商贸流通领域安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

商贸流通领域安全生产专项整治三年行动实施方案为加强我市商贸流通领域安全专项整治，根据XX市 “1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，制定本 实施方案。一、总体要求通过三年整治行动，完善和落实重在消除商贸流通行业 事故隐患的责任链条、制度成果和工作机制；坚持问题导向、 目标导向和结果导向，突出安全生产的重点领域，全面推进 商贸流通行业安全生产整治行动常态化、实效化和风险管控 “六项机制”制度化、规范化，确保各类安全隐患精准处置 到位，保障人民生命健康和财产安全。二、主要任务（一）健全企业安全机制，压实主体责任一是提升企业安全管理水平。严格落实企业安全生产主 体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的安全生产第一 责任。在重点企业建立安全生产技术和管理团队，健全企业 风险防控体系，定期开展风险评估和危害辨识。开展安全生 产标准化建设，实现营业现场管理的规范化、信息化。二是建立隐患排查治理体系。完善分级分类排查治理标 准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做企业要主动自 查自纠，落实班组日排查、楼层周排查、公司月排查，并实 行隐患排查治理闭环管理。鼓励企业加大安全投入，投保安 全责任险，及时应用先进工艺和装备，提高技防水平。三是落实企业安全制度建设。推行企业全员安全生产责 任制，做到层层负责、人人有责、各负其责。实行企业风险 管控隐患排查治理情况定期向职工和上级主管部门报告制 度。推行企业安全生产的社会化综合治理，加强公众监督、 新闻监督和员工监督，实行安全举报奖励制度。（二）狠抓风险摸排处置，及时消除隐患一是实行安全生产源头管控。各级政府及其规划建设部 门要严格按照国家有关规定，依据国土空间规划，统筹商业 网点建设，在安全评估的基础上，综合考虑地质、地势、气 象、业态、相邻等因素，优化街区店铺的布局和功能，按规 范配建公用安全设施，从源头上把控风险隐患的产生。二是开展重点领域专项整治。将安全生产专项整治行动 常态化、实效化，并实现部门联动、县镇联动。市商贸安委 会将每两个月组织一次专项整治行动，督查属地监管责任和 企业主体责任的落实情况，重点检查消防、燃气、特种设备 和成品油等领域的风险隐患排查情况。三是严格实施安全生产执法。针对消防、燃气、特种设 备、有限空间以及成品油销售等领域、行业，围绕警示标志、 作业环境、操作资质等要求组织开展系列执法行动，严厉打 击各类安全生产违法违规行为，强化落实各类事故防控措施。 对违法违规行为，不处理到位和整改到位绝不放过。（三）加强教育培训保障，提高防救技能一是集中开展安全意识教育。各级党组织、工会和行业 协会要结合安全宣传“五进”要求：经常性开展安全意识教 育活动，推XX全文化，组织观看生命重于泰山电视专 题片，宣讲安全生产法律法规，普及安全操作知识，用事故 教训警示后来人，不断提高全员安全生产意识。二是强化企业自查自救能力。商务部门要围绕商贸流通 行业的重点领域，邀请相关安全监管部门对企业负责人开展 安全生产培训。企业要重点加强安保人员的专业培训，实行 入职必训、定期再训和转岗轮训，确保其能够熟练开展工作； 要定期组织全体员工进行实战化安全演练。三是完善应急处置保障体系。大型企业和人员密集场所 要建立安全应急预案，科学规划功能分区与人货车流动线路, 配齐配全安全应急器材，明确安全应急的分级响应程序和措 施，并建立与周边相关安全监管部门的应急联动处置机制， 做到防灾救援反应灵敏、指挥统一、处置高效。三、时间安排从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年5月至6月）。商贸安委会根 据本实施方案的要求，结合本地实际，拟定细化行动方案， 进一步明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保 责任到人、措施到位、时限明确。（二）排查整改（2020年7月至12月）。商贸安委会组 织对商贸流通行业安全生产风险隐患进行全面排查，建立风 险排查和整改措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改， 实施闭环管理、对账销号。（三）集中攻坚（2021年）。商贸安委会梳理出一批“急、 难、危、重”的风险隐患点，坚持由表及里、由易到难，出 台举措，实施差异化整治，推动消除长期存在的安全顽疾, 确保取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。商贸安委会根据本方案的 要求，分析共性问题和突出隐患，研究治本之策，因地制宜 总结经验做法，出台举措，补充完善制度，提升整体治理水 平，确保本方案的各项主要任务落地落细。（五）信息报送（每年）。商贸安委会要按年度总结辖 区内行业安全专项整治情况，并于每年11月20日报市安委 办；其中，2022年11月20日需报送三年整治行动工作总结。四、保障措施（一）加强组织领导。全体干部、群众要把思想和行动 统一到党中央关于开展安全生产专项整治的决策部署上来, 以最高的政治站位、最严的工作措施、最强的责任担当，严 守职责，强化协同，推动本行业安全生产工作落到实处。（二）强化督导问效。商贸安委会要加强统筹指导，制 定细化方案、明确时间进度和工作要求，及时发现并解决存 在的问题，适时通过函询、暗访、约谈和通报等方式对安全 生产工作情况进行督查指导、跟踪问效问责。（三）广泛宣传引导。各级各部门要采取多种形式加强 正向引领和反面警示的宣传报道，营造浓厚的社会氛围；要 鼓励和引导广大群众积极参与，发挥舆论监督作用，努力形 成社会关注、员工参加、齐抓共管、群防群治的良好局面。