2023年市住建工作要点.docx

2023年市住建工作要点*年是全面学习贯彻落实党的*大精神的开局之年，是落实省第十三次党代会、 市第六次党代会部署和实施“十四五”规划承上启下的重要一年。*年住房和城乡 建设工作总体要求是：坚持以思想为指导，深入贯彻党的*大精神以及省第十三次党代会、*市第六 次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好 统筹发展和安全，全面贯彻落实党中央各项决策部署和区、市党委、政府各项工 作要求，紧紧围绕“三区建设”，严格落实“五大战略”，阵厉奋发，笃行不怠，康 续前行，奋楫争先，着力推进项目建设、绿色发展、城市更新、乡村建设、行业 发展、民生改善，持续推动住房和城乡建设事业高质量发展，为奋力建设现代化 美丽新*作出新的更大贡献。主要预期目标是：全速加快项目建设，年内实施项目*个，完成投资*亿元， 完成上争资金*亿元。实施房地产项目*个，完成投资*亿元，同比增长*%,商品 房销售面积达*万平方米，完成建筑业产值*亿元，同比增长*%。持续推进以人 为核心的新型城镇化，全市城镇化率达到*%。深入推进绿色发展，绿色建筑占 比达到*%,装配式建筑占新建建筑面积提升至*%以上；城镇公共供水管网漏损率控制在*%以下，城镇污水处理率达*%以上，城镇 污水收集率达到*%以上，市区再生水利用率达*%以上，海绵城市建设面积达*% 以上，城镇清洁取暖达到*%,农村地区达到*%以上，全面完成北方地区清洁取 暖示范城市建设。围绕上述目标，重点做好*个方面工作。一、旗帜鲜明讲政治，彰显满格忠诚度。绝对忠诚是党员领导干部最基本的 包等市场行为，严肃查处市场、质量和安全违法违规行为，加大行政处罚力度， 抓好建筑市场行为规范，提升行业监管水平。持续抓紧抓实燃气安全专项治理、 自建房安全排查整治等，切实把隐患查清、把漏洞补齐，积极搭建预警平台，完 善长效机制，确保住建领域安全生产形势稳定可控。八、用情用力办实事，增强群众满意度。坚持在发展中保障和改善民生，鼓 励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。一是不断提升群众 办事便利度。积极做好建筑业“证照分离”改革、资质改革衔接工作，全面推行电 子证照应用，实行网上申请、网上审批、网上发证。纵深推进远程异地评标、“评 定分离”和全流程电子化招投标常态化。严格落实工程项目*%联合验收、网上申 报办理，不断提高竣工验收备案效率。积极搭建公用服务事项专项办理系统，建 立水电气暖及排水等联合服务机制，全面推行集中受理、在线办理、综合联办， 有效推进公用事业报装“一件事一次办“。持续优化行政审批流程，全面落实施工 图审查豁免清单，不断激发市场主体发展活力，促进经济社会平稳健康发展。二是持续增强人民群众幸福感。高度重视人大提案、政协方案办理，指定专 人，建立台账，加强督办，确保年内人大提案、政协议案高质量、高标准*%按 时办结。坚持每周局领导轮班接访制度，针对领导批示件、市长信箱、信访局“叱 热线信访件，实行“清单交办+办结备案+月底通报”工作模式，确保各类信访事项 受理率、办结率、回复率、化解率达至代以上。持续用心用情用力解决群众办 理不动产登记遗留问题，力争*年*月底前化解率达到*%、*月底前达到*%, *月 底前实现应化尽化，切实以辛苦指数换取群众幸福指数。三是不断增强人民群众获得感。坚持目标导向、效果导向，不断加大清洁取 暖项目推进力度，全力推进农村地区煤改电、煤改气“双替代”改造*万户，提升 群众宜居水平。制定出台*市公用行业监督管理办法，全面实行水暖气行业量 化考核，强力推动相关企业主动履职，保障群众用上放心水、温暖房、安全气。 加快推进保障性住房项目竣工备案*个、工程结算*个、财务决算*个，持续推进 超出保修期范围内安置小区住房地暖渗漏维修，全力推进金湖湾三期等项目移交 分配，保障群众住上安心房。全速实施市政基础设施保畅通项目，*月底前完成 新村街等*万余平方米老旧路面及人行道提升改造，不断提升群众出行便利度。政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，任何时候、任何环境、任何 情况，都要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于 人民、忠诚于事业。一是始终保持政治定力。始终坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则， 坚决维护同志党中央的核心、全党的核心地位，自觉坚持思想的指导地位，始终 把重要讲话、重要指示批示作为党委会“第一议题”，扎实开展党的*大精神和视 察省重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，不 断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是坚持以实际行动拥护“两个确立''做到"两个维护坚持把忠诚内化为政 治自觉、上升为坚定信仰、落实到日常行动，聚焦党中央各项决策部署、省党委 和市委各项工作要求，从细处研究、往细处谋划、在细处落实，以高度的政治责 任感和精细的事业心，把“路线图”变成“施工图”,把“时间表”变成"计程表”，全 面实行清单式管理，每月一调度、每季一通报、半年一考核，强化年初建账、季 度查账、年底对账全过程管理，强力把发展的油门踩下去、速度提上来，共同支 撑起加速回升的好态势，在特殊的年份展现特别的担当。三是牢牢把握政治方向。逐级修订完善党委工作规则、支部议事规则，严格 落实"三重一大''决策制度，规范决策形式及决策程序，不断提高把方向、管大局、 促落实的能力和定力。始终严守党的政治纪律和政治规矩，坚持和加强党对意识 工作的全面领导，制定思想文化宣传方案，自觉守牢把好意识工作的主阵地。坚 决、不折不扣地完成中央环保督查、市委巡察以及历年审计反馈问题整改，坚决 做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做, 以实际行动践行对党的绝对忠诚。二、坚守初心固根本，强化党建引领度。坚持大抓基层的鲜明导向，不断增 强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强 战斗堡垒，切实以党建引领发展质量明显提升。一是全面提升基层党组织政治功能与组织功能。坚持大抓先进、带动中间、 整顿后进，紧紧围绕“标准怎么高、规矩怎么严、成绩如何突出”课题，全面实施 基层党组织建设提质增效工程，扎实开展支部建设分级评价，从基础工作、基本 制度、基本能力入手，着力在健全组织、落实制度、制订计划、部署任务、总结 盘点等工作上一体推进，纵深推进党支部标准化规范化建设，确保每个支部能够 有效开展工作、发挥作用。年内晋级五星级党支部*个、四星级党支部*个、三星 级党支部*个，“党建+”项目化品牌建设实现全覆盖，打造过得硬、叫得响的样板 基层党组织*个，局机关成功创建“让党中央放心、让人民群众满意''模范机关。二是推动党员干部奋斗精神明显提升。坚持在围绕中心中求作为，在服务大 局中作贡献，组织开展党员干部服务改革发展、服务基层治理、服务百姓民生“三 服务”活动，通过选树一批“共产党员先锋岗''和岗位"先锋标兵”，示范带动全局干 部职工切实为行业企业、为基层发展、为人民群众办实事、解难题。健全完善干 部考核机制，注重以实绩论英雄，牢固树立正确的选人用人导向，适时开展轮岗 交流，持续激发党员干部担当作为精气神。锲而不舍落实八项规定及其实施细则 精神和省党委加强作风建设“八条禁令”，坚决整治“一刀切”“层层加码”“指尖上的 形式主义”等突出问题，推进作风建设常态化长效化，推动形成求真务实、清正 廉洁的新风正气。三是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把严的基调、严的措施、严 的氛围长期坚持下去，不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系， 持续推进“清廉住建”建设。进一步完善党委主体责任、纪委监督责任、书记第一 责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，严格落实“月走访、季交流、年述 职”工作，推动管党治党责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。健全完 善局纪委工作机制，进一步延伸党内监督触角，增强精准监督严肃执纪的能力， 真正实现党内监督全面、全时、全员。深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断加大廉 政文化建设力度，年内打造高质量廉政文化阵地*个，纵深开展纪律教育、政德 教育、警示教育，守牢思想防线。持续巩固工程建设政府采购等重点领域突出问 题专项治理、违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治等 各类专项治理成果，坚持前移关口、源头治理，加强重点领域监督机制改革和制 度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持把纪律建设摆在更加突出位置, 用好用实监督执纪“四种形态”第一种形态，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、 警醒、知止，切实形成遵规守纪的高度自觉。三、全力以赴稳增长，跑出发展加速度。完整、准确、全面贯彻新发展理念， 牢固树立抓项目就是抓发展的意识，严格按照“五个一批”梯度结构（谋划入库一 批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备展望一批），扎实开展 项目春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效活动，奋力跑出城 乡建设“加速度”，打造扩大有效投资“强引擎”，为大抓发展、抓大发展、抓高质 量发展提供有力支撑。一是全盘“谋”项目，切实为城乡发展“蓄能起势工紧紧围绕城市更新、乡村 建设行动、海绵城市等，紧盯中央财政专项投资、地方债券等政策机遇，吃透政 策、谋划项目、主动对接、多措并举向上争取资金，计划开工实施项目*个，年 度计划完成投资*亿元；谋划储备项目*个，总投资*亿元。二是全程“跟”项目，切实为项目建设“保驾护航建立健全建设项目包抓服 务责任制，紧盯重点企业和重大项目，科学划片、包干到人、靠前服务，实行项 目审批全过程辅导服务和月度跟踪、季度调度机制，实时跟进项目建设进度，开 展在库建筑企业统计人员季度培训，做足“准备之冬”，夯实“开工之春”，抓实”建 设之夏”，力争建筑业产值突破*亿大关，同比增长*%，推动建筑业更进一步发展。三是全速“推”项目，切实为有效投资“冲刺提速紧盯房地产市场调控目标， 按照“以月保季、以季保年”的原则，建立健全项目跟踪调度机制，对AA级房地 产企业实行“正负零”预售，力争实施房地产开发项目*个，房屋施工面积*万平方 米，商品房新开工面积*万平方米，完成投资*亿元，同比增长*%。逐项目逐楼 盘摸底商品房情况，进一步缩短预售办理时限，对满足拨付条件的项目，审批时 间控制在*个工作日以内，不断强化商品房销售供应，力争年内实现商品房销售 面积*万平方米。四、多措并举优品质，提高住房舒适度。始终坚持“房住不炒”定位，全面启 动实施住房安居宜居工程，持续完善住房保障体系，不断提升人民群众的获得感、 幸福感、安全感。一要改造旧房。加快推进东片区保障性安置房建设，加强项目全过程监督指 导，落实月度督查考评制度，及时跟进项目建设进展，确保年底前建成移交。全 力实施老旧小区改造*个*栋楼*万平方米，计划投资*万元，力争完工小区群众满 意度指标平均达到*%以上。认真开展城市危房及保障性住房基础设施短板摸底 排查，制定改造方案，积极谋划争取*年棚户区改造项目，不断提升群众住房品 质。二要稳定市场。坚持因城施策、“一城一策”，以市县政府为主体，进一步完 善联席会议制度和监测评价体系，把好入市节奏，合理引导预期，着力保持房地 产市场平稳健康发展。高度重视房地产市场风险防控，健全完善房地产开发企业 信用信息库，实施企业动态信用等级评定及商品房预售资金分级监管，加快网签 备案“一张网”建设。开展房地产领域综合执法检查*次，推行经纪机构从业人员 持证上岗制度，全面规范房地产开发、交易、租赁等行为。加快推进*房地产开 发项目尽快完善后续工程，力争*月底前*房地产开发项目项目交付、*月底前完 成湖苑名邸、香醍漫步项目问题化解。三要兜底保障。加快*市区公共租赁住房管理办法修订出台，进一步优 化住房保障结构，扩大惠民覆盖面，年内新分配公租房*套，发放租赁补贴*户， 安装公租房"智能指纹锁”*套。持续开展公租房违规转借、转租等集中整治，力 争年内公租房入住率达*%以上、房租收缴率达*%以上。出台*市保障性租赁住 房管理办法，研究完善保障性租赁住房准入条件、申请流程、配租方式、管理 运维、租金管理等制度机制，积极申报保障性租赁住房*套，统筹保障好新市民、 低收入困难群众等住房需求。五、持之以恒强基础，提高城市首位度。统筹生产、生活、生态、安全需要, 制定印发城乡面貌提升行动实施方案，切实让人居环境更美、生活品质更高。 一是提升基础设施。及早开展*年城市体检，全面建成城市体检信息评估平台， 根据城市体检结果和短板弱项，有序开展城市更新工作，积极争创全国城市更新 第二批示范城市。持续加大城市基础设施建设力度，新建市政道路*条*公里，升 级改造开元大道*条道路老旧路灯控制终端及路灯光源，推进*智慧市政平台运维 管理，实现全过程智能化管理。高标准推进城市燃气等“四类”管线更新改造，全 面完成换热站大温差技术改造，进一步补城市之缺、增城市之美，提升城市基础 设施服务能级，切实打造更加宜居、更加美丽、更加韧性的现代化城市。二要完善社区服务功能。制定印发完整社区建设实施方案，聚力打造阳 光骄子、金花园、文萃、永昌、利宁*个完整社区样板，新建住宅小区养老服务 设施建设率达到*%。加快推进*市物业管理办法修订出台，制定物业委员会 管理办法，持续推动“红色物业''建设，物业服务和物业服务企业党建覆盖率达到 *%以上。扎实开展住宅专项维修资金普查专项整治，不断加强专维资金归集、 使用、管理，切实提升物业标准化规范化服务水平，让城市生活更美好。三要改善城市生态。紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和 绿色发展先行市，多措并举、精心塑造城市山水骨架。高标准完成新宁河生态修 复工程，实施秦渠两侧人行道改造绿道*公里。加快推进市区第二、三再生水厂 建设，年内再生水利用率达*%以上。全力推进城镇公共供水管网漏损治理重点 城市建设，力争年内城镇公共供水管网漏损率控制在*%以内，创成国家级节水 型城市。加快完善市区污水收集和排水防涝基础设施，新改建市区雨污管网*公 里、泵站*座，确保市区污水收集率提升至*%,处理率达*%以上，易涝点消除比 例达到*%以上。健全完善海绵城市建设长效机制，全面推进省海绵城市建设试 点城市，城市建成区海绵城市建设面积达到*%,积极争取国家海绵城市建设试 点。六、钾足干劲抓振兴，放大乡村美誉度。深入贯彻落实中央农村工作会议精 神，坚持以重点镇、美丽宜居村庄建设为重点，纵深推进乡村建设行动，切实在 巩固成果上持续用力，在乡村振兴上大胆探索，在有效衔接上积极作为。一是力 争项目申报建设再创佳绩。在现有*个重点镇、*个美丽宜居村庄的基础上，提前 介入，强化沟通对接，深入全市各乡镇，调研摸底、现场查勘，科学分析研判村 镇发展现状，充分挖掘区位优势，细化完善规划编制，全力争取国家级美丽宜居 村庄*个、省级重点镇项目*个、美丽村庄项目*个，力争实现“三连冠”。二是高 标准推进美丽宜居村庄建设。坚持以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡 风文明为保障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，组织召开全市美丽村庄 建设观摩会，高标准制定*市美丽宜居村庄建设实施方案，精准指导*个国家 级传统村落以及重点镇、美丽宜居村庄建设，力争年内完成投资*亿元，推动乡 村产业筋骨“壮起来”，村庄面貌“靓起来”，民生福祉“厚起来工三是持续推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧盯“住房安全有保 障”，出台*市农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制实施方案， 健全住房安全有保障工作长效机制，不断强化危房抗震房改造技术指导，持续推 动低收群体新增危房即增即改、动态清零，抗震宜居农房愿改尽改、能改快改, 力争完成危房改造*户、抗震房建设*户。加大农村房屋安全工作宣传力度，积极 推广建设装配式钢结构农房，举办农村建筑工匠培训班*期、各类宣传活动不少 于*次，推进住房安全有保障工作再上新台阶。七、蹄疾步稳促转型，提升市场品牌度。全面调研分析建筑业市场发展现状 与前景，多措并举促进建筑业高质量发展，推动建筑业做大做强、做优做精。一 要发展壮大建筑业。加快完善“审管联动”系统建设，推进审管数据和掌上“APP” 运用，协同推进智慧工地建设、质量安全监管、实名制管理等，不断提高审管效 能。全面摸排挖掘规上企业入库，年内争取新增在库企业*家、一级施工总承包 资质企业*家。全面推动“承插型盘扣式钢管脚手架”“外脚手架钢板防护立网”等新 技术、新工艺、新材料、新设备应用，建立绿色施工监管机制，开展绿色施工宣 贯培训和考评工作，新建建筑节能标准执行率达到*%,绿色建筑占新建民用建 筑开工面积比例达到*%,争创省级绿色建造示范工地*项。完善装配式建筑技术 和标准体系，年内装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到*%以上。二要加大 工程质量监管。严格落实工程质量安全手册，积极开展住宅工程质量公示、建设 工程质量检测综合报告试点，制定房屋建筑市政工程优质工程认定办法、实施细 则，编印质量安全标准化工地创建指南，切实加大工程质量检测管理，年内 省级质量安全标准化示范工地达到*%。深入开展智慧工地建设与应用，智慧工 地覆盖率达到*%。扎实开展“安全月”“质量月”活动，组织“八大员”等培训教育不 少于*人次，高标准筹划建筑工人技能大赛，力争在全区技能大赛再创辉煌。深 入推进样板引路及实体交底、住宅工程交付样板等制度，开展商品房质量常见问 题专项治理，力争年内房屋质量投诉同比下降*%。三要确保安全形势稳定可控。全面推行建设工程安全生产责任保险，健全隐 患排查和安全预防控制体系，突出关键环节和节假日，加大危险性较大分部分项 工程和重点危险源管控，预防高处坠落和群死群伤事故。严厉打击违法转包、分