同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度.docx

同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、 法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，根 据宁夏回族自治区行政执法三项制度规定、吴忠市全面推 行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审 核制度实施细则要求，结合同心县应急管理局实际，制定本 制度。第二条 本制度适用于以同心县应急管理局名义作出的重 大行政执法决定法制审核工作。本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指同心县应急 管理局在作出重大行政执法决定前，由同心县应急管理局法规 与信息化科对拟作出的决定进行合法性审核。笫三条本制度所称重大行政执法决定包括：（一）行政处罚决定；（二）行政强制决定；（三）重大行政许可决定：1、涉及国家和社会公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；2、涉及听证事项的；3、撤销、撤回行政许可的；（四）法律、行政法规、地方性法规、部门规章规定的其 他重大行政执法决定；第四条 以同心县应急管理局名义作出重大行政执法决定, 承办科室应当在执法决定告知和听证前，将拟作出的该执法决 定送法规与信息化科进行合法性审核；未经审核或者审核未通 过的，不得提交局务会研究，作出行政执法决定。第五条 重大行政执法决定法制审核应当提交下列材料：（一）重大行政执法决定法制审核申请表；（二）拟作出重大行政执法决定的案卷材料；（三）其它需要提交的资料。所提交材料不齐全的、不符合要求的，承办科室在指定时 间内补交。第六条 法规与信息化科应当对下列内容进行审核：（一）行政执法主体是否适格；（二）行政执法人员是否具备执法资格；（三）认定事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全;（四）是否符合法定程序；（五）适用法律是否准确，自由裁量是否适当；（六）拟作出的行政执法决定是否适当；（七）行政执法文书的制作是否规范；（A）其他依法应当审核的内容。第七条 重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。对案情复杂、专业性较强的案件，法规与信息化科可以组 织召开座谈会、专家论证会，也可以对执法人员进行询问调查， 相关科室和个人应当予以协助配合。开展法制审核时，可以聘请相关领域专家、律师参加，并 提交书面审核意见。充分发挥律师在法制审核工作中的作用，对涉及重大法制 决定的复杂疑难法律事务，可以由律师提出明确书面意见。第八条法规与信息化科应当根据不同情况，提出相应的 书面审核意见或建议：（一）对拟作出的行政执法决定主体适格、事实清楚、证 据确凿、适用法律正确、裁量适当、符合法定程序、法律文书 规范齐备的，提出同意的意见；（二）对拟作出的行政执法决定存在主体不适格、证据不 足、依据法律错误、违反法定程序的，提出不予作出行政执法 决定的意见；（三）对拟作出的行政执法决定证据和程序有瑕疵、适用 法律不准确、裁量不适当、文书不规范的，提出纠正的意见；（四）对拟作出的行政执法决定需要进一步补充证据的， 提出建议退回，补充调查的意见；（五）对超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意 见。第九条 法规与信息化科审核重大行政执法决定，应当出 具同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核意见书连 同案卷材料回复承办科室。承办科室应将意见书存入执法案 卷。第十条 法规与信息化科应当在收到重大行政执法决定完 备的送审材料之日起3个工作日内完成审核，案件复杂的可以 延长5个工作日。补充材料、专家论证、提请有关机关解释期 间不计入审核期限。第十一条承办科室对法规与信息化科的审核意见应当研 究采纳；有异议的可以申请复核一次，并由法规与信息化科和 承办科室共同研究；复核仍有异议的，由分管领导组织研究协 调。第十二条 承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整 性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。 法规与信息化科对重大执法决定的法制审核意见负责。因滥用 职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误的，依 照相关规定处理。第十三条 本制度自印发之日起施行，同心县安全生产监 督管理局重大行政执法决定法制审核制度同时废止。附件：1、同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核申请 表；2、同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核意见书。附件1 ：同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核申请表申请科室""申请时间同心县应急管理局案件名称（科室填写：案件名称）拟决定事项名称（科室依据同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核 度第二条、第三条、第四条填写）案件简要情况（科室填写：事项内容的案件管辖权、证据取证是否确 凿、程序是否合法、定性是否准确、法律依据是否正确、决 定内容是否适当等依据同心县应急管理局重大行政执法决 定法制审核制度第五、六、九、十二条填写）处罚依据执法人员情况姓名执法证号码承办科室 意见备注注意：此表使用和入卷时一定要放在重大行政执法决定之前 依据同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度 二、四条，本文书交案件承办科室。重大行政执法决定法制审核意见书同应急法审号按照同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度有关 规定，我科对你科（室）提交的 进行了法制审核。经审核，提出以下意见：1 .依据同心县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度第 六、七、八、九、十、十二条等内容填写;2 .;3 .;4 .;5 .o同心县应急管理局年 月 日本文书一式两份；一份由法规与信息化科备案，一份交案件承办科室。