泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案.docx

泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金（调整）实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实中共中央国 务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意 见相关部署，积极发挥财政职能作用，支持巩固拓展脱贫攻 坚成果，全面推进乡村振兴。根据财政部 国家发展改革委等11 部委关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的 通知（财农202122号），自治区财政厅、发展改革委等 11厅局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通 知（宁财农发2021） 274号），中共泾源县委员会关于印 发泾源县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 实施方案的通知（泾党发202212号），中共泾源县委 员会农村工作领导小组关于印发泾源县2022年统筹整合使 用财政涉农资金实施方案的通知（泾党农发20211号）， 自治区财政厅、乡村振兴局等厅局关于脱贫县2022年统筹整 合使用财政涉农资金（年初）实施方案审核意见的函等文件 精神，结合年初实施方案项目实施进展情况，制定本调整实施 方案。一、总体要求项目建设地点：全县7个乡（镇）96个行政村项目计划完成时限：2022年H月底前完成项目责任单位：泾源县畜牧技术推广服务中心项目责任人：吴广强项目受益情况：受益3200户11800人（7）安格斯牛繁育（冻精采购）项目。采购阿根廷安格斯 肉牛冻精2万支，每支70元，用于全县7个乡镇脱贫人口（含 监测帮扶对象）饲养的安格斯母牛纯种繁育。安排统筹整合财 政涉农资金140万元。项目建设地点：全县7个乡（镇）96个行政村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县畜牧技术推广服务中心项目责任人：吴广强项目受益情况：受益3250户9000人（8）基础母牛引进补贴项目。实施肉牛“保母扩栏”工程, 为脱贫人口（含监测帮扶对象）购入基础母牛1000头，每头补 贴1000元。安排统筹整合财政涉农资金100万元。项目建设地点：全县7个乡（镇）96个行政村项目计划完成时限：2022年H月底前完成项目责任单位：泾源县畜牧技术推广服务中心项目责任人：吴广强项目受益情况：受益800户3200人（9） “出户入园”示范点建设项目（含泾源县兴盛乡村集体集中养殖园区基础设施以工代赈项目）。建设标准化肉牛养 殖“出户入园”14个，新建“出户入园”示范点共6个，改造 提升“出户入园”示范点3个，扩大续建“出户入园”示范点5 个，其中百头“出户入园”示范点3个。扶持全县肉牛产业发 展，增加群众收入，改善群众居住环境。安排统筹整合财政涉 农资金2758万元。其中新民乡307万元（先进村建设300头标 准化养殖园区资金189万元，西贤村建设200头标准化养殖园 区资金118万元）；泾河源镇307万元（南庄村建设300头标 准化养殖园区资金189万元，龙潭村建设300头标准化养殖园 区资金U8万元）；兴盛乡572万元（兴盛村建设800头标准 化养殖园区资金572万元）；香水镇310万元（卡子村建设500 头标准化养殖园区310万元）；黄花乡483万元（羊槽村建设 500头标准化养殖园区350万元，沙塘村建设200头标准化养殖 园区资金133万元）；六盘山镇575万元（五里村建设150头 标准化养殖园区资金105万，集美村建设500头标准化养殖园 区365万元，李庄村建设150头标准化养殖园区资金105万元）, 大湾乡204万元（中庄村建设300头标准化养殖园区资金204 万元）项目建设地点：新民乡先进村，新民乡西贤村，泾河源镇 南庄村，泾河源镇龙潭村，兴盛乡兴盛村，香水镇卡子村，黄 花乡羊槽村，黄花乡沙塘村，六盘山镇五里村，六盘山镇集美 村，六盘山镇李庄村，大湾乡大湾村，大湾乡牛营村，大湾乡 中庄村。项目计划完成时限：2022年H月底前完成项目责任单位：泾源县畜牧技术推广服务中心项目责任人：吴广强项目受益情况：受益1200户4800人(10)中蜂养殖。在现有蜂群基础上，鼓励扶持中蜂养殖 户分蜂扩群，进一步扩大蜂群养殖规模。扶持已脱贫户分蜂扩 群3078箱，每箱补贴100元；为三类人群及产业单一户县外引进 蜂群1860箱，每箱补贴300元。安排统筹整合财政涉农资金86.58万元。项目建设地点：全县7个乡(镇)96个行政村 项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：泾源县中华蜜蜂产业发展服务中心 项目责任人：闫雪琴 项目受益情况：受益390户1640人(11)六盘山镇生态移民安置区配套产业提升续建项目。维修牛棚700平方米，维修改造道路650平方米。计划安排 统筹整合财政涉农资金80万元。项目建设地点：集美村项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：六盘山镇人民政府项目责任人：马勇 项目受益情况：受益203户813人（12）泾源县2022年兴盛灌区高效节水灌溉工程提升改造项目。在兴盛乡实施高效节水灌溉提升改造项目，修建过滤器 室2座，安装自动反冲洗砂石+叠片式过滤器）2套，自清施肥 机（4通道，4*500L施肥桶）2套。首部自动化及信息化系统2 套，分水阀井自动化设备63套，75mm脉冲式电磁阀126套。田间管网工程：埋设PVC-U支管（6125、0.63MPa） 31989m； 安装PVC-U出地竖管（690、0.63MPa） 252m,地面75PE支 管41202m,滴灌带m；安装球阀126个。建筑物工程：各类阀 井72座，管道镇墩56座，过路建筑物12处。田间道路工程： 修建田间道（宽3m） 17832m；农田输配电工程：架设10kv高 压供电线路2.0km,架设380v低压输电线路6.0km；安装 S11-50/10变压器2套，配电箱（屏）2面：安排统筹整合财政 涉农资金337万元。项目建设地点：兴盛乡：红旗村、兴盛村、兴明村、下金 村；大湾乡：杨岭村、绿源村、董庄村、大湾村、牛营村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县农机中心 项目责任人：靳安平项目受益情况：受益1738户5962人（13）泾源县大湾乡高效节水灌溉补短板工程。新建取水口1处，更换主管总长1.17km,配套建筑物共221座，工程发展 农业节水灌溉面积920亩。安排统筹整合财政涉农资金330万项目建设地点：大湾乡绿嫄、苏堡、大湾村 项目计划完成时限：2022年n月底前完成 项目责任单位：泾源县水务局 项目责任人：兰长东 项目受益情况：受益1846户7560人（14）泾源县兴盛川高效节水灌溉补短板工程。翻建截潜坝1座，新建500m3蓄水池2座，铺设管道19180m,翻建损 毁分水阀井197座，翻建减压阀6座，翻建放空井3座，镇墩 50座。更换调压蓄水池溢流管（DN315钢管）12m,更换调压蓄 水池排水管（DN315钢管）270m,更换调压蓄水池排水管（DN100 钢管）12m。布置护栏106.8m,新建涵管桥一座，管道穿沟防护 6处，管道穿路防护5处。安装蓄水池液位仪2套，安装电磁流 量计3台，电动蝶阀3台。安排统筹整合财政涉农资金450万yG o项目建设地点：兴盛乡新旗村、红旗村、兴盛村、下金村、 红星村、兴明村项目计划完成时限：2022年H月底前完成项目责任单位：泾源县水务局项目责任人：兰长东项目受益情况：受益3012户8523人(15)兴盛乡兴盛村集体肉牛养殖园区附属工程。建设堆粪场雨污分流棚500平方米，活动场硬化2450平方米，阳光遮 雨棚1200平米，防洪渠286米，青贮池钢筋混泥土隔断80立 方米等。安排统筹整合财政涉农资金140万元。项目建设地点：兴盛乡兴盛村 项目计划完成时限：2022年H月底前完成 项目责任单位：兴盛乡人民政府项目责任人：朱云项目受益情况：受益177户806人(16)泾源县香水镇卡子村集体牛场附属设施建设工程。 建设中800排洪管道140m;雨水边沟480m;硬化道路700平方米; 堆粪场雨棚230平方米;挡土墙200立方米。安排统筹整合财政 涉农资金100万元。项目建设地点：香水镇卡子村 项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：香水镇人民政府 项目责任人：张顾杰 项目受益情况：受益91户377人(17)六盘山镇养殖园区提升工程。集美村：场地硬化、园区内毛石护坡、园区内场地雨水排放管道、等附属设施。五 里村：砌石护坡、场地硬化、围栏加固、排水渠等附属设施。李庄村：护坡、围栏加固、排水等附属设施。安排统筹整合财 政涉农资金130万元。项目建设地点：六盘山镇五里村、集美村、李庄村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：六盘山镇人民政府项目责任人：马勇项目受益情况：受益124户400人（18）黄花乡羊槽村肉牛集中养殖园区提升项目。建设雨 污分流棚5座2250平方米；集粪场300平方米；地下检查井5 个；铁栏杆900米；硅道牙1100米；雨水篦子及雨水井15套, 消毒配套设施及其他配套设。安排统筹整合财政涉农资金75万 yG o项目建设地点：黄花乡羊槽村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：黄花乡人民政府项目责任人：杨波项目受益情况：受益30户165人（19）新民乡肉牛养殖园区基础设施建设项目。道路工程：新建道路硬化3200平方米。排水渠工程：新建 混泥土排水渠820米，王家沟新建浆砌石排水渠60米。护坡工 程：张台村修建浆砌石护坡850立方米。土方工程：先进村肉 牛养殖园区1号牛棚北侧清运土方8000方。安排统筹整合财政涉农资金140万元。项目建设地点：张台村、先进村、石咀村、王家沟村 项目计划完成时限：2022年H月底前完成项目责任单位：新民乡人民政府项目责任人：王学良项目受益情况：受益670户2650人（二）基础设施建设任务（20）泾源县农村人居环境整治项目。建设内容，东山坡 村：沟道清淤治理（山洪沟）1200米;集美村新建排水沟渠1500 米;李庄村新建排水边沟1500米;刘沟村新建排水边沟800米;杨 岭村新建排水边沟300米；羊槽村新建排水边沟4000米，浆砌 石护坡400立方米；大庄村新建排水边沟渠2600米；上桥村新 建排水边沟1070米，浆砌石护坡1300立方米；兴盛村新建排 水边沟1000米，新建排洪渠1000米；新旗村新建过水桥5座; 冶家村新建排水边沟4000米；庞东村，沟道清淤治理300米， 新建排水边沟670米；河北村新建排水边沟800米；马河滩村 新建排水边沟3000米，浆砌石护坡300立方米；张台村新建排 水边沟2300米。安排统筹整合财政涉农资金586万元。项目建设地点：六盘山镇东山坡村、集美村、李庄村、刘 沟村；大湾乡杨岭村、黄花乡羊槽村；香水镇上桥村、下桥村、 大庄村；兴盛乡兴盛村、新旗村；泾河源镇冶家村、庞东村、 河北村；新民乡马河滩村、张台村。项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县农业农村局项目责任人：糟海学项目受益情况：受益3550户14198人(21)泾源县2022年农村地质灾害隐患除险治理工程。12 个灾害隐患点总治理面积24.32公顷。包括削坡、回填、坡脚挡 墙、锚杆框架、主动防护网、截排水等工程。安排统筹整合财 政涉农资金787.71万元。项目建设地点：大湾乡董庄村、苏堡村；六盘山镇和尚铺 村、杨庄村；香水镇惠台村；黄花乡向阳村、红土村；兴盛乡 西庄村；泾河源镇兰大庄村、下秦村项目计划完成时限：2022年11月底项目责任单位：泾源县自然资源局项目责任人：赵宝安项目受益情况：受益71户360人(22) 2022农村公路水毁抢修工程。全县农村公路水毁路 段抢修。其中维修翻建路面2.9万平方米，维修翻建边沟9790 米，新增过户板687米，新增涵洞118米/II道。安排统筹整合 财政涉农资金700万元。项目建设地点：各乡镇项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县交通运输局项目责任人：苏志成项目受益情况：受益2156户9682人(23)泾源县百万移民致富提升.村级道路基础工程。对7 个乡镇13个示范村32公里农村公路加铺沥青混凝土面层93326 平方米，改造混凝土边沟18500米，18cm厚水泥混凝土路面 20890平方米等。项目分为6个子项目实施，分别为1.泾源县百 万移民致富泾河源镇村级道路基础工程,2.泾源县百万移民致富 兴盛乡红旗村新旗村村级道路工程,3.泾源县百万移民致富黄花 乡村级道路基础工程4.泾源县百万移民致富香水镇城关村、杨 家村及兴盛乡兴明、下金村村级道路工程，5.泾源县百万移民致 富大湾乡、六盘山镇村级道路工程，6泾源县黄花乡羊槽村村级 道路建设工程。安排统筹整合财政涉农资金3245万元。项目建设地点：各乡镇项目计划完成时限：2022年H月底前完成项目责任单位：泾源县交通运输局项目责任人：苏志成项目受益情况：受益5016户19822人(24)泾源县农村饮水管网提升改造(一期)工程。更换 配水管道54.04km,串巷入户管道共计长299.39km；本次共计 配套建筑物849座。安排统筹整合财政涉农资金425万元。项目建设地点：新民乡7个村、泾河源镇12个村、香水镇大庄村（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻 落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持和加强党对“三 农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持稳中求进工 作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向, 聚焦实施乡村振兴重点任务，立足新发展阶段，全面准确贯彻 新发展理念，主动融入新发展格局。以建设黄河流域生态保护 和高质量发展先行区为统领，以“五个示范县”建设为目标，以 实施“四大提升行动”、“四权改革”和“五大工程”为抓手，促进 农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，坚持将巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要置，坚决守住脱 贫攻坚胜利成果，确保实现同乡村振兴有效衔接。（二）基本原则1、坚持政府主导，部门协作原则。充分发挥县人民政府在 统筹整合使用财政涉农资金安全、规范、有效使用主体责任， 从全县实际出发，依法依规、科学合理整合各级、各部门、各 渠道的涉农资金，集中资源巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢防止 返贫致贫线，衔接推进乡村振兴，避免资金使用管理分散和项 目重复规划现象，形成部门协调配合，步调一致，良性互动， 高效运行的工作机制。2、坚持分工负责，落实责任原则。加强组织领导，成立泾项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县水务局项目责任人：兰长东项目受益情况：受益7651户28568人(25)泾源县农村饮水管网提升改造(二期)工程。更换 配水管道38.02km,连通管道长0.61km。串巷入户管道共计长 417.16km,本次共计配套建筑物1015座。安排统筹整合财政涉 农资金2076万元。项目建设地点：大湾乡大湾村、何堡村、六盘村、尚坪村、 苏堡村，黄花乡红土村、羊槽村，六盘山镇的半个山村、大庄 村、东山坡村、李庄村、马西坡村、周沟村，香水镇车村、城 关村、沙嫄村、上桥村、太阳村、杨家村、园子村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县水务局项目责任人：兰长东项目受益情况：受益6802户32134人(26)泾源县2022年城乡供水维修改造及地质灾害点自来 水入户工程。对全县5个片区城乡供水水源地及供水管网运行 维护，维修管道85km,各类阀件4500件，维修水源地30处， 各类阀井130座。安排统筹整合财政涉农资金1000万元。项目建设地点：全县7个乡镇96个行政村 项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县水务局 项目责任人：兰长东 项目受益情况：受益35156户103408人（27）泾源县泾河源镇龙潭片区综合治理以工代赈项目。龙潭村：二三组:改造提升水泥於2275.8平方米、边沟1846米、 新建护坡290米，改造挡墙491米。四组:改造提升水泥於路 3008.9平方米、边沟1493米、防护墙407米、挡墙323.5米， 改造青石材路1447平方米，硬化地面及牛槽455平方米;北营村: 改造提升工程。改造提升水泥舲1282.3平方米、边沟454米、 盖板涵一座、宽5m）;余家村：改造提升工程。改造 提升水泥硅路3352平方米、砂砾路4200.6平方米、边沟320 米。安排统筹整合财政涉农资金676万元。项目建设地点：龙潭村、北营村、余家村项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：泾河源镇人民政府项目责任人：韩满禄 项目受益情况：受益826户3164人（28）兴盛乡兴明、兴盛、红星、上金村、下金村等片区人居环境整治项目。兴盛村：建设护坡1700立方米，边沟500 米，面包砖300平米；下金村：建设排洪沟500米，桥涵1座, 护坡200立方米，庭院改造10户，面包砖铺装400平方米，道 路硬化2400平方米；红星村：道路硬化2400平米，排水800 米，给水800米，面包砖铺装600平米；上金村：道路硬化2560 平米，庭院改造10户，边沟640米，排水640米，给水640米， 面包砖铺装400平米。安排统筹整合财政涉农资金376万元。项目建设地点：兴盛乡兴明村、兴盛村、红星村、上金村、 下金村。项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：兴盛乡人民政府 项目责任人：朱云 项目受益情况：受益1443户3877人（29）兴盛乡新旗村腰幌自然村基础设施提升工程。硬化新旗村腰帆自然村道路1130平方米，修建边沟95米, 排洪渠133米，护坡2175立方米等。安排统筹整合财政涉农资 金155万元。项目建设地点：兴盛乡兴盛乡新旗村腰帆自然村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：兴盛乡人民政府项目责任人：朱云项目受益情况：受益51户197人（30）大湾乡杨岭村、中庄村、董庄村基础设施提升项目。 中庄村：维修村道至牛场道路硬化1200平米，挡土墙300立 方米，排水沟131米；董庄村：硬化道路1800平米，修建毛石 护坡长400立方米，新建涵洞一座（自然灾害点整治后损毁）。安排统筹整合财政涉农资金120万元。项目建设地点：大湾乡杨岭村、中庄村、董庄村 项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：大湾乡人民政府 项目责任人：吴旭涛 项目受益情况：受益283户1165人(31)泾河源镇南庄片区人居环境整治以工代赈示范项目。改造建筑外立面5704平方米，“两园” 10750平方米，改造提 升应急避难场所3274平方米，新建边沟1315米，挡墙706米, 水渠1693平方米，改建水泥硅路4026平方米。安排统筹整合 财政涉农资金562万元。项目建设地点：泾河源镇南庄村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾河源镇人民政府项目责任人：韩满禄项目受益情况：受益245户1100人(三)其他建设任务(32) “健康饮茶”工程。为全县监测帮扶对象806人免 费提供边销茶，引导群众形成科学饮茶习惯，增进健康。其中 边缘致贫人口 752人，突发严重困难50人，脱贫不稳定户4人。 安排统筹整合财政涉农资金12.09万元。项目建设地点：全县7个乡(镇)项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：泾源县民族宗教事务局 项目责任人：海军项目受益情况：受益215户806人（33）泾源县九个行政村乡村振兴规划编制。编制9个村 乡村振兴规划，体现9个村的一村一产的原则，体现乡村振兴 主体功能，评价产业项目对农民增收，村集体经济收入的谋划, 算好产业振兴经济账，指导农村村庄建设科学发展。安排统筹 整合财政涉农资金18万元。项目建设地点：刘沟村、东山坡村、李庄村、羊槽村、庞 东村、河北村、张台村、马家河滩村、红星村。项目计划完成时限：2022年11月底前完成 项目责任单位：泾源县民自然资源局 项目责任人：赵宝安 项目受益情况：受益1200户4200人（34）脱贫人口小额贷款贴息。为4330户脱贫户（含监测对象）小额贷款按照贷款市场报价利率贴息。安排统筹整合财 政涉农资金733万元。项目建设地点：全县7个乡（镇）96个行政村项目计划完成时限：2022年12月底前完成项目责任单位：泾源县乡村振兴局项目责任人：张小飞项目受益情况：受益4330户20412人（35）雨露计划。实施雨露计划补贴814人。对脱贫户及监测对象家庭子女接受中等职业教育（全日制普通中专、成人 中专、职业高中、技工学校）、高等职业教育（全日制普通大 专、高职院校、技师学院）的在校学生每人每学期补助1500元, 全年补助3000元。全年资助814人。安排统筹整合财政涉农资 金244万元。项目建设地点：全县7个乡（镇）96个行政村项目计划完成时限：2022年11月底前完成项目责任单位：泾源县乡村振兴局项目责任人：张小飞项目受益情况：受益814户814人（36）项目管理费。为确保项目顺利实施，安排项目建设前 期设计、招投标、审计结算等各环节项目管理费260万元。（一）部门职责县人民政府是整合涉农资金的责任主体，全面负责整合资 金的使用、管理和项目实施。组织召开统筹整合使用财政涉农 资金相关会议，研究决定统筹整合使用财政涉农资金相关事项, 解决工作中存在的困难和问题，听取乡（镇）和相关部门工作 进度，协调推进统筹整合使用涉农资金项目实施进度，督促乡（镇）和部门加快整合资金支付进度，确保各项政策措施全面落实。县财政局：统筹整合财政涉农资金牵头单位，牵头制定本 县统筹整合使用财政涉农资金管理办法，会同乡村振兴局制定 统筹整合财政涉农资金使用方案，组织召开统筹整合使用财政 涉农资金领导小组联席会议，及时解决资金使用过程中出现的 困难和问题。负责巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接资金 的落实、预算管理、结转结余资金处置等具体工作，统计上报 相关报表，编报统筹整合使用财政涉农资金年度工作总结，指 导各资金使用单位开展绩效评价等工作。配合审计、纪检监察、 检察机关等相关部门做好资金的审计检查等工作。县乡村振兴局：围绕泾源县"十四五'巩固拓展脱贫攻坚 成果与乡村振兴有效衔接五年规划（2021-2025年），牵头对 各乡（镇）及涉农部门上报的项目进行评审，建立和完善泾源 县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段项目库，并 依据项目库制定年度巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔 接工作实施方案，协助财政局制定年度统筹整合财政涉农资金 使用方案。统计上报相关报表，编报年度巩固拓展脱贫攻坚成 果与乡村振兴有效衔接工作年度总结。建立巩固拓展脱贫攻坚 成果与乡村振兴有效衔接领导小组联席会议，及时解决项目实 施过程中出现的困难和问题。牵头组织发改、财政、监察、审 计等相关部门对统筹整合项目进行监督检查，会同财政局组织 开展统筹整合使用财政涉农资金绩效评价。县发改局：会同乡村振兴局牵头组织、科学编制巩固拓展 脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接规划，对列入巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村有效衔接项目库的项目进行评审论证，按照巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求及时调整完善 相关部门专项规划，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接规划与部门专项规划的有效衔接。加强项目跟踪检查，确保 项目按规定时限完成。各乡（镇）及相关涉农部门（单位）：紧紧围绕中共泾 源县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二。三五年远景目标的建议泾源县国民经济和社会发展第 十四个五年规划纲要泾源县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成 果与乡村振兴有效衔接五年规划（2021-2025年）精心编制行 业专项规划，按照巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 阶段相关要求，精心选择巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔 接项目，协助乡村振兴局、发改局建立县级巩固拓展脱贫攻坚 成果与乡村振兴有效衔接阶段项目库。纳入项目库管理的项目 采取逐年实施的方式，区分轻重缓急，高质量编制年度实施方 案，严格按照行业职责组织实施。采取有效措施加快推进项目 实施进度，加大资金支付力度。完工项目及时申请组织开展县 级验收、审计结算、财务决算等具体工作。向县人民政府汇报 工作进展，提请解决工作中存在的困难和问题，提前整理项目 档案资料，按要求向财政局、乡村振兴局及时报送相关资料。开展绩效自评，协助财政局、乡村振兴局开展县级绩效评价等 相关工作。审计、纪检监察、检察机关：做好统筹整合使用财政涉农 资金和项目事前、事中、事后的审计和监督检查等工作。严肃 查处借统筹整合之名搞“政绩工程”、“形象工程”。对继续限定财 政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金，以“打酱油的钱 不能买醋”等为借口，造成涉农资金长期趴在账上难以发挥效果 的问题和违规违纪问题，坚决予以查处。（二）保障措施一是加强组织领导。为加强对统筹整合使用财政涉农资金 工作的领导，成立泾源县统筹整合使用财政涉农资金工作领导 小组。组长：李刚县政府常务副县长副组长：仇晓辉县财政局局长张小飞县乡村振兴局局长成员：金正强成员：金正强县纪委副书记、监委副主任拜晓霞县委宣传部副部长纳玉成县人民政府办公室主任 马卫荣 县发展和改革局局长糟海学 县农业农村局局长王真县教育体育局局长 拜艳丽县民政局局长兰全江 县自然资源局副局长古学宏县住房和城乡建设局局长苏志成县交通运输局局长兰长东县水务局局长马晓勇 县文化旅游广电局冶宝平县卫生健康局局长马乾坤县审计局局长海军县民宗局局长王学良新民乡人民政府乡长韩满录泾河源镇人民政府镇长朱云兴盛乡人民政府乡长 张顾杰香水镇人民政府镇长杨波黄花乡人民政府乡长马勇六盘山镇人民政府镇长吴旭涛 大湾乡人民政府乡长领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任 由仇晓辉同志兼任，负责筹整合使用财政涉农资金实施方案的 源县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，强化责任分工, 明确工作职责，严格“一把手”负总责，协调各方力量，形成合 力，确保各项政策措施落到实处。乡（镇）党政主要领导是本 乡（镇）第一责任人，要统一思想，上下协调，主动配合，要 周密部署，靠前指挥，一线作战，集中力量狠抓落实。各部门 作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段项目、资 金管理使用责任主体，主要负责人要主动履职，主动担责，要 发挥部门优势，整合技术、资金资源和项目向农村倾斜。3、坚持规划引领，统筹兼顾原则。根据“三农”工作方针政 策、“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接规划 及相关规划，建立和完善巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有 效衔接项目库，确定好重点项目和建设任务，同时兼顾脱贫村 和其他村，脱贫户和其他户，因地制宜编制统筹整合使用财政 涉农资金使用方案，管好用好项目资金。4、坚持运行规范，强化监督原则。坚持问题导向，加强制 度建设和运行监管，规范资金使用管理。科学设定绩效目标， 严把资金支出方向，确保不偏不倚，充分发挥效益。健全和完 善监管机制，开展日常监督检查，及时发现和处置问题。充分 发挥预算管理一体化和衔接推进乡村振兴补助资金监控系统功 能作用，开展全程监控，及时反馈处置预警信息。落实公开公 示制度，推进阳光财政。加强内控制度建设，把控薄弱环节和 风险点，确保资金使用管理安全规范、高效透明。编制及日常具体工作。二是建立联席会议制度。建立领导小组各成员单位主要负 责人、分管负责人联席会议制度，定期通报工作进展，研究涉 农资金整合工作相关事宜，商讨工作中出现的新情况、新问题, 提出合理建议和意见，提请研究解决日常事务，扩大交流，发 扬民主，集思广益，促进工作。三是落实主体责任。各乡（镇）、各相关部门是统筹整合 使用财政涉农资金项目实施主体和资金管理使用主体。要成立 本乡（镇）、行业部门领导小组，设立工作机构，落实主体责 任，将涉农资金整合工作纳入日常议事日程，常抓不懈，主要 领导亲自主抓，分管领导协助抓，具体工作专人落实，形成上 下联动齐抓共管的良好格局。加强与县领导小组沟通协调，向 领导小组汇报工作进展，及时反映工作中存在的困难和问题， 报领导小组协商解决。注重总结工作，将好做法、好经验编印 成信息和简报等形式向全县推广。（三）工作要求1、统一思想，提高认识。牢牢把握巩固脱贫攻坚成果责任、 工作标准、考核约束、目标任务“四个不变”要求。继续落实 “党政同责、一岗双责”责任，各乡（镇）、各部门要继续各 负其责、真抓实干，确保脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴全面有 效衔接。严格按照“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接工作机制、政策举措、基本队伍稳定, 提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险。切实提高思想 认识，强化责任担当、坚守民生情怀，推动脱贫攻坚成果取得 更大实效。持续跟踪脱贫群众收入变化情况，坚持定向发力、 定点聚力，精准施策、综合施策，强化领导、抓好落实，确保 脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴任务落地落实。2、把握重点，抓住关键。一是责任要压实。统筹整合使用 财政涉农资金工作领导小组在县委和政府的领导下牵头抓总、 组织协调、督办推进、查效问效，坚决落实领导责任。各乡（镇）、 各部门按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间的 责任要求和责任分工，扛起责任、协调配合，形成各部门、各 乡（镇）齐抓共管责任体系。二是任务要落实。在具体工作中 要抓好统筹整合使用财政涉农资金几个核心。落实好扶贫资产 管理要求。扶贫车间在脱贫攻坚期间形成了扶贫资产，在衔接 乡村振兴的过程中要把以扶贫车间为重点的扶贫资产管理好、 运用好。乡村振兴局具体负责，精心安排部署，以县委农村工 作领导小组文件，压实各乡（镇）、各有关部门的责任要求、 任务要求，确保扶贫资产不闲置、不浪费，持续稳定发挥效益。 落实群众稳健增收要求。时刻关注群众收入变化情况，尤其是 确保脱贫群众收入稳健增收，有力杜绝下降和徘徊不前现状发 生，确保全县农村居民收入和脱贫户收入保持增长。三是机制 要建立。持续建设完善动态监测和帮扶机制、社会保障和产业 发展机制、“四查四补”等工作机制，及时组织开展“回头看”， 查漏补缺、查隐补患，确保成果得到有效巩固。四是底线要守 实。确保群众收入持续增长，围绕巩固“两不愁三保障”要求, 保证农村居民住房、饮水安全和不出现规模性返贫。五是成效 要巩固，把中央和自治区“四个不摘” “四个衔接” “三个融 入”要求对标入号抓好落实，确保脱贫攻坚成果巩固得住、持 续的好。六是衔接要抓实。五大振兴难点在产业、在人才、在 文化，要突出抓好衔接工作。3、强化项目资金监管，确保发挥最大效益发。发改局、财 政局、审计局要牢牢把好项目立项、建设、验收、审计、监督 等关口，严格落实项目建设专款专用要求，为党和人民当好守 门员，为各乡（镇）、各部门、各级领导干部当好守护人，确 保资金使用效益和工程建设质量。发改局要严格履行项目建设 审批与管理程序，严格把好投资方向、建设内容、项目管理、 投资标准等关口，精打细算，明确责任，依法依规审批项目。 财政部门要主动转变观念，不断优化简化资金拨付和调剂流程, 从源头上缩短资金流转周期。指定专人开展日常收支管理工作, 建立科学规范的涉农整合资金台账。充分发挥“双审力、”职能， 严把资金支付审核关口，把事后监管变成全过程监管。县纪委 监委要结合工程建设领域和政府采购专项治理，严格监督管理 和检查项目，防患未然。各乡（镇）、各相关部门要采取有效 措施，加快推进项目实施进度，确保按期完成年度建设任务， 进一步规范资金管理使用，在确保资金安全高效使用的基础上, 加快资金支付进度，切实提高支付率，高标准高质量完成年度 资金支付任务。针对存在的制度漏洞、责任漏洞、管理漏洞， 抓紧出台具体管理办法，具体的责任规定，真正形成用制度管 人、管事、管资金、管项目。4、加大信息公开公示力度，推进阳光政务。进一步规范和 完善财政涉农信息公开公示制度，加大公开公示力度。各资金 使用单位要把涉农信息公开公示作为推进阳光政务的一项重要 举措，进一步拓宽公开公示渠道，通过村务公开、政务公开、 张贴公告、设立公示牌等形式向广大群众全面公开公示。涉农 资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息在泾源 县门户网站和主要媒体向社会主动公开。要把项目实施情况在 乡村两级政务村务公开栏进行公示，同时还要在“331”监管平台 公开公示，真正做到县、乡、村三级联动，广泛接受社会各界 监督，提高项目资金透明度。5、强化绩效管理意识，保质保量完成绩效目标。各项目实施单位要认真贯彻落实中央和自治区绩效管理相关要求，牢固 树立绩效管理意识，不断加强绩效管理工作。科学合理设定统 筹整合使用财政涉农资金绩效目标。要认真组织开展年度绩效 自评工作，同时协助县乡村振兴局、财政局做好年度绩效运行 监控和县级绩效评价工作，确保资金真正发挥效益。（三）目标任务坚持以“巩固成果守底线''为目标，严格落实“四个不摘''要 求，立足巩固脱贫成果这个核心，紧盯增加群众收入这个关键, 抓好有效衔接这个重点，切实巩固好“两不愁三保障'等脱贫攻 坚成果，完善低收入人群动态监测和精准帮扶机制，调整优化 帮扶政策，进一步壮大特色优势富民产业，补齐农业生产发展 和乡村建设短板，持续改善乡村发展条件，完善公共服务体系, 增强乡村发展“造血”功能，实现乡村产业质量效益进一步提高, 农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续 改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，群众内生动力进一步激发, 农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，脱 贫攻坚成果持续巩固拓展，有效衔接乡村振兴，促进农业高质 高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依据泾源县2022年巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案确定的总 体目标和具体项目，按照因需而整、应整尽整的总体原则，统 筹整合使用财政涉农资金26990.38万元，实施农业生产发展、 农村基础设施建设、其他建设任务3大类36项建设任务。绩效目标：通过项目实施，农村基础设施和社会公共服务 配套设施不断完善，致富产业进一步巩固提升；环境卫生脏乱 差等问题得到有效治理，生产生活质量总体提高；农民群众发 展资金得以解决，致富门路进一步拓宽，从根本上激发群众内 生动力，调动农民群众发家致富创造性、积极性和主动性，增 强农民群众自我发展信心和决心。项目实施后农村经济效益、 社会效益、生态效益显著增强。二、统筹整合资金规模（一）资金范围统筹整合使用财政涉农的资金范围包括各级财政安排用于 农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。1、中央财政资金。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（原 中央财政专项扶贫资金）、水利发展资金、农业生产发展资金、 林业改革发展资金（不含森林资源管护和相关试点政策）、农 田建设补助资金、农村综合改革转移支付资金、林业生态保护 恢复资金（草原生态修复治理补助资金部分）、农村环境整治 资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支 持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益 金支持欠发达革命老区乡村振兴资金（原中央专项彩票公益金 支持扶贫资金）、常规产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出 大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金 （对农民的直接补贴除外）、旅游发展基金以及中央预算内投资用 于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江 河湖泊治理骨干重大工程、