自然资 源等有关部门要建立地下水信息共享机制，形成工作合力，深入推进地下水保 护和可持续利用，支撑经济社会高质量开展和生态文明建设。（二）严格落实管控。各地级以上市政府要严格落实地下水取水总量和水 位控制制度，合理确定、优化区域地下水取水工程布局，严格规范地下水取水 许可管理。对已经超出地下水取用水量控制指标的，不予批准新增取用地下 水。（三）强化监测计量。各地级以上市政府要大力推进地下水取水监测计量 体系建设，对地下水超采区等区域实施重点监控，实现地下水动态评估、及时 预警。加强地下水取用水调查统计，推进精细化管理。（四）加强监督管理。地下水管控指标是地下水监督管理的重要抓手，是 实行最严格水资源管理制度的重要指标，各地级以上市政府要对地下水管控指 标开展定期或不定期监督检查，对发现的问题抓好整改落实。做好地下水管控 宣传报道，营造良好社会气氛。附件：1.广东省水资源二级区套地级行政区地下水取用水量控制指标.广东省县级行政区地下水取用水量控制指标2 .广东省浅层地下水最大埋深控制指标.广东省深层承压水超采区最大埋深控制指标3 .广东省浅层地下水水位控制指标确定固定监测站信息.广东省深层承任水超采区水位控制指标确定固定监测站信4 .广东省地下水取用水计量率指标.广东省地下水监测井密度指标附件1广东省水资源二级区套地级行政区地下水取用水量控制指标单位：万立方米/年水资源一级区水资源二级区地级行政区地下水取用水量控制指标2025 年2030 年环北部湾广东水资源配置_L程通水前环北部湾广东水资源配置_1_程通水后长江区洞庭湖水系清远市1313鄱阳湖水系韶关市1010珠江区西江肇庆市827827清远市346346茂名市623623683云浮市530853083703小计710471045559北江韶关市94779477广州市248248佛山市1717肇庆市911891河源市00清远市79737973小计1862618606东江韶关市690690梅州市99河源市909909深圳市444444惠州市24242424东完市4646小计45224522珠江二角洲广州市31883188深圳市357357惠州市112211226060珠海市143143佛山市191191江门市25052505肇庆市1111阳江市7739中山市100100云浮市12512587小计780978097803韩江及粤东诸河梅州市1163111631河源市111111汕头市657657惠州市290290汕尾市41804180潮州市34483448揭阳市54105410小计2572725727粤西桂南沿海诸河江门市10651065湛江市56600519306885注：深圳市取用水量控制指标包含深汕特别合作区，由深圳市统筹配置使茂名市593859381846阳江市273627362807云浮市188188131小计665276185712734长江区232323珠江区13031512562574951合计13033812564874974用。附件2广东省县级行政区地下水取用水量控制指标单位：万立方米/年地级地下水取用水量控制指标县级行政区行政区2025 年2030 年