2023年XX乡“文明在行动·满意在XX”活动提质升位暨省级文明村镇创建工作实施方案（20230104）.docx

2023年XX乡“文明在行动满意在XX”活动提质升位暨省级文明村镇创建工作实施方案为扎实做好XX乡“文明在行动满意在XX”活动各 项工作任务，推动“文明在行动满意在XX”活动提质升 位，为2023年创建全省文明村镇奠定坚实基础，特制定本方 案。一、工作目标针对2022年我乡“文明在行动满意在XX”活动在宣 传力度不足、基础设施投入不足、城乡精细化管理不到位、 文明风尚指标评价偏低、工作亮点加分较少、资料收集质量 不高等方面存在的突出问题，着力在整改、提升、巩固上狠 下功夫，大力实施资料收集、基础设施、重点部位精细化管 理、文明风尚、文明示范创建、窗口单位、文明旅游“六心 行动”等七个专项提升行动，加快补齐短板弱项，高效推进 工作实现新突破，推动XX乡面貌显著变化，社会风气显著 改善，文明程度显著提高，确保2023年“文明在行动满意 在XX”活动全面提质升位。二、重点任务（一）新时代文明实践工作提档升级责任部门：乡平安办、乡司法所、乡安监站、乡宣教中 心、乡信用社及各村（七）抓实窗口单位文明提升行动22 .加强窗口单位管理。加快打造政务服务“一张网”， 优化办事服务效能，打造“贵人服务”品牌。各级政务服务 中心、医院、客车站、营业厅等窗口单位，要积极开展群众 性精神文明创建活动，大力提升窗口文明服务水平。牵头部门：乡人社中心责任部门：乡村建设中心、乡交管站、乡卫生院及各村 （八）丰富活跃农民群众文化生活23 .深化“六心行动二围绕“吃、住、行、游、购、娱” 六大要素，强化旅游食品安全监管，规范旅游市场秩序管理, 提升旅游服务质量，丰富旅游文化业态，优化旅游环境。牵头部门：乡宣教中心责任部门：乡安监站、乡村振兴工作站、乡派出所、乡 交管站及各村24 .举办文化活动。开展文化科技卫生法律“四下乡”活 动、挖掘“传统文化”“红色文化”“农耕文化”“军屯文化二 举办水龙文化艺术节。用好传统节日和重大节庆时间节点, 合理举办全民参与、形式多样的节庆活动，打造“共同参与、 共同创造、共同分享“公共文化供给新模式，营造浓厚乡土 文化氛围。牵头部门：乡宣教中心责任部门：乡党政办、乡司法所、乡工会、乡妇联、乡 团委、乡卫生院及各村三、实施步骤（一）安排部署阶段（2023年3月底前）根据2022年存在问题及我乡实际情况，及时开展调查 研究，以乡人民政府主抓，以村为主要实施单位，以村两委 及驻村工作队为实施主体，分村、分片、分网格，对村内精 神文明建设相关工作摸排清楚，建立台账，全面掌握我乡短 板差距，找准工作开展方向方法，结合XX乡实际，根据县 级方案，制定出台乡级工作方案和相关工作机制文件，召开 全乡“文明在行动满意在XX”活动提质升位暨省级文明 村镇建设工作会议，全面启动2023年工作。各责任股室、各 村根据职责和任务，及时制定工作方案，安排部署文明创建 工作。（二）攻坚实施阶段（2023年4月至10月）结合县级方案及任务台账，列出XX乡全年工作任务清 单台账，明确时间表、路线图，强化督查调度，针对一些重 点、难点、堵点问题，成立工作专班，专题研究推进，确保 10月底前各项工作任务基本完成。（三）总结提升阶段（2023年11月至12月）对各项工作进行查缺补漏，做好相关资料收集归档、相 关工作亮点总结提炼，积极向省州对接汇报，做好省州考核 迎检工作。四、保障措施（一）精准督导考评。实行“日督查、周调度、月清单、 季考评”的工作机制，采取定期考评与随机考评相结合、明 查与暗访相结合，每日开展督查，每周开展一次工作调度， 每月发布、收集一次工作清单，每个季度通报一次督导考评 成绩，进一步强化督导联动。（二）强化协同联动。乡纪委、党政办、精神文明办要 切实发挥“统筹协调”作用，做好任务分解、业务指导、日 常调度、督查考核等工作，压实工作责任。各责任部门要积 极发挥职能作用，主动靠前，认真履职，加强对各村工作的 调度、指导和督促。各村工作开展情况、存在困难问题和需 协调解决事项要及时请示汇报，加强沟通配合，密切协作。（三）严格考核奖惩。建立健全正面激励机制和负面惩 戒机制，对工作效果好、综合考核排名靠前的行政村和工作 上下联动有力、联合整治效果好的责任部门，给予通报表扬； 对工作效果差、综合考核排名靠后的村和因工作不力对全乡 工作考评结果造成重大影响的责任部门，由乡纪委组织约谈, 各乡级网格指导员与各村的工作成绩捆绑，作为单位年终绩 效评价的重要依据之一。（四）广泛宣传引导。利用各种宣传途径，责任部门要 及时总结推广好经验、好做法，全方位、多层次宣传活动成 效，不断提高群众知晓率和参与率；利用乡级线上曝光平台， 对不文明现象现场追踪报道，深刻剖析原因，扩大舆论监督 效果，引导群众自觉摒弃不良行为。五、工作要求（一）加强组织领导。各责任股室要将“文明在行动满 意在XX”活动暨省级文明村镇创建工作同高质量发展等工 作有机结合，建立健全党委统一领导、党政组织协调、齐抓 共管、职能部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工 作机制。各联系村领导要亲自谋划、亲自部署，确保工作顺 利推进，每季度至少召开一次专题会研究解决问题，形成联 系村领导亲自抓、村党组织书记成员具体抓，网格员落实责 任，形成强大合力。（二）压紧压实责任。依据本方案明确的工作任务，各 部门要制定详细的工作方案，进一步细化量化工作任务，把 任务分解到季度、月，明确到具体领导和责任人，清单化、 项目化建立工作台账，并认真组织实施，推动工作落细落实。（三）夯实要素保障。各责任股室要合理统筹相关资金, 打造工作亮点，确保得高分、不失分；努力打造一支政治过 硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍，加强业务 指导，切实解决实际问题。1 .建实建强文明实践场所。规范文明实践所、站办公场 所设置，按照“六有”标准，做到组织设置、工作开展、运 行流程、工作管理等均规范有序。2 .建立体系完备的文明实践工作队伍。建立乡村两级文 明实践队伍，夯实一线志愿服务力量。发挥村寨乡土文化人 才、科技能人、“五老”人员、科技特派员、退役军人、先进 人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员、群众性 活动带头人等作用，组建群众身边不走的志愿服务队伍，每 支队伍每月开展不少于1次的志愿服务活动。倡导人人都是 志愿者，引导人们从身边事做起、从小事做起，形成“我为 人人、人人为我”的良好风尚。3 .开展丰富多彩的文明实践活动。围绕“服务老人、养 育小孩、让中青年发展好”等群众最现实关切，打造务实管 用的文明实践项目。完成“丰富活跃文化生活、宣传宣讲党 的政策、培育践行主流价值、开展各类文明实践、持续深入 移风易俗”五项任务。始终把传播习近平新时代中国特色社 会主义思想作为重中之重，贯穿文明实践工作始终。每年3 月5日为文明实践集中活动日，让文明实践有规律有节奏。牵头部门：乡级精神文明办责任部门：乡党政办、宣教中心、党建站、团委、妇联、 各村。（二）开展移风易俗专项行动4 .组织修订村规民约。按照通俗易懂、便于执行、契合 需要、有力有效的原则，在充分论证、广泛听取意见的基础 上，重新梳理制定各村村规民约。通过强化乡风文明建设， 整治农村滥办酒席、低俗婚闹、高价彩礼等移风易俗重点领 域突出问题，倡导文明婚礼、文明丧葬、文明祭祀。5 .健全治理模式。规范红白理事会、道德评议会、寨老 议事会、禁赌禁毒协会、红黑榜、积德榜、乡贤榜“四会三 榜”的运行管理，探索推行“积分制”管理，推进“文明积 分超市”建设。探索“合约食堂”制度，推行村级食堂合约 制管理模式，以集中化、统一化、标准化、规范化的方式降 低安全隐患、减少环境污染、避免铺张浪费，遏制滥办酒席 歪风。牵头部门：乡社会事务办责任部门：乡司法所、平安办、派出所、农业服务中心、 乡村振兴站、党建站、宣教中心、各村。（三）抓牢落实文明创建示范行动6 .文明村镇创建。按照全国文明村镇测评体系（20XX 年版）XX省文明乡（镇）测评体系（20XX年版）XX 省文明村测评体系（20XX年版）标准，结合乡村振兴战略 实施，大力推进思想道德建设、培育农村社会文明新风、改 善农村人居环境、健全完善农村基层治理体系建设，扎实推 进文明村镇创建及巩固提升工作。牵头部门：乡级精神文明办责任部门：乡党政办、农业服务中心、乡村振兴站及各7 .文明校园创建。按照XX省中学文明校园测评细则 XX省小学文明校园测评细则全国文明校园创建管理办 法标准，加强思想道德教育，强化领导班子建设，壮大教 师队伍，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化, 形成健康的师生关系、良好校园秩序，扎实推进文明校园创 建及巩固提升工作。牵头部门：乡宣教中心责任部门：XX乡中小学、幼儿园8 .文明家庭创建。按照XX省文明家庭评选办法及“爱 国守法、遵德守礼、平等和谐、敬业诚信、家教良好、家风 淳朴、绿色节俭、热心公益”等8个标准开展文明家庭评选 活动。加强家庭、家教、家风建设，促进形成社会主义家庭 文明新风尚。牵头部门：乡妇联责任部门：乡精神文明办、各村（四）抓牢落实基础设施短板提升行动9 .补齐乡村交通配套设施短板。持续开展XX乡村道路 交通文明畅通提升工程，以乡交管站为责任主体，加强乡内 机耕道、二级公路硬化建设和养护，不断完善交通设施以及 地名标识设施，持续改善车辆占道、停车配套设施不完善等 问题，合理规划和建设停车位，确保道路交通安全畅通。牵头部门：乡级交管站责任部门：乡村建设中心、派出所、各村10 .补齐环卫设施短板。加大XX乡垃圾处理设施和污水 处理设施建设力度，加快垃圾清理、垃圾转运、垃圾处理站 等环卫设施升级改造，积极探索“乡人民政府+村委会+保洁 员+专职清运员”服务模式，保障垃圾清理、转运到处理环节 实现常态化、制度化，结合XX实际，聚焦村落特点，积极 探索环卫保洁服务外包管理运行模式，做到建立长效运维管 理机制，层层落实责任，强化利益链接，促进污水处理、垃 圾清运、处理专职化，实现生活污水应收尽收，垃圾处理及 时高效，持续巩固无黑臭水体成果。牵头部门：乡村建设中心责任部门：乡村振兴站、农业服务中心、水利站及各村11 .补齐美化亮化短板。聚焦XX乡村落特点，进一步完 善乡内公共照明基础设施建设，聚合村落特点，坚持以路段、 人口为基本准则，强化部署，整改提升XX乡照明亮化工程， 提高XX乡内公共空间照明水平；大力整治XX乡内存在的 “牛皮癣”及不规范广告牌匾，加强绿化带建设、管理和养 护，按照统筹兼顾原则，针对XX乡卫生死角、亮化死角， 以村为单位，组织人员进行排查，并建立台账，纳入整治范 畴。按照XX乡美丽庭院创建实施方案，先易后难、点面 结合、“343”按计划推进，定时督查，保障工作有效开展。牵头部门：乡三创办责任部门：乡环保办、乡村振兴站、财政所、交管站、精神文明办及各村（五）抓实重点部位精细化管理提升行动12 .公共厕所。推进“厕所革命”，加强公共厕所建设和 管理，按照XX乡实际，由农服中心牵头，结合国土、村建 部门对闲置土地用途的调查结果，以“落实村庄规划”为原 则，对各村闲置土地进行研判，按照每平方公里拥有公厕数 不低于3座设置水冲式便民公厕，公厕统一按照二类以上标 准新建或改造，持续开展“文明如厕从我做起”主题宣传 活动，明确公厕专职保洁人员，加强公厕日常运维和保洁管 理力度，争取在2023年实现XX乡公厕全面免费对外开放。牵头部门：乡农业服务中心责任部门：乡国土所、乡村建设中心、乡村振兴站、乡 平安办、乡宣教中心及各村13 .农贸（集贸）市场。做好XX乡XX所农贸（集贸） 市场升级改造，用“乡人民政府+村委会+网格员+专职管理 人员”工作模式，做好利益链接，科学分配管理任务和时间， 层层明确责任，提升服务水平，强化农贸市场规范化管理, 完善农贸市场配套设施，健全管理制度，打造星级农贸市场; 针对乡集贸市场管理不完善、制度不健全问题，根据任务性 质和分类，形成部门联动工作机制，定期举行多部门联合检 查，并配合做好疫情防控工作，乡级成员部门牵头，利用节 日、志愿活动、传单等多种形式，宣传疫情防控政策，并防 止人群大规模聚集；设置明显、统一的标识标牌，做到管理 规范、秩序良好；落实检测、监管、食品质量信息公示制度。牵头部门：乡安监站责任部门：乡村建设中心、乡农业服务中心、乡疫情防 控办及各村14 .公共广场。合理建设公共广场并规范管理，在显著位 置有社会主义核心价值观、公益广告宣传；加强公共广场绿 化美化亮化和日常管理，做到环境优美、文明整洁、管理有 序；设置有文明告知、文明提醒、文明规劝等温馨提示，及 时制止不文明行为。牵头部门：乡村建设中心责任部门：乡宣教中心、乡三创办及各村15 .背街小巷。持续推进背街小巷基础设施建设，全面实 施路面硬化工程，确保排水设施完善，无露天排水沟渠、无 明显坑洼积水，推进背街小巷旱厕改造。加强户外广告整治， 扩大公益广告宣传覆盖面；加强环境卫生秩序整治，街巷卫 生状况良好，车辆有序停放；加强流动摊贩规范经营，有明 显管理痕迹。牵头部门：乡农业服务中心责任单位：乡宣教中心、乡三创办、乡村建设中心、乡 水利站及各村16 .公共文化设施。规划建设或升级改造一批公共图书馆、 公共文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施。加强日常管 理，建立完善基本服务项目，加强公益广告宣传和道德模范 事迹展示，完善无障碍设施；设置志愿服务站台，组织开展 学雷锋志愿服务活动。牵头部门：乡宣教中心责任部门：乡团委、乡村建设中心、乡国土所、乡社会 事务办17,城乡环境秩序。结合新型城镇化、乡村振兴等战略任 务，大力实施村镇更新行动，狠抓“一圈两场四改”，持续深 化“十清行动”，大力推动农村人居环境整治提升，完善公共 服务设施建设，深化“四好农村路”示范创建，推进生活垃 圾治理、生活污水处理等任务，全面提升城乡风貌和旅游环 境。牵头部门：乡村振兴站责任部门：乡经发办、乡国土所、乡交管站、乡村建设 中心、乡水利站、乡宣教中心、乡环保办及各村18 .加强综合整治。持续强化环卫设施科学规范设置；整 治车辆强行加塞便道、违停等不文明交通现象；加强商铺、 店面管理规范，落实“门前三包”制度，餐饮店亮证经营， 从业人员有健康证，落实餐饮服务食品安全监督量化分级管 理，无乱排油烟现象，规范管理流动商贩。牵头部门：乡安监站责任部门：乡交管站、乡派出所、精神文明建设实践中 心及各村（六）抓实文明风尚面貌提升行动19 .加强公益广告宣传。鼓励设计具有本地特色的宣传形 象LOGO、表情包、插画、动画等系列形象标识，增强传播 系统性、统一性，着力提升对外形象。持续加强公益广告宣 传，运用新媒体新技术，不断扩大覆盖面。大力开展户外广 告专项整治行动，全面清理非法广告、不雅广告，城区逐步 取消张贴、悬挂红布宣传标语。牵头部门：乡宣教中心责任部门：乡三创办及各村20 .开展文明礼仪宣传教育。深入学习宣传贯彻XX省 文明行为促进条例修正案，大力开展普及文明礼仪、法律法 规、健康生活理念等相关知识的宣传教育。广泛开展道德模 范、身边好人等推荐评议、学习宣传活动，持续在广大群众 中常颂好人好事、普树文明新风。牵头部门：乡级精神文明办责任部门：乡关工委、乡工会、乡团委、乡妇联、乡司 法所、乡宣教中心21 .加强诚信体系建设。集中治理群众反映强烈、社会普 遍关注的诚信缺失、电信诈骗问题。建立信用信息公示机制, 健全信用红黑名单和公共信用评价制度，鼓励失信主体加快 整改修复信用。开展诚信示范街区、诚信经营示范店等创建 工作。强化旅游领域社会信用体系建设，建立旅游不文明行 为记录制度和部门间信息通报机制。牵头部门：乡级经济发展办