区盘活利用闲置低效工业厂房实施方案的.docx

XX区盘活利用闲置低效工业厂房实施方案为加快推进闲置低效工业厂房盘活利用，进一步提高闲置资 源利用率，拓展工程落地空间，促进我区工业经济高质量开展， 按照XX市闲置低效工业厂房盘活利用工作专班关于印发XX市 盘活利用闲置低效工业厂房实施方案的通知（XX专字2022） 2号）要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想按照“政府主导、市场运作、属地推进、依法依规、分类盘 活”的原那么，在区政府统一部署下，建立健全政府主导、部门协 调、上下联开工作机制。各乡镇（办）、各园区作为盘活闲置低效 工业厂房的主体，按属地主管的原那么，因地施策，分别制定辖区 内闲置低效工业厂房盘活利用方案，充分运用司法、行政、市场 等手段，依法依规开展排查处置工作，坚持做好社会稳定风险评 估，跟进落实相应工作措施。鼓励在审慎推进的基础上，不断创 新方式方法，优化处置方案，切实盘活闲置低效工业厂房。二、总体目标坚持集约开展，大力盘活闲置低效工业厂房，提高工业厂房 利用效率和经济效益，力争2022年底前，盘活整体工作取得明显 成效。三、盘活利用范围1、闲置厂房是指截止到2021年底，全区工业企业厂房中已 全部建成2年以上但未投产的“建而未投”闲置厂房，或仅局部 投产的“投而未尽”闲置厂房，重点是建筑面积在1000平方米以 上的；企业因搬迁、破产而闲置空余的厂房。2、低效厂房是指投资强度、容积率、地均产出强度、亩均 税收等明显低于地方行业平均水平的工业厂房。四、方法步骤（一）全面调查摸底。（2022年5月10日5月15日）各乡 镇（办）、各园区要制定工作方案，对闲置低效工业厂房情况进行 全面梳理，建立数据库，将摸查确认的厂房名称、类别、所属企 业、厂房面积、投资规模、闲置率、闲置原因等信息整理汇总， 进一步摸清我区闲置低效工业厂房底数。（二）分类梳理阶段。（2022年5月16日5月31日）按照 依法依规、明确责任、一企一策、积极稳妥的原那么，逐个对闲置低 效工业厂房研究制定整治方案，科学制定盘活计划，落实责任单 位、责任人，明确盘活利用的对策措施、任务目标和完成时限， 建立工作台账。（三）全面实施阶段。（2022年6月1日至2022年底）各乡 镇（办）、各园区按照突出重点、先易后难、因地制宜的原那么，采 取“一事一议” “一企一策”等多种方式，稳妥推进闲置低效工业 厂房盘活利用。五、盘活利用方式（一）加快自主盘活。鼓励有条件的企业通过“嫁接改造”, 在符合国家产业政策的前提下，通过招商引资、对口合作、科研 成果转化、引进先进工艺设备等方式，新上工程或技术改造，自 主盘活闲置低效工业厂房。（各乡镇（办）、各园区负责，区工信 局、区发改局、区财政局、区商务局、区科技局、区自然资源局 按职责分别指导）（二）深化转型升级。对企业没有能力自行盘活的，积极引 导企业依法出租、出售闲置低效工业厂房。在符合规划、原土地 使用人不变的前提下，对闲置低效工业厂房实施改造，用于文化 创意、科技研发、工业旅游、众创空间、生产性服务业、互联网 +等新业态用房的，可对改造方实行继续按原用途和土地权利类 型使用土地为期5年的过渡期政策；5年期满或涉及转让需要办 理用地手续的，依法办理相关用地手续。对出租盘活引入的符合 政策支持的产业工程，年产出到达我区规上工业亩均税收平均水 平的，区政府在租赁存续期间可给予出租方和承租方适当租金补 助。鼓励引导盘活闲置工业厂房用于应急物资储藏、应急产业园 等应急体系和公共服务等补短板工程，优先给予政策支持保障。 （各乡镇（办）、各园区负责，区工信局、区财政局、区自然资源 局、区税务局按职责分别指导）（三）盘活腾空厂房。对企业搬迁导致厂房长期闲置的，根 据国土空间规划（城乡规划），搬迁后已由政府收回的要尽快平整 到位，加快供地；对仍由原业主持有的闲置低效工业厂房，要帮助企业提出整治方案，加快闲置低效工业厂房盘活处置。（各乡镇 （办）、各园区负责，区工信局、区自然资源局、区住建局按职责 分别指导）（四）妥善司法处置。对长期停产闲置、资不抵债、债权债 务关系复杂的企业，要主动介入服务，提高处置效率，依法稳妥 推动其进入司法程序进行破产重整，组建新的经营主体。（各乡镇 （办）、各园区负责，区法院、区司法局按职责分别指导）六、工作保障（一）加强组织领导。成立由区政府分管负责同志任组长， 区工信局主要负责同志任副组长、区直有关部门负责同志任成员 的工作专班，统筹推进相关工作，研究协调盘活利用闲置低效工 业厂房工作中的重要事项。专班办公室设在区工信局，负责具体 协调组织落实工作。各相关部门要按照职责分工，完善工作机制, 协同做好指导、督导工作，着力形成部门联动、齐抓共管、相互 促进的良好局面，加快推进闲置低效工业厂房盘活利用。（二）落实主体责任。各乡镇（办）、各园区作为盘活利用 闲置低效工业厂房工作的责任主体，要建立健全相应领导机制和 推进机制，明确责任分工，制订工作方案，细化目标任务，建立 工作台账，强化动态管理，确保数据精准有效。各相关部门要根 据本方案的精神和要求，积极做好有关政策的研究、制定及具体 实施工作。（三）强化考核催促。区闲置低效工业厂房盘活利用工作专班根据实际工作需要，开展专项工作督查，对各乡镇（办）、各园 区工作进展情况进行调度通报，对工作中发现的问题，及时催促 整改。通过工作调研、定期评估等方式，及时掌握工作进展，总 结推广经验、确保工作取得实效。XX区闲置低效工业厂房盘活利用工作专班成员名单组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 联络员：XXX