柴里煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案.docx

柴里煤矿关于开展“学法规、抓落实、 强管理”活动实施意见依据山东煤矿平安监察局、山东省能源局关于印发全省 煤矿平安生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动实施 方案的通知（鲁煤监安监（2020） 6号）文件精神要求，经 矿争辩打算，2020年2月至12月，在全矿开展“学法规、抓落 实、强管理”活动，为保证活动取得实效，制定本实施意见。一、指导思想深化贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平 总书记关于平安生产的重要论述，坚固树立平安“红线”意 识，增加“底线”思维，深化贯彻落实国家、省和鲁南监察分 局有关煤矿平安生产工作会议支配部署，做到尊法、学法、守 法、用法，以学习培训煤矿平安规程及防治煤与瓦斯突 出细则煤矿防治水细则防治煤矿冲击地压细则山 东省煤矿冲击地压防治方法（以下简称“一规程三细则一方 法”）为重点，对标对表整改落实，全面强化“双基”管理， 切实提升全员法治意识，进一步落实平安生产主体责任，实现 依法办矿、依法管矿，确保实现矿井的长治久安。二、活动范围矿井在岗全体人员。三、工作支配（一）普法宣扬（2-6月份）L加大普法宣扬教育。由宣扬科牵头，法律事务中心、工 会、团委、安监处及相关生产科室协作，利用宣扬栏、微信、 工宽敞屏等多种媒体，充分发挥宣贯力气作用，通过制定下发 普法宣扬提纲、深化区队普法宣讲、发放普法明白纸等多种形 式开展普法宣扬教育，重点对煤矿平安生产法律法规、“一规 程三细则一方法”、煤矿平安生产标准化管理体系及各单位在 活动过程中有特色、效果好、可推广的阅历做法等进行宣扬； 每天上下井时间在井口大厅利用大屏幕展播平安警示教育片， 营造深厚活动氛围，奠定良好煤矿平安生产法制基础。责任单位：宣扬科、法律事务中心、工会、团委、安监 处、柴里高校责任人：于芳园、王宝库、黄新军、李冰、陈向晓、王恒2.乐观组织普法竞赛。由柴里高校牵头，团委、工会、安 监处协作，利用微信平台等网络技术，在全矿范围内组织开展 煤矿平安网上学问竞赛活动，并对各单位参与状况及成果进行 通报，实现以帮带方式达到全员参与学法规；同时，依据上级 部门支配，乐观组织参与全省法律学问竞赛及讲座，并组织微 机考试。责任单位：柴里高校、团委、工会、安监处责任人：王恒、李冰、黄新军、陈向晓（二）学习培训（2-6月份）由柴里高校牵头，各单位协作，依据“主要负责人、平安 生产管理人员、重点岗位人员、其他从业人员”四个层级分 类，实行自主学习为主、外培与内培为辅的学习方式，由各专 业（科室）、基层区队自主机敏组织全员学习相关重点内容，具体要求如下：L主要负责人。重点学习国家平安生产方针政策；煤矿平 安法律法规；煤矿企业落实平安生产主体责任相关要求；关于 平安管理机构设置和人员配备、平安管理制度、平安生产责任 制、平安投入保障、平安培训制度、隐患排查治理制度建立和 落实的相关规定；托管煤矿平安管理；煤矿生产力量管理相关 规定和要求；煤矿平安生产标准化管理体系的重点内容；“一 规程三细则一方法”及山东省平安生产风险管控方法和 煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指 南总则部分。由各专业依据业务职责在3月10日前整理出重点学习内容 并上报柴里高校，柴里高校负责教材汇总、制定学习方案。责任单位：柴里高校、各专业责任人：王恒、专业副总2 .平安管理人员。重点学习煤矿平安重点法律法规标准； 平安生产责任制、平安培训、隐患排查治理等平安管理制度建 立和落实的相关规定；托管煤矿平安管理；煤矿平安生产标准 化管理体系的重点内容；“一规程三细则一方法”和煤矿平 安规程执行说明煤矿瓦斯等级鉴定方法山东省平安生 产风险管控方法煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制实施指南中平安管理类内容。由各专业依据业务职责在3月10日前整理出重点学习内容 并上报柴里高校，柴里高校负责教材汇总、制定学习方案及下 发学习。责任单位：柴里高校、各专业责任人：王恒、专业副总3 .工程技术人员、区队长和班组长。重点学习“一规程三 细则一方法”和煤矿平安规程执行说明煤矿瓦斯等级鉴 定方法山东省平安生产风险管控方法煤矿平安风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南中涉及本岗位 的工程技术类内容；依据专业分类学习关于井巷掘进与支护、 回采和顶板把握、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、 防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、平安监测监控、 煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定、标准和风险辨识评 估管控；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援 处置；本矿主要系统、主要灾难、关键环节的技术规定、专项 设计、专项措施；新技术、新工艺、新装备、新材料平安风险 专项辨识评估要求及平安措施的制定等。由各专业牵头、各基层单位协作，依据本专业涉及岗位编 制有针对性的学习教材、制定学习方案，并在3月10日报安监 处备案。责任单位：各专业责任人：专业副总4 .其他从业人员。重点学习“一规程三细则一方法”和 煤矿平安规程执行说明山东省平安生产风险管控方法 煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指 南具体作业部分相关规定；岗位操作规程和专项平安措施； 各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。由各基层单位牵头专业科室审核把关，依据本单位涉及岗位编制学习教材、制定学习方案，并在3月10前报柴里高校备 案。责任单位：各专业、各基层单位责任人：专业副总、技术员（三）对标对表自查自改（2-8月份）由安监处牵头，各专业协作对比煤矿平安法律法规和规程 标准学习培训状况、煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及 评分方法等组织自查自改，达到边学习、边整改、边提高，重 点自查自改以下内容。1 .对比法律法规自查自改。各专业对比平安生产法 矿山平安法等法律法规和规章标准关于平安生产责任制、 平安管理机构设置及人员配备、平安投入、从业人员的平安生 产权利保障、劳务派遣、托管承包、中介机构执业规定，以及 保障煤矿平安的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进 行自查自改，重点解决法律法规标准不执行、违规突破法规底 线的问题。2 .对比“一规程三细则一方法”自查自改落实不到位问 题。各专业严格对比“一规程三细则一方法”中关于地质保 障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提 升、监控通信等要求进行整改；重点解决规程标准技术要求和 平安生产保障措施落实不到位的问题。3,对比平安生产标准化自查自改不能动态达标问题。各专 业对比煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于 理念目标、矿长平安承诺、组织机构、平安生产责任制、从业 人员素养、平安风险分级管控、事故隐患排查治理、质量把 握、持续改进的相关要求进行整改，重点解决平安生产标准化 不能持续改进、动态达标的问题。责任单位：安监处、各专业责任人：陈向晓、专业副总（四）督促检查（270月份）安监处牵头充分利用督促检查、考试考核、评估评价等措 施，督促各单位开展好分级、分类、分专业学习培训，将对标 对表自查自改各项要求落实到位，确保“真学、真查、真 改”，务求取得实效。1 .组织事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对消灭生产 平安事故和查处的平安隐患相关责任人员，实行分层级反思 式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。对 消灭重大隐患及以上相关责任人由上级部门组织培训，消灭一 般隐患相关责任人员由柴里高校组织学习培训。责任单位：安监处、柴里高校责任人：陈向晓、王恒2 .组织全员考试考核。每月底前柴里高校牵头，各专业、 基层单位协作组织一次全员闭卷考试，检验学习培训效果，且 各负责单位形成学习培训和考试考核报告报送柴里高校。每月 中旬之前柴里高校形成矿整体报告上报。柴里高校负责矿主要负责人、平安生产管理人员命题考 试，各专业科室负责分管专业工程技术人员、区队长和班组长 命题考试，各基层单位负责其他从业人员命题考试，要依据“干什么、学什么、考什么” “管什么、懂什么、会什么”的 原则命制有针对性的试题，体现“精准培训、精准考核”的要 求。责任单位：柴里高校、安监处、各专业、各基层单位责任人：王恒、陈向晓、专业副总、技术员3 .开展全掩盖检查评估。安监处牵头、各专业协作，每月 底前针对各专业自查自纠对标整改状况开展一次全掩盖检查， 并形成自查自改报告和学习整改台账，确保各项整改要求落到 实处。9月中旬前安监处形成整体自查自改报告和学习整改台账 上报，确保对标对表整改工作取得实效。责任单位：安监处、各专业责任人：陈向晓、专业副总四、相关要求（一）加强组织领导，提高思想生疏。为加强管理，矿成 立开展“学法规、抓落实、强管理”活动领导小组。矿长、党 委书记任组长，矿班子成员任副组长，各专业副总、各单位负 责人为成员。领导小组下设办公室在安监处，平安副总兼任办 公室主任，各专业科室、基层单位负责人为成员，负责组织协 调、考核通报和信息报送等工作。各基层单位要切实提高对此 项工作重要性的生疏，要分别成立相应组织机构，明确职责分 工，严格抓好落实。（二）留意活动实效，确保落实落地。各单位要提高思想 生疏，严格落实平安生产主体责任，结合实际开展“学法规、 抓落实、强管理”活动，要充分利用现代信息平台、管理模 式、激励机制等措施，坚决杜绝形式主义、走过场，确保全员 做到真学、真查、真改。各专业、基层单位要坚持问题导向， 把学习培训和对标对表自查自改细化到具体岗位，学的是什 么、问题是什么、改的是什么都要建立台账，实行全程“留 痕”管理，务求活动取得实效。（三）认真总结阅历，做好信息报送。安监处负责信息汇 总统计及上报工作，每月底依据要求准时报送当月活动开展状 况，总结工作阅历，梳理存在的问题，特殊要准时报送我矿活 动期间好的阅历做法。（四）加大工作力度，强化督促检查。安监处及相关职能 科室结合专项检查、平安大检查、包保督导、专业专项治理等 工作对活动开展状况进行督促检查，对活动开展不认真、自查 自改走过场的，一律严峻 追责问责。每月2日前，各专业、 科室、部门将活动开展状况报安监处，由安监处统一汇总上 报。柴里煤矿2020年2月26日