工业园区创建经济技术开发区实施方案.docx

工业园区创立经济技术开发区实施方案为进一步激发园区开展内生动力和活力，全面提升园区对外开放水平，有力助推园区高质 量高效益开展，根据省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创新开展的实施意见, （陕政发（2021） 110号）省级经济技术开发区认定管理方法（陕政发（2021） 31号） 文件精神，县委、县政府结合全县实际，决定以工业园区为载体，创立省级经济技术开发区。 为推进创立工作顺利有序开展，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，贯穿落实“五项要求和“五个扎实要求，认真践行新 开展理念，实施创新驱动开展战略，大力实施“招商引资承载区、先行先试创新区、经济开 展集聚区”的开展思路，统一规划、合理布局、突出特色、集约高效，以创立省级经济技术 开发区为目标，以农副产品加工、炼化装备制造、智能物流为主导产业，大力培育和开展战 略性新兴产业，形成布局合理、错位开展、功能互补、产业集聚、区域开展的特色园区开展 格局，使园区成为带动县域经济开展的重要载体，成为构建新时代开放型经济新体制和培育 吸引外资新优势的排头兵，成为促进创新创业和绿色集约开展的示范区，成为体制机制创新、 营商环境优良的引领区，推动园区经济转型跨越和追赶超越开展。二、创立目标力争用3年时间，到2023年底前把工业园区创立成为省级经济技术开发区。，园区年度生产总值达22亿元，年度税收收入达0.9亿元，年度进出LI总额达3000 万人民币，招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达40亿元。2022年，园区年度生产总值达32亿元，年度税收收入达1.2亿元，年度进出口总额达 4000万人民币，招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达45亿元。2023年，园区年度生产总值达22亿元，年度税收收入达1.5亿元，年度进出口总额达 5000万人民币，招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达5（）亿元。三、创立任务和内容省级经济技术开发区创立任务内容涉及八个局部，工业园区管委会为创立牵头负责单位， 县经发局、县自然资源局等相关部门配合完成创立工作。（一）不断扩大经济规模。创立期内园区年度生产总值不低于32亿元，年度主导产业产 值占工业总产值比重不低于50%,年度税收收入不低于1.5亿元，年度进出口总额不低于5000 万人民币，招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计不低于50亿元。人均劳 动生产率和单位土地产出强度高于全县上年度平均水平。（工业园区管委会牵头，县经发局、 县财政局、县统计局、县招商局、县税务局负责配合）（二）形成产业集聚效应。集中力量培育引进龙头企业，大力开展上下游配套企业，实 现产业集群集聚开展。到2022年，园区企业特色鲜明，规模开展，形成以粮农集团30万吨 生物质乙醇燃料工程为代表的清洁能源集群，以延长石油装备制造石油管材生产加工为代表 的炼化装备制造集群，以八千里食品公司豆制品加工为代表的农副产品加工集群，以中通快 递陕北智能科技快递产业园和韵达快递智能物流产业园等为代表的智能快递物流集群，以包 茂高速、西延高速、西延高铁建设为机遇，大力布局枢纽经济、门户经济、流动经济、数字 经济，积极引进金融效劳机构、现代物流企业入驻，构建商贸效劳集群。（工业园区管委会 牵头，县经发局、县招商局负责配合）（三）完善根底设施配套。到2022年底，园区形成完备的水、电、路、气、通讯、排水、 排污等根底设施，为入园企业提供“七通一平”入驻条件。配套建设园区口处理10（）0m3污 水处理站1处、110KV变电站I座、公共效劳中心、农副产品研发检测中心、院士工作站 等设施，全面增强综合效劳功能。（工业园区管委会牵头，县财政局、县行政审批效劳局负 责配合）（四）科学编制开展规划。重新修订编制园区总体开展规划、产业开展规划、土地集约 利用评价报告、规划环评报告等根底资料，使园区规划符合市、县经济社会开展规划、土地 利用总体规划、国土空间规划、城市建设总体规划、主体功能区规划及相关产业规划，为园 区科学持续高效开展指明方向。（工业园区管委会牵头，县自然资源局、县住建局、市生态 环境局分局负责配合）（五）高效集约利用资源。推进土地、能源、资本等资源集约节约利用，提高投入产出 效率，促进资源消耗小、经济效益高的企业实现规模化集聚化开展，实现园区规划建设目标 任务科学有序开展。建立健全“亩均效益”评价机制，提高资源使用效能，完善低效企业退 出机制，为先进产能腾出土地指标、环境容量和市场空间。单位工业增加值能耗低于1吨标 煤/万元，单位工业增加值水耗不高于15立方米/万元。（工业园区管委会牵头，县经发局负 责配合）（六）加强环境治理保护。严把项准入关，污染环境的工程坚决不准入，落后产能的工 程坚决不准入，不符合产业方向的工程坚决不准入。要加强园区环境污染专项治理，完善工 业园区污水收集管网及污水处理厂建设。新建企业环评全部达标，单位生产总值二氧化硫排 放量低于1.5公斤/万元，单位生产总值化学需氧量排放最低于0.7公斤/万元，污染事故发 生率为零。（工业园区管委会牵头，市生态环境局分局负责配合）（七）强化社会责任履行。紧紧围绕促进增收这个重点，引进培育就业能力强、符合产 业开展方向的企业，开展劳动密集型企业，拓宽就.业渠道，让老百姓真正享受实实在在的开 展成果。加强企业职工特别是农民工的权益保障，加快建设多层次社会保障体系，扩大社会 保险覆盖面，力争社保覆盖率高于70%以上。强化平安生产监管，确保实现创立期平安生 产事故"零死亡”，无重大平安生产事故发生。（工业园区管委会牵头，县人社局、县应急管 理局负责配合）（八）加大招商引资力度。逐步实现以市场化招商引资为主，政府招商为辅的招商引资 新模式。着力提升招商队伍专业化水平，认真谋划产业链，绘出产业链地图，有的放矢，明 确要招商的龙头企业、配套企业和相关效劳型企业。通过精准招商、产业链招商、以商招商、 小分队招商、龙头企业招商、个性化招商等方式，主动出击，广泛对接，高质量完成招商引 资和招才引智工作。制定完善具有竞争力和吸引力的招商引资及产业开展优惠政策，切实增 强招商引资吸引力，提升招商引资水平和质量。同时，算好投入产出账，坚持科学招商；建 立招商引资统筹推进机制，形成招商引资合力。（工业园区管委会牵头，县招商局负责配合）四、时间安排（-）第一阶段：启动实施阶段（2月-5月）1、2月-3月:联系对接省、市商务主管部门，明确创立标准及程序。邀请专业机构，指导 园区开展创立工作，编制工业园区创立省级经济技术开发区实施方案。2、4月-5月：编制完成工业园区创立省级经济技术开发区实施方案,，对标各项创立指 标标准，进一步摸底排查、确定现状、明确范围、寻找差距，制定切实可行的创立路线图、 时间表及任务书，拿出指标落实方案，稳步推进创立工作。（二）第二阶段：创立实施阶段（6月-2022年12月）。（1） 6月-2022年7月：各责任部门要切实履行职责，做好协调配合，及时修订编制园 区总体开展规划、产业开展规划、土地集约利用评价报告、规划环评报告等根底资料，全面 落实各项创立工作任务。同时，进一步完善园区管理体制和运行机制，切实优化提升园区营 商环境。（2） 6月-2022年12月：加大资金筹措力度，创新投融资体制机制，加快园区根底设施 及公共效劳设施建设，进一步完善水、电、路、气、通讯、排水、排污等根底设施，到达“七 通一平"。同时，狠抓招商引资和工程建设，全力引进一批大工程、好工程落户园区开展， 全面提升园区整体开展效益，确保创立工作中的各项指标任务按时完成。（三）第三阶段：申报评估阶段（2023年1月2023年12月）。1、2023年1月-2023年3月：按照“边申请创立、边落实指标、边建设边开展的思路， 认真做好创立申报资料整理准备工作，各相关责任单位要积极主动对接省、市归I主管部门， 对标做好相应指标协调促进工作，并及时出具相应指标证明。2、2023年4月-2023年5月：创立资料由工业园区管委会统一整理编制成册上报县政府， 县政府审核同意上报市政府，市政府审核同意后上报省政府评估审批。3、2023年6月-2023年7月：邀请省专家组来工业园区实地考察调研和指导促进，对各 项工作进行全面评估，各责任部门对照创立标准，查漏补缺，补齐短板，进一步完善创立工 作资料。4、2023年8月-2023年12月：完成创立评估验收，稳固提升创立成果，确保早日通过省 政府评估批复和授牌认证。五、加强组织领导（-）成立创立组织机构。成立由县政府县长同志任组长，县委副书记同志、县政府常 务副县长同志、工业园区管委会主任同志任副组长，县经发局等部门单位主要负责人为成员 的省级经济技术开发区创立工作领导小组，主要负责创立工作中的重大事项和问题的领导和 决策。领导小组下设办公室，办公室设在工业园区管委会，办公室主任由工业园区管委会副 主任同志兼任，具体负责省级经济技术开发区创立的日常事务协调和处理工作。（二）建立联席会议制度。由创立工作领导小组组长坚持定期或不定期召集各相关部门 单位，每季度召开2次创立联席会议，听取创立工作汇报，及时研究解决创立工作过程中遇 到的困难和问题，对标创立标准和要求稳步推进创立工作进度。同时，要超前课划，靠前协 调，主动加强与省市有关归口主管部门的联系对接，切实做好各项指标证明出具及审查工作， 及时跟踪审批进展情况，按期完成创立任务。（三）严格督查考核推进。根据省级经济技术开发区创立指标和标准，建立动态管理机 制，及时掌握创立工作最新进展，研究解决存在的问题和困难，根据实际需要调整相关政策 措施。建立创立工作督查考核机制，定期通报创立工作任务完成情况，定期开展工作进展情 况考核评估，确保创立工作顺利推进，力争早口创立成功。