屯溪区市场监管系统2020年知识产权执法“铁拳”行动方案.docx

屯溪区市场监管系统2020年知识产权执法“铁拳”行动方案一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及 中央经济工作会议精神，进一步完善知识产权执法体系，提 高执法的时效性、专业性和系统性，加大行政处罚力度。针 对侵权假冒高发多发的重点市场、重点领域和关系人民群众 健康安全的重点商品，加强违法线索摸排，推进跨区域、全 链条执法，强化案件督查督办，依法严厉查处违法行为，促 进营商环境不断改善，为全面建成小康社会提供有力支撑。二、主要任务（一）加强重点商品执法。围绕抗疫防护用品、食品、电子 产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，组织开 展执法行动，严查商标侵权、假冒专利违法行为。针对涉农 产品、特色产品，加大对地理标志侵权假冒案件的查办力度。加强涉及奥林匹克标志等官方标志和特殊标志的商品执法， 做好重要展会、交易会、重大文体活动期间举报投诉的处置。（二）加强实体市场执法。根据近三年案件查处和举报 投诉情况，分析确定本地商标、专利、地理标志违法案件高 发多发的实体市场，通过明察暗访等多种方式加强线索摸排, 及时组织开展专项执法行动，严厉查处商标侵权、假冒专利、 侵犯地理标志等违法行为。在节假日等消费高峰时段，加大 对农村和城乡接合部市场的执法检查，严厉查处侵权假冒违 法行为，净化农村市场环境。（三）加强电子商务执法。完善线上排查、源头追溯、 协同查处机制，利用信息技术加强对网络销售行为的监测和 排查，提高案件线索的发现、识别能力，推进线上线下结合、 产供销一体化执法，全链条查处侵权假冒违法行为。加强执 法部门与知识产权权利人、电商平台经营者、物流寄递企业 的沟通协作，充分利用电商大数据资源、物流寄递信息为执 法办案提供支持。调动电子商务平台经营者保护知识产权的 积极性，督促其落实“通知一删除一公示”责任，并在执法 办案中发挥好沟通联络、信息共享等协助作用。n加强申请环节执法。按照商标法规范商标申请注册行为若干规定（市场监管总局令第17号），严厉 打击不以使用为目的的恶意申请、以欺骗或者其他不正当手 段申请注册等恶意申请商标注册行为，依法对申请人和商标 代理机构的违法行为给予处罚。按照专利代理条例专 利代理管理办法（市场监管总局令第6号）等有关规定, 严厉查处专利代理违法行为，切实维护代理行业秩序。三、工作措施（一）提高执法时效性。充分发挥知识产权行政执法快 捷、高效的优势，通过完善内部执法流程，加强各环节之间 衔接和协调，实现案件线索快速受理、快速调查、快速处置， 不断提高执法效率，缩短办案时间。完善行政强制和责令停 止侵权程序，及时制止侵权行为，防止侵权损害扩大。强化 执法支撑，建立侵权行为快速鉴别机制，畅通执法人员便捷 获取鉴别证明、权属信息等证据资料的渠道。建立健全快速 反应机制，及时稳妥处置媒体舆情和社会公众反映的重大侵 权行为。（二）提高执法专业性。通过组织开展业务培训、巡讲 授课、比武竞赛、联合办案等活动，逐步提高执法人员在线 索摸排、调查取证、事实认定、文书制作等方面的能力。研 究建立知识产权执法会商制度，集体研讨情节复杂的案件和 重要执法事项。充分发挥知识产权侵权判断、检验鉴定方面 的专业优势，积极开展知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑 体系建设试点。（三）加强区域协作联动。建立与公安、海关、等有关 部门知识产权联合执法机制，以及知识产权审判机构的协作 机制建设，开展跨地区间知识产权执法工作经验交流，学习 借鉴其它县区的优秀做法，加强我区知识产权保护与违法行 为的打击力度，共同营造良好的知识产权法制环境，不断提 高我区知识产权执法水平。（四）提高执法参与度。鼓励企业权利人、行业组织、 中介机构、社会公众参与执法工作，为执法工作提供案源信 息和必要支持。充分发挥投诉举报热线作用，畅通投诉举报 渠道，鼓励企业和社会公众投诉举报违法行为。加强与权利 人的沟通联系，发挥权利人在侵权调查、商品鉴别、信息溯 源中的作用，保障权利人在案件查处中的知情权。建立与相 关行业组织的交流机制，支持行业组织制定行业规范，充分 发挥行业自律和自我维权作用。（五）提高执法威慑力。通过案件公开、媒体曝光、失 信惩戒等措施，充分发挥执法的警示和威慑作用。利用电视、 报刊、网络等媒介广泛宣传知识产权执法成效，及时向社会 公开有影响的知识产权案件。健全执法信息汇集和共享机制, 及时将知识产权行政处罚信息归集到国家企业信用信息公 示系统并依法向社会公示，充分发挥其在联合惩戒中的作用, 依法依规对违法失信主体实施联合惩戒。四、工作要求（一）加强组织实施。本次专项行动，局领导高度重 视，提到了前所未有的高度，从人力、物力及时间安排 上为专项行动的有效开展提供保障。局分管领导负总责, 亲自带队，加强督导和检查，知识产权业务科室具体抓， 执法大队积极配合，落实责任分工，确保专项行动顺利进 行。明确了专项行动的目标、重点、时段、职责和要求。（二）创新执法方式。注重发挥综合执法优势，推动由传统 的分段执法方式向协同执法、全链条执法方式转变，善于从 个案入手追查销售网络和生产源头，铲除违法产业链条。加 强知识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞 争等执法的衔接，运用多种手段从严从重打击违法行为。加 强行政执法与司法保护的衔接，提高在证据采信、法律适用 等方面的一致性。加强行政执法与刑事司法衔接，按规定移 送涉嫌犯罪案件，依法对非罪违法行为作出处罚。加强“双 随机、一公开”监管与执法办案的衔接，构建严密的执法检 查网络。按规定做好侵权商品的销毁处置，防止再次流入市 场。（三）积极开展宣传。充分利用报刊、广播、电视、网 络等媒介，宣传报道执法行动开展情况，发布有影响的知识 产权案件，震慑违法分子，发挥好执法的警示和威慑作用。在“4 26”世界知识产权日、“510”中国品牌日前后, 组织开展集中宣传，加大案例评析、以案释法、执法普法力 度，按规定做好涉案物品销毁，引导社会公众自觉抵制侵权 假冒行为，强化市场主体责任，营造良好舆论氛围。注意保 存执法办案过程中形成的影像资料，为开展集中宣传活动积 累素材。（四）健全统计制度。建立健全信息统计、分析、报送 制度，进一步明确信息报送内容、时限、程序，指定专人负 责信息统计报送，定期撰写分析报告，为制定政策措施和开 展专项整治提供参考。