开展全区仓储和物流企业场所安全生产专项整治工作方案.docx

开展全区仓储和物流企业（场所） 安全生产专项整治工作方案为深刻吸取"10-28"大港仓库火灾事故教训，推动全区安 全隐患大排查大整治工作不断深入，有效防范和遏制各类生产安 全事故发生，按照国务院安委办、国家应急管理部、市安全生产 工作视频会议的安排部署和区委、区政府领导要求，区安委会决 定从即日起至2019年2月底，在全区范围内开展仓储和物流企业 （场所）安全生产专项整治工作。现制定工作方案如下：一、整治范围、目标任务及主要内容（一）整治范围全区仓储和物流企业或场所，重点是经营性仓储和物流企业 （含自有仓库仓储经营和租用仓库开展仓储经营）。（二）目标任务主要目标任务是摸清辖区内仓储、物流企业底数，督促仓储、 物流企业落实安全生产主体责任，明确仓库的监管责任人，全面 推行仓储物流企业安全生产责任考核机制，推进仓储物流企业安 全生产标准化建设，严格仓储货物清单化、台账化动态管理，杜 绝超范围储存、超量储存和违规储存，防范和遏制各类生产安全 事故特别是火灾事故的发生。（三）整治依据和主要内容依据安全生产法、消防法、仓储场所消防安全管 理通则、重大火灾隐患判定方法、道路交通安全法、 道路货物运输及站场管理规定、突发事件应对法、特 种设备安全法、天津市安全生产条例、城市市容和环境仓储和物流企业（场所）安全检查表企业名称所属街镇（园区）注册地址仓库地址主要负责人联系方式安全负责人联系方式员工人数安全管理人员数量是否建立安全组织机构是否定期开展安全巡查是否安全生产标准化达 标是否建立出入库台账仓库或堆场 种类及数量（座）库区面积 （平方米）有无经营许可有无消防验收仓库防火等级主要储存物质及日常他争存量：存在隐患和问题：检查人员：日期：1.仓库数量、储存物质及日常储存量、存在隐患和问题等填写内容如填写不开可另附 页；2.存在隐患和问题须填写检查人员及日期仓储和物流企业（场所）隐患排查整改及处罚问责清单序号存在隐患 单位名称发现隐 患数存在主要隐 患情况主要整 改措施改成限 整完时投入整 改资金 （万元）已整改 完成隐 患数企业内当 罚TB经济处 青况追责问责情况（含企业内部）执法部 处罚门经济 情况对人员 处罚情 况（人 次、万 元）对部门 处罚情 况万 元）对人 员通 报情 况 （人次）对人员 行 政处分情况（人 次）对人 员约 谈情 况 （人次）责令书面检查 情况 （份）对企业 行政处 罚情况万 元）作出行 政处罚 的部门注：“存在主月鼠隐患情况”、“主要2自改措施”内容石简写，F体情况可另附卫生管理条例等相关法律、法规、规章、标准规范的相关要求 开展专项整治，重点整治以下问题和安全隐患。1 .储存场所未取得合法审批手续及消防验收的。存在违法建 设和经营、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为的。2 .未建立、健全并落实安全生产责任制、安全操作规程、安 全生产规章制度的。3 .未按要求设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人 员，未对从业人员进行安全生产教育培训的。4 .未根据实际需求，配备应急设施和装备，储备应急物资， 指定专人管理的。未按规定组织灭火和应急疏散预案的实施和消 防演练的。5 .未组织防火检查或者防火巡查，未开展事故隐患排查治理 或者隐患治理整改不到位的。6 .仓储场所与周边建筑的防火间距、仓储场所的防火等级不 符合规定的。擅自改变甲、乙、丙类物品的室内储存场所库房布 局、储存类别及核定的最大储存量，擅自改建、扩建或变更使用 用途的。室内储存场所设置员工宿舍的。库房储存物品未分类、 分堆、限额存放，仓储场所内堆放物品不满足安全间距要求的。7 .用电安全管理、用火安全管理不到位。仓储场所的电气装 置、电器设备、照明电气、配电线路等安装、检查和维修保养不 符合规范要求的。进入甲、乙类仓储场所的人员携带火种及易燃 易爆危险品。仓储场所内吸烟，使用明火、取暖设备，焊接、切 割作业未在指定区域进行，未采取相应安全措施的。8 .仓储场所未按规定设置消防设施和消防器材，或者消防设 施和消防器材未设置明显标志，被圈占、埋压、挪用和关闭，导 致无法正常运行的。仓储场所设置的消防通道、安全出口、消防 车通道，未设置明显标志并保持通畅，被堆放物品或设置障碍物, 无充足的消防水源的。9 .进入仓储场所的机动车辆不符合国家规定的消防安全要 求，进入易燃、可燃物资储存场所的车辆未设置防火罩。装卸过 程中，震动、撞击、重压、摩擦和倒置，操作人员未穿戴防静电 的工作服、鞋帽，使用易产生火花的工具，对能产生静电的装卸 设备未采取静电消除措施的。10 .使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备，使用应 当淘汰的危及生产安全的设备的。11 .实行承包、租赁或者委托经营、管理的仓储场所，产权 单位无法提供该场所符合消防安全要求的相应证明，当事人在订 立相关租赁合同时，未明确各方的消防安全责任的。二、职责分工本次专项整治工作由区安委会统一组织，各镇乡街、园区、 新城管委会和各行业主管部门按照“属地管理、条块结合”、“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁审批，谁负责”的原则，对本行业、本辖区内仓储和物流 企业（场所）进行全面排查，摸清基本情况，建立仓储和物流企 业（场所）基础台账，对排查出的问题要及时跟踪，落实整改， 消除各类安全隐患。贯彻“隐患就是事故、事故就要处理”的要 求，对存在事故隐患的，依法责令整改；对暂时难以整改的，坚 决停业整顿；对非法违法和不具备安全生产条件的，一律提请区 政府取缔关闭。区安委会有关成员单位按照如下职责分工，开展 排查摸底和专项整治：区商务委：负责对全区规模以上商贸企业仓库和零售企业所 属物流配送中心进行排查摸底和安全检查。督促企业对仓储货物 严格实行清单化、台账化管理，实时动态准确掌握货物信息，并 开展内部安全风险和隐患排查治理工作，指导全区商务部门开展 商贸仓储企业（场所）专项整治。对检查发现存在重大隐患的， 提报消防、安监等相关部门依法处理。区交通局：负责对全区物流运输企业仓储设施和站场进行排 查摸底。督导物流运输企业按照相关法规规定加强安全管理，督 导企业做好对进入库区车辆安全设备、装卸过程的安全检查。取 缔非法物流仓储企业，对不符合安全条件的物流企业不予许可。区邮政管理部门：负责对邮政、快递企业的仓储物流仓库、 城区配送站、物流中转站等进行全面排查和整治。消防支队：负责物流企业（场所）的消防安全实施专项监管。 会同相关部门加强对仓储和物流企业（场所）开展监督检查，依 法查处违反消防法律法规的行为，对检查发现的或其他部门提报 的存在重大火灾隐患的企业要依法严肃处理。区安监局：负责对危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制 冷仓库进行安全生产监督管理。依法查处其他仓储和物流企业 （场所）违反安全生产法律法规的行为，对检查发现的或其他部 门提报的存在重大安全隐患的企业要依法严肃处理，彻底消除安 全隐患。区综合执法局：负责依法查处物流仓储企业擅自占用市政工 程设施，妨碍消防安全、公共安全等违法行为。区市场监管局：负责对无照经营或超范围经营、储存的仓储 物流企业进行查处。负责对仓储和物流企业的压力容器、起重设 备等特种设备依法实施安全监察，并对违法违规行为依法处理， 对检查发现的或其他部门提报的存在特种设备重大事故隐患的 企业要依法严肃处理。区发改委、区卫计委、区农委、区教育局、区民政局、区水 务局等安委会其他成员单位按照各自职责分工对本系统内仓储 物流企业（场所）全面排查，摸清底数，开展安全专项整治，消 除各类事故隐患。集团公司、驻蓟单位按照方案要求在本系统内 部开展专项整治。三、时间节点专项整治自即日起至2019年2月底结束，分三个阶段进行。（一）企业自查和排查摸底阶段（2018年11月5日至2018年 11月30日）各单位、部门要根据各自行业和监管领域实际制定具体工作 方案，对本本区域、本系统内仓储和物流企业（场所）开展拉网 式检查，全面排查摸底，建立台账，填报仓储和物流企业（场所） 摸底排查汇总表（附件2、附件3）,对排查出的问题要及时督促 落实整改，将相关情况及统计表格经主要领导签字并加盖公章后 于11月23日前书面报送至区安委会办公室，汇总后报市安委会办 公室。（二）专项治理阶段（2018年12月1日至2019年1月31日）各单位、各部门要指导仓储和物流企业（场所）按照方案要 求，对于排查出的事故隐患及时整改，做到整改措施、责任、资 金、时限和预案“五落实”，同时要对仓储和物流企业（场所） 事故隐患自查自纠情况进行全面督导和检查（检查时可参照附件 4）,消除事故隐患。区安委办将会同有关部门开展联合执法检 查，对区内大中型仓储和物流企业（场所）开展全覆盖检查。对 存在非法违法行为的将按照“四铁”的要求依法予以处罚，对督 查中发现专项整治工作不力，隐患排查表面化的单位和部门，区 安委会将予以通报，并进行追责问责。（三）巩固提升和总结阶段（2019年2月1日至2月底）各单位、各部门要认真总结专项整治工作进展、成效和经验 并及时上报工作总结，适时组织对专项整治开展情况“回头看”， 巩固提升整治效果，确保各类事故隐患整改到位。对违法仓储物 流企业（场所）依法处理，对非法违法仓储物流企业（场所）坚 决予以取缔。四、有关要求1 .加强组织领导。各单位、各部门要加强组织领导，成立专 项整治工作领导小组，落实属地管理责任和部门行业监管责任， 各级领导要亲自带队开展明查暗访。各单位、各部门要加强协作, 形成合力，针对专项整治涉及面广、仓储和物流企业（场所）分 布不均衡的情况，组织开展联合执法，及时发现和依法取缔各类 违法仓储物流场所。2 .坚持统筹兼顾。各单位、各部门要把仓储和物流企业（场 所）非法经营和违规行为作为专项整治工作的重点内容，加强监 督检查，严格监管执法，建立长效机制。对有条件的仓储和物流 企业（场所），推广运用和加装用电安全的“电管医生”、末端 防过载断电插座、漏电保护器端子防控器、电气火灾监控系统、 智慧式用电安全监管服务系统等自动化、智能化的安全防控设 备、设施，提升行业安全水平。3 .突出整治重点。要以落实企业安全主体责任为主线，重点 对仓储和物流企业（场所）是否建立了安全组织机构，明确责任 人员，人员持证上岗，是否落实仓储货物清单化、台账化管理， 是否定期开展安全巡查，是否对电气设备和电气线路定期进行维 护保养，电气线路是否存在老化或不符合防火等级要求、超量储 存、超范围储存、装卸作业、动火作业进行重点排查。4 .严格处罚问责。各单位、各部门要加强协调配合，及时总 结正反两方面的典型，推广好的经验和做法，强化典型案例警示 教育。对存在严重安全隐患的企业要及时立案处罚并对相关责任 人进行问责。对未认真开展专项整治或发生事故的企业，要及时 查明原因，依法依规严肃处理，严格责任追究，并及时向社会公 布。5 ,及时报送情况。各单位、各部门于“月23日前将辖区内或 本系统内仓储和物流企业（场所）进行全面排查摸底情况及表格 （附件2、附件3）书面报送至区安委会办公室；于每月底前报送 开展专项整治检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况及隐 患排查整改及处罚问责清单（附件5）；并于2019年2月12日前将 专项整治工作总结书面报送至区安委会办公室。联系人：张丽杰，联系电话：， 邮箱：区仓储和物流企业（场所）摸底排查汇总表填报单位：序号企业名称仓库地址仓库数量（座）仓库总面积 （平方米）主要储存物料是否有行业主管部 门（如是，请填写 具体主管部门）备注1234567委（办、局）仓储和物流企业（场所）摸底排查汇总表填报单位:序号企业名称仓库地址仓库数量 （座）仓库总面积 （平方米）主要储存物料坐落区备注12345678