南诏镇地震应急预案.docx

南诏镇地震应急预案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要 论述以及考察云南重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚 持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一， 强化应急救援能力建设，规范地震应急救援指挥体系，依法、科 学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作，最大限度减 轻地震灾害风险，减少人员伤亡和经济损失，为实现我镇经济社 会高质量跨越式发展提供地震安全保障，特制定本应急预案。一、编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震 减灾法自然灾害救助条例军队参加抢险救灾条例国家 地震应急预案云南省防震减灾条例云南省地震应急预案 中共云南省委云南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机 制改革的实施意见巍山县人民政府突发公共事件总体应急预 案巍山县人民政府办公室关于调整县防汛抗旱指挥部县森林 草原防灭火指挥部县抗震救灾指挥部的通知（巍政办发2021 13号）巍山县地震应急预案（巍政办发（2022）6号）等法律、 法规和文件。二、适用范围动，维护社会稳定；做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会 舆论；按照省、州、县抗震救灾指挥部的安排部署做好有关工作。 八、指挥与协调（一）I、II、III级响应。镇人民政府启动地震应急预案,迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员；了解震情、 灾情特别是人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报县委、县 人民政府和县抗震救灾指挥部的有关部门。（）IV级响应。镇人民政府立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员；了解震情、灾情， 特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况，报县人民政府和县抗震 救灾指挥部的有关部门。（三）轻度地震。镇内发生地震，由镇人民政府组织相关人员调查了解震情、灾情后及时向应急局、地震局和民政局报告，由 应急局、地震局和民政局核实后分别向州应急局、州地震局和州 民政局报告。对特殊受灾较重的困难户，根据县应急局、县地震 局灾情核实意见，由民政局给予一定的救灾扶持。九、应急结束应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无 发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条 件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结 束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。十、后期处置（-）善后处置。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、 通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务 院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。（二）过渡性安置和恢复重建。镇人民政府和有关部门，始终坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家 必要的救济和扶持”的救灾工作方针，实行政府统一领导，分级分 部门负责的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。根据地震灾 区的实际情况，在确保安全的前提下，采取灵活多样的方式进行 安置。过渡性安置点应当设置在交通条件便利、方便受灾群众恢 复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生严重次生 灾害的区域。过渡性安置点的规模应当适度，并采取相应的防灾、 防疫措施，配套建设必要的基础设施和公共服务设施，确保受灾 群众的安全和基本生活需要。（三）调查和总结。镇抗震救灾指挥部具体负责全镇地震灾害 事件的调查和总结，总结地震事件应急处置工作的经验教训，制 定改进措施，上报县人民政府。本预案实施后，镇抗震救灾指挥部各成员部门要结合任务实际，组织预案的宣传、培训和演练。各村（居）委会要制定本行 政区域地震应急预案，报镇抗震救灾指挥部办公室备案。本预案适用于南诏镇发生地震和邻近镇（乡）发生地震波及南诏镇的地震事件应对工作。三、工作原则防震救灾工作坚持“党委领导、政府主导，预防优先、平战 结合，军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、 快速反应”的工作原则。镇村两级应高度重视地震应急工作，地震灾害事件发生后，应立即按照预案实施地震应急救援工作，处置本行政区域内地震 灾害事件。坚持以人为本，保护人民群众的生命和财产安全，最大限度 地减轻地震灾害损失。坚持科学减灾，预防为主、防御与救助相结合，以先进技术 手段为支撑，进行科学决策。四、组织领导及部门工作职责 镇人民政府设立抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全镇地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。镇抗震救灾指挥部组成成员如下：指挥长：罗文烂 段建军副指挥长：闭翠玲成 员：商顺荣 左红光党委书记镇长副镇长党委副书记 人大主席段锦川纪委书记冯娟组织委员赵雷梦怡宣传委员陈世勇陈世勇副镇长左杰伟 武装部部长马礼奎马礼奎副镇长杨玉秀杨玉秀副镇长（挂职）范 刚副镇长、南诏派出所所长张爱欣财政所所长苏玉蓉南诏司法所所长 高宏伟 交警中队队长葛尚舜巍山县南诏片区市场监督管理分局局长毕忠鹏南诏供电所所长罗向荣中心校校长康移凡 党政办主任许世平 应急组组长宗维森规划中心主任李逵应急组副组长、公路管理所所长陈建忠文旅体广中心主任罗云锋南诏自然资源所所长李靖玺 林业组组长梁杰辉 水务组组长赵新平公共资源交易组组长李庆年生态环境保护中心主任范翠云社保中心主任郑云红党群服务中心主任高玉经济办主任、统计组组长张荣生人居办主任字国庆乡村振兴办副主任李家良 党的建设和社会海勤、主任信访组组长童淑贞综治组组长陈孟月社会事务办主任、民政组组长茶继炜卫健组组长许燕 农业组组长吴学能畜牧组组长朱丽农经组组长沈忠萍 妇联专职副主席谢阿侣社区卫生服务中心主任杨艾日昇街社区党总支书记、主任苏素馨北街社区党总支书记左国亮东外社区党总支书记赵泗海群力社区党总支书记郭建炜开南村党总支书记、曹美芬南山村党总支书记、主任、主任、主任 主任 主任徐永杰鸡碧村党总支书记、主任艾武生系马庄村党总支书记、主任字明高 新村村党总支书记、主任 李家程 自由村党总支书记、主任 杨红利 文笔村党总支书记、主任罗林军和平村党总支书记、主任杨文广杨文广河西村党总支书记、主任以上成员如发生岗位变动，则由相应岗位人员自行替补，不 再另行发文。(-)镇抗震救灾指挥部的职责1 .适时组织召开防震减灾工作会议和做好防震救灾的日常工 作，修改完善地震应急预案。2 .贯彻落实县委、县政府领导对抗震救灾工作的重要指示和 批示。3 .统一领导全镇抗震救灾工作，组织地震应急工作，协调解 决抗震救灾中急需解决的重大问题。向灾区派出地震现场抗震救 灾紧急救援队；协调、配合各级救援队开展救援工作；承担其他 有关抗震救灾和恢复重建的重要工作。4 .统一把握震情、灾情宣传报道口径。(二)各工作组职责镇抗震救灾指挥部下设镇防震减灾应急办公室，主任由张文 涛副镇长兼任。1.应急处置组(1)组成成员：经济办应急组全体成员、党政办全体成员、 武装部全体成员，南诏派出所全体成员，应急分队全体成员。(2 )应急处置组职责：迅速了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况，并 按规定报送县抗震救灾指挥部，提出具体的抗震救灾措施建议， 完成镇抗震救灾指挥部交办的其它工作。负责整个地震应急过程 中各单位部门之间的协调工作。负责地震时各类文件的上传下达 及分类汇总工作。负责协调、配合上级地震部门专业救援队伍, 同时派遣我镇抢险救灾队伍，开展好抗震抢险救援工作。2 .保障组(1 )组成人员：民政组全体成员、卫健组全体成员、镇社区卫生服务中心全体成员、镇中心校全体成员。(2 )保障组职责：负责震后灾情的初步收集和上报，进行地震灾害损失评估。调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活及全体应急人 员的生活保障工作"故好灾民转移和安置工作，做好死难者的善 后工作"故好抗震救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供 应、调拨和管理。负责组织医疗防疫队伍进入灾区，组建震区临 时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；采取措施防止或控 制疫情；做好药品和医疗器械保障工作。3 .监测组(1)组成人员：水务组、南诏自然资源管理所、规划中心、 经济办、生态环境保护中心工作人员。(2)监测组职责：负责组织力量抢修灾区受损重要水利设施及城市供水，尽快恢复基础设施功能。加强环境的监测、控制；加强对地质灾害险 情的动态监测；督导和协调对处在灾区易于发生次生灾害的地区、 行业和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩展，减轻或消除危害， 及时检测、监测灾区的饮用水、食品等卫生状况。五、预防和预警(-)队伍能力建设各成员部门应按照镇抗震救灾指挥部的统一要求部署，加强镇级地震灾害紧急救援、消防救援、森林消防、医疗卫生救援、 交通抢险、通信抢险、地质灾害救援、矿山救护和危险化学品救 援等抢险救灾队伍建设，配备必要的物资、设备和装备，经常性 开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。加强供水、供电、 供气等生命线工程抢险抢修队伍建设。镇、村要组织动员社会各 方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。镇、村分别建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应 急救援的社会动员机制。(二)应急避难场所建设与管理镇、村要利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，配备所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保等设备设施和物资储备，并统筹考虑疫 情防控所需物资。（三）宣传、培训与演练镇、村开展防震减灾法律知识、应急知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震减灾和自 救互救能力。学校要把防震减灾和自救互救知识纳入宣传教育内 容，加强防震减灾专业人才培养，应急、教育、地震等主管部门 应加强指导和监督。镇、村要建立健全防震减灾救灾培训制度, 结合本地实际，组织有关部门、救援队伍、志愿者队伍等进行地 震灾害知识和救援技能培训。每年至少开展1次地震灾害自救互 救应急演练。六、应急机制（一）地震灾害分级。地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。1.特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含 失踪）。初判指标：县内发生7.0级以上地震，或者人口稠密地区 发生6.5级以上地震，可初判为特别重大地震灾害事件。2.重大地 震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）。初判指标： 县内发生6.06.9级地震或者人口稠密地区发生5.56.4级地震, 可初判为重大地震灾害事件。3.较大地震灾害是指造成5人以上、50人以下死亡（含失踪）。初判指标：县内发生5.05.9级地震，或 者人口稠密地区发生4.55.4级地震，可初判为较大地震灾害事 件。4.一般地震灾害事件是指造成5人以下死亡（含失踪）。初判指标：县内发生4.04.9级地震，可初判为一般地震。（二）地震应急响应与分级管理。镇内发生特别重大、重大 地震灾害事件时，分别启动地震应急I级、II级响应，在省抗震 救灾指挥部统一领导、指挥下开展应急处置工作；发生较大地震 灾害事件时，启动地震应急级III级响应，在州抗震救灾指挥部统 一领导、指挥下开展应急处置工作；发生一般地震灾害事件时， 启动地震应急级IV级响应，在县抗震救灾指挥部统一领导、指挥 下开展应急处置工作；指挥部地震应急响应启动后，镇抗震救灾 指挥部可视灾情及其发展情况对响应级别进行相应调整，避免响 应不足或响应过度。七、信息报送和处理（-）震情速报。地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范 围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。（二）灾情报送和处理。指挥部成员单位主要负责人地震发生后30分钟内自行到镇抗震救灾指挥部（镇人民政府），迅速了 解灾情并及时上报；组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救；组织消防救援和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护 合实行交通管制，保障灾区交通畅通；开放应急避难场所，及时 转移和安置受灾群众；紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物 资和装备，保障受灾群众的基本生活需要；组织力量抢修通信、 电力、交通、供水、广播电视等基础设施；采取措施防范次生灾 害；加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活