无锡市新吴区全面开展安全生产大检查深化隐患大整治专项行动工作方案.docx

无锡市新吴区全面开展安全生产大检查深化隐患大整治专项行动工作方案一、指导思想认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精 神，抓好省委省政府、市委市政府和区委区政府主要领导指示批 示落实，深刻汲取近期全国发生的安全生产重特大事故教训，坚 持安全发展理念，防范遏制重特大事故发生，在前阶段安全生产 大检查工作基础上，继续在全区范围内全面开展安全生产大检 查、深化隐患大整治专项行动，切实加强岁末年初安全生产工作, 确保全区安全生产形势稳定好转。二、主要任务（一）检查重点。检查要覆盖全区所有地区、所有行业领域、 所有生产经营单位、所有人员密集场所。1、突出工程建设领域。重点检查在建火电项目、燃机建设 项目、水电建设项目，超高建筑、轨道交通等建设项目。要对规 划设计、承发包、施工作业各个环节进行检查。2、突出危险化学品和烟花爆竹领域。重点检查储存罐区等 重大危险源管控措施落实情况；动火、受限空间、检维修等特殊 作业安全措施落实情况；冬季防火、防冻、防爆、防泄漏、防中 毒等安全措施落实情况；危化品安全专项整治工作中“红、黄、 蓝”三种类型的的关停、整改工作到位情况；输油（气）管线安反映本周开展专项行动的主要做法、成效重点是整治重 大隐患问题的有关信息。清各她、各有关部门于每周五前报送“（三）统计报表。本周开展安全生产检查及执法监督等方面的有关情况 （见附件）3请各地于每周五前报送。（四）总结材料。1 .专品行动采取的主要措施及进展情况；2 .专项行动中的典型经验和有效做法；3 .工”中存在的主要问题和不足；4 ,下二步工作措施和建设。请各位、各有关部门按照国务院安委会和省安委会工作 要求，于12月26日前报送安全生产大检查阶段性工作总结, 于2017年1月25日前报送专项行动工作总结。二、报送方式报送泉取传真和电子邮件方式。联系小：马文曲,电话（传真）：025.83332367,邮箱： m 0三、工作要求2000 vooo/zooo ®rvsr各地、各有关部门要高度重视专项行动信息统计和报送 工作，切实加强组织领导，明确责任分工，认真严谨统计， 真实客观地区映工作开展情况。省安委办每周刊发江苏安»SZ£££8SZ0 XV3 Rd Ot：f 9102 ZI/90£“QZ818(HG。XVd Hd PP P 910% Z"9。全生产简报（安全生产大检查深化隐患大整治专项行动专 刊），交流专项行动经验做法。附件；安全生产大检查深化隐患大整治专项行动情况统 计周报表£000 V000/E0000rvsrfrEk?££C8SZ0 XVJ Md 0£： 90Z 2l/qn gbGO1818。1§0 XVJ Nd " D 9103 31/90附件安全生产大检查深化隐患大整治专项彳亍动情况统计周报表填报单位:市安全生产委员会办公室康报时间： 年一月_日检查组数量检方企业叱患及整改情况行政免 罚立案 件数处曷金*额停产 停业 故关间 取缔 蛀电光存在重大 Q患企业效票列入安全生产 失信黑名端企 业也恒一 1重大超愚不整改或陵期整或不到位的问责数量主要领导其他领导 帝队有关部门 组织合计鳖改整波 率组 故人数备注填表人：联系电话：全管理措施到位情况；烟花爆竹零售网点“三严禁”落实情况。 对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等各环 节进行检查。3、突出存在较大危险因素的工贸企业。重点检查较大风险 因素的辨识和管控措施落实情况；冶金煤气、粉尘防爆、涉氨制 冷和有限空间、动火、吊装、高处作业、检维修等重点环节部位 安全措施落实情况。4、突出交通运输领域。重点检查重点交通运输企业、重点 车船、重点路段、重点水域、地铁、民航、铁路及机场、车站、 渡口、港口码头，尤其是危险品运输车、校车、客车和旅游大巴 等重点车辆；严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法 行为；应对恶劣灾害性天气的安全措施落实情况。5、突出城市燃气和人员密集场所。重点检查学校（含幼儿 园）、医院、宾馆倪店、旅游景点、商场超市、车站码头、集贸 市场、敬（养）老院、福利院、商业和文化娱乐场所、宗教场所 等人员密集场所以及高层地下建筑、工程施工工地和“三合一”、 “多合一”场所防火安全措施落实情况；大型群众性活动的审批 手续和防拥挤踩踏、火灾事故的安全措施落实情况；瓶装液化石 油气供应、经营、使用各环节事故防范措施的落实情况。6、突出特种设备领域。重点检查特种设备定期检测和维保 落实情况；特种设备安全保护装置是否齐全和灵敏可靠；企业特 种设备管理规章制度建立健全和落实情况。7、突出生产经营单位主体责任落实。重点检查企业是否掌 握全国、全省电视电话会议精神和专项行动要求；企业开展风险 辨识评估和事故隐患排查治理的情况。（二）整治问题。坚持问题导向，各地、各行业（领域）要 针对安全生产工作存在的薄弱环节和问题，研究制订对策措施， 强化监管监察，采取多种手段开展综合治理。一要重点整治国务院安委会巡查中指出的“安全监管责任体 系不完善”、“化工等高危行业安全基础薄弱”、“安全监管专业技 术力量不足”、“安全监管基础工作薄弱”等问题，以及国务院安 委会督查组提出的“大检查工作部署尚未全面落实到基层，尚未 广泛发动具有安全监管职能的各相关部门”、“企业主体责任需要 进一步落实”、“监管执法针对性不强”等问题。二要重点整治省安委办组织开展的安全生产检查督查和重 点行业领域专项整治中发现的隐患问题。三要重点整治全区各项安全生产专项整治活动中发现的重 大事故隐患和问题。四要重点整治生产经营单位不落实主体责任，未按照无锡 高新区（新吴区）落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案 （锡新安（2016） 6号）文件要求落实安全管理措施，安全生产 规章制度不执行，现场安全管理、重大危险源安全风险管控、关 键设施装置安全运行维护不到位等问题。五要重点整治安全监管执法失之于软、失之于宽，事故调查 处理和责任追究不严格等问题。（三）防控措施。各地、各有关部门和单位要切实加强监管, 督促生产经营单位落实安全风险辨识评估和管控措施，把风险管 控挺在事故隐患前面；要督促生产经营单位开展事故隐患排查和 治理，把事故隐患治理挺在事故发生前面。一要认真落实关于转发市政府办公室关于切实做好当前和 元旦春节前后安全生产工作的通知（锡新办发（2016） 139号） 文件精神，严密部署和落实冬季安全生产防范措施。二要对照无锡高新区（新吴区）标本兼治防范遏制重特大 事故工作方案（锡新安20167号）和“无锡高新区（新吴 区）标本兼治防范遏制重特大事故工作方案”任务分解表（锡 新安办（201632号）的要求，深入研究本地区、本行业领域 事故规律特点，按照时间节点，组织制定实施方案，明确工作内 容、方法和步骤，落实责任部门，构建和推动风险分级管控、隐 患排查治理双重预防工作机制。三要结合实际，督促本地、本行业生产经营单位开展风险普 查和辨识评估，实施风险分类和等级确定，落实重大危险源管控 措施，建立风险预警机制，实施隐患排查治理闭环管理。特别要 按照防范遏制重特大事故的要求，督促指导本地、本行业生产经 营单位开展“红”、“橙”等级重大安全风险的辨识评估，制订和 落实防控措施。地方政府及负有安全生产监管职责的部门对有重大事故隐 患、不符合安全生产条件的企业要责令停工停产整治，对整治不 到位、验收不合格的企业要坚决依法关停，把严格执法挺在事故 发生前面。三、工作要求（一）强化组织领导，迅速全面启动。根据11月27日全国、 全省安全生产电视电话会议要求，区政府安委会成立专项行动领 导小组，区长、区安委会主任封晓春任组长，副区长、区安委会 副主任、区安委会办公室主任祝君乔任副组长，区安委会有关成 员单位负责同志为成员。领导小组办公室设在区安监环保局，负 责专项行动的具体组织协调。各地、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”总体要求，迅速成立由主要负责同志任 组长的专项行动领导小组，进一步明确街道（园区）各级政府的 责任，区安委会成员单位要履职尽责，切实做到动员部署到基层、 责任落实到村（社区）、监督检查到企业。要迅速制定本地、本 行业专项行动的方案，全面动员部署，传达全国、全省安全生产 电视电话会议精神，有力有序推动专项行动扎实开展。（二）落实主体责任，开展自查自纠。各地、各有关部门和 单位要对照无锡高新区（新吴区）落实企业安全生产主体责任 专项行动实施方案（锡新安（2016） 6号）和“无锡高新区（新 吴区）落实企业安全生产主体责任专项行动”任务分解表（锡 新安办（2016） 33号）文件的要求，督促各类生产经营单位和 人员密集场所要全面组织开展自查自纠，按照相关制度规定、规 程规范和技术标准，全面彻底、周密细致地检查事故易发的重点 场所、要害部位、关键环节，列出清单，建立台账。自查自纠的 情况，应及时督促生产经营单位录入“无锡市感知安全系统二 各功能园区、街道及有关部门和单位要层层组织，对企业自查自 纠情况进行检查，对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反 复督促和检查。（三）突出时段重点，有序推进行动。各地、各部门和单位 要充分结合岁末年初各重要时段安全生产工作实际，分三个阶段 持续推进专项整治。第一阶段为目前至元旦，要结合全区打非治 违专项行动、冬季安全生产工作部署以及年终安全生产考核等， 全面启动、推动本次专项行动；第二阶段为元旦至春节期间，要 结合烟花爆竹销售旺季、春运和建设工程领域停工安全措施落实 等重点安全生产工作的要求，重点排查整治交通运输、烟花爆竹、 人员密集场所等重点行业领域的安全风险辨识和事故隐患排查 治理的情况；第三阶段为春节后至全国“两会”，要结合节后复 工复产、检维修、重大事故隐患挂牌督办和“两会”安保等重点 工作，全面开展工贸、建设工程领域等重点行业领域的事故隐患 排查和治理。（四）突出问题整改，严格督查检查。要坚持边检查边整改、 以督查促整改。对检查出的问题实行“零容忍同时，要举一 反三、抓住不放，组织“回头看”，实行检查、整改、验收闭环 管理。对排查出的重大隐患，实行挂牌督办，整改结果要由单位 主要负责人签字确认。各有关部门要将检查发现的重大问题及时 通报有关地方政府，并做好跟踪督导。要组织专门力量，采取明 查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层、 沉到一线，开展全方位、全过程检查，保证专项行动取得实效。 各地、各部门和单位专项行动领导小组要结合专项行动各阶段的 重点，做到主要领导带队，深入基层，分阶段督查本地、本行业 领域三个阶段专项行动开展情况。对专项行动开展不力的地区和 行业将予以通报。（五）严格监管监察，严厉处罚问责。认真履行职责，严格 落实责任，以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法，严肃查处各类 安全生产违法违规行为。要公开曝光一批存在重大事故隐患的企 业和典型案例，对隐患整改不到位发生安全生产事故的，列入全 省、全市安全生产失信黑名单。要通过邀请专家、安全生产中介 服务机构等多种方式，全面深入开展检查，增强检查效果。对检 查出的问题，要按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲 点，不留下任何一个隐患”的原则，依法严肃给予处罚，应当予 以关停的，必须落实关停措施。区安委会对重大隐患整治不力的 地区、部门和企业进行警示约谈。在专项行动期间，对因责任不 落实、整治不到位、措施不得力导致发生安全生产责任事故的， 不仅对企业和相关责任人从严从重追究责任，同时还严肃追究地 方政府和有关责任部门的责任。（六）广泛宣传发动，强化舆论监督。各地、各有关部门和 单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大宣传 发动力度，形成专项行动的强大声势。要加大对全社会的宣传力 度，充分调动广大从业人员积极参与，促使广大企业和干部职工 进一步形成关爱生命、关注安全的良好氛围，增强做好安全生产 工作的主动性、自觉性。要充分发挥群众监督和舆论监督作用， 鼓励举报安全生产违法违规行为和事故隐患。（七）注重工作进度，强化信息报送。各地区及有关部门和 单位要于12月23日（周五）前，将专项行动方案及领导小组名 单报区政府安委办。每周四下午4：00前，按照省安委会办公室 关于报送安全生产大检查深化隐患大整治专项行动情况的通 知所附的“周报表”，向区政府安委办报送一次专项行动进展 情况。12月28日（元旦前）、2017年1月23日（春节前）、2017 年3月（全国“两会”前）分别向区政府安委办报送一批典型案 例和本地、本行业领域挂牌督办重大隐患项目。2016年12月28 日、2017年1月20日前分别向区政府安委办报送专项行动工作 阶段性总结；2017年全国“两会”结束后报送专项行动工作总 结。联系人：马珠芳，联系电话：；传真：，电子信箱：。附件2工摊安全生产麴会办公室IgggBgg-，»g-g=pL ，=省安委会办公室关于报送安全生产大检查深化隐患大整治专项行动情况的通知各设区市人民政府，省安委会有关成员单位：根据'国务睨安委会办公室关干认真贯彻落实全国安全 生产电视电话会议精神推动安全生产大检查扎实深入开展 的通知|（安委办明电（2016） 18号）和省安委会关于全 面开展安全生产大检查深化隐患大整治专项行动的通知 （苏安电；20163号）要求，为认真做好安全生产大检查 深化隐患内整治专项行动（以下简称专项行动）的信息统计 和报送工作，全面了解掌握各地、各行业领域专项行动进展 情况，现就有关事项通知如下：一、报送内容（一）联络员名单。确定一名工作人员为专项行动信息工作联络员（姓名、 单位、职务、办公电话、手机等）。请各军、各有关部门于12月9日前报送。（二）|工作信息。