森林草原“扑火安全警示教育整治周”活动方案.docx

森林草原“扑火安全警示教育整治周”活动 方案为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工 作的重要指示精神，认真落实中央、省委省政府、市委市政 府、县委县政府决策部署，深刻汲取“220”森林火灾的 经验教训，切实强化底线思维，大力提升防险避险能力，切 实解决安全扑救的主要矛盾和突出问题，按照国家森防指统 一安排，拟于4月2日在全镇开展森林草原“扑火安全警 示教育整治周”活动。为确保活动取得实效，结合我镇实际 开展为期一周的扑火安全警示教育整治活动。现制定方案如 下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立人民至上、生命至上理念，以防范化解重大安全风险为主 线，以保护生命安全为核心要求，突出领导干部、各地森防 指机构和现场指挥等重点，着力解决领导干部思想认识不到 位、指挥机构不健全、现场指挥不规范、一线扑火力量不足 不专业、安全责任不落实等关键问题，提高各级防范化解重 大安全风险能力，全力保证人民群众和扑火人员生命安全。二、重点解决的问题以领导干部、森防指机构和现场指挥为重点，着重解决以下五个方面问题：一是“两个至上”理念树得不牢的问题。重点整治各级 森防指人员和一线指挥员，特别是领导干部对“两个至上” 理解不深不透、工作站位不高，没有真正把人民群众和扑火 人员生命安全放在最高位置；指导思想不端正，在抓森林防 灭火及安全工作上存有麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪；汲 取重大人员伤亡惨痛教训不深刻、举一反三不够，对扑火安 全工作抓的不实不细等突出问题。二是森防指机构作用发挥不突出的问题。重点整治森防 指机构运行不够规范，对扑救行动组织指挥研究还不深入， 不专业；行业部门职能边界不清晰、责任没有压实，行业优 势发挥不明显;研判会商、信息共享、火情报送制度不落实； 机构人员配备不足，业务不熟、能力不强等问题。三是现场指挥部指挥决策不科学的问题。重点整治贯彻 落实国家森防指制定印发的扑救森林草原火灾现场指挥机 制不深入、不严格；领导干部主观决策，以行政指挥代替 专业指挥；现场指挥部对火灾情况掌握不全面、火情发展态 势研判不精准、扑救方案制定不合理、扑救行动组织不得力， 特别是不清楚什么情况下打，什么情况下围而不打，进而错 过最佳扑打“窗口期”或仓促盲目上阵；对精准用兵与足量 用兵的关系把握不好，习惯于添油战术或一哄而上、搞人海 战术；飞机什么时候用、怎么用不清楚；专家组不完善、专业 支撑作用发挥不明显等问题。四是预案和应对准备不足的问题。重点整治预案针对性、 实效性不强，修订不及时、不科学、不配套，上下一般粗、 照抄照搬，特别是未制定重点地区、重点方向和重点林区的 专项预案，预案演练不经常；对火险形势研判不及时、不精 准，应对重特大森林火灾的组织指挥、扑救力量、装备物资 等准备不充分、不扎实，应急值守不规范、不专业等问题。五是一线扑火人员能力不足的问题。重点整治一线指挥 员、扑火队长未经过专业培训，缺少实战经验，不具备应有 指挥能力；对本地区危险区域（地形）、特殊植被、重点目标、 重要设施和潜在风险底数不清；现场不会研判火情，不会选 择安全区域和撤离路线，不能临机处置突发险情等。扑火人 员未参加过严格的专业培训和考核，防护装备物资配备不齐 全;安全常识、避险方法和突发险情处置不掌握等问题。三、活动内容深入开展扑火安全警示教育整治，着力解决森林防灭火 工作中存在的问题和不足，重点开展好“四个一”活动：一是组织一次警示教育。重点面向领导干部、一线指挥 员、扑火队员、护林员，以四川凉山州2次“3 30”等森 林火灾为教材，深入开展扑火安全警示教育。通过以案促改、 以案促建，切实提升广大党员干部特别是领导干部安全意识, 加快构建森林防灭火安全管理和安全扑火的长效机制。二是组织一次安全体检。集中时间、集中力量，对森林 防灭火工作开展一次安全检查，重点检查学习贯彻落实习近 平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神是否到位、管理 人员特别是领导干部安全防灭火的意识是否树牢、指挥机构 是否健全、扑火预案修订工作是否到位、指挥机制是否科学 等方面。针对排查的问题，按照一个问题一套方案一抓到底 的要求，精准施策、靶向治理，最大限度消除森林防灭火安 全“病灶”。三是组织一次防火宣传。集中一周左右的时间，通过播 放公益广告、张贴宣传标语、印发宣传单、发送手机短信、 微视频等方式，做到防火宣传进村入户、不留死角，形成强 大的森林防火宣传攻势。充分利用正反两方面典型，广泛宣 传因祭祀用火引发森林火灾的典型案例，切实提高广大群众 的森林防火意识。四是组织一次专项督导。采取“四不两直”方式，重点 督查森林防灭火责任是否落实、宣传教育是否开展、火源管 控是否到位、扑火队伍是否集中待命，应急值守是否至U位、 火案查处是否到位、责任追究是否到位等情况。四、活动安排4月2-9日，集中一周时间，统筹组织实施。五、具体要求（一）提高思想认识。开展扑火安全警示教育整治活动是 践行“生命至上、安全第一”理念的重要举措，是学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想的一项具体行动。要切 实提高站位，加强组织领导，结合本地实际制定方案，细化 工作措施，确保活动落地见效。（二）抓好问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导 向，把转观念与强责任相结合、查隐患与治短板相结合、学 专业与练指挥相结合，切实抓好教育整治活动。要建立常态 机制和工作台账，采取“挂账销号”的办法，做到问题不解 决不撒手，隐患整治不彻底不收兵。（三）加强督导检查。要加强督促落实，确保教育整治活 动不走形式，不走过场。