平罗县教体局控辍保学“清零行动”实施方案.docx

平罗县教体局控辍保学“清零行动”实施方案为贯彻落实义务教育法和控辍保学各项政策，保障 适龄儿童少年接受九年义务教育权利，助力全县脱贫攻坚, 按照自治区教育厅办公室关于进一步做好劝返复学学生教 育教学管理工作的通知（宁教基办（202011号）文件要 求，现就进一步加强我县义务教育阶段控辍保学工作制定实 施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实党中央、国务院关于打赢教育脱贫攻坚战的决策部署和要 求，实施劝返复学“分类施教”、“千名教师进万家”、“温馨 关爱”三大行动，增强学校吸引力，坚决防止因疫情影响造 成新的辍学，依法保障适龄儿童少年“应入尽入”，实现“义 务教育有保障”和辍学生“清零行动二二、目标任务充分认识抓好控辍保学工作的重要意义，增强责任感和 使命感，大力宣传教育法义务教育法中华人民共和 国未成年人保护法等法律法规，强化学生和家庭法律意识, 营造全社会重视控辍保学工作的氛围。通过努力，实现全县 义务教育阶段“辍学生动态清零”。三、主要工作L抓组织领导，进一步压实责任张兴红平罗七中党兵城关七小张庆东城关八小张富军灵沙九年制学校鲁小龙统一小学杜冠清西灵小学潘继婷宝丰中心学校王宁龙附件32020年疑似失学辍学儿童少年学校劝返情况记录表学校名称： 包生学校领导：包生教师：学生姓名学籍号家长 姓名是否 建档 立卡户家庭住址联系电话原就读学 校原就读班级原班主任辍学原因学生去向劝返过程月 日学生 或家长 签名月 日学生 或家长 签名月 日学生 或家长 签名月 日学生 或家长 签名月 日学生 或家长 签名月 日学生 或家长 签名劝返落实 情况家长意愿家长签名：学生意愿学生签名：复学安排复学学校复学班级复学班主任劝返工作 人员签名2020年全县义务教育控辍保学摸底排查统计表填报单位（盖章）：填报人：联系方式： 校长签名： 填报日期：2020年 月 日填表说明：1. 2019年秋季学期末学生数指2019年秋季学期末实际在校人数。2. 2020年春季学期疑似辍学人数指 对照2019年末实际在校人数与学籍系统人数本学期未报到学生数。3. 2020年春季学期初辍学人数是指对接中小 学学籍系统学生注册情况，结合“控辍保学工作台账管理平台”，在学期初的实际辍学人数。4.辍学学生分类标准： A失学（小学适龄阶段）B失学（初中适龄阶段）C因残辍学（可以在校就读）D因残辍学（经评估不适宜在校 就读）E因病辍学F厌学辍学在家（短期）G厌学辍学在家（长期）H辍学在外务工（短期）I辍学在外务工 （长期）J户口登记原因（实际年龄与户口登记不符的）K社会培训机构全日制培训替代实施义务教育L “入寺 入教"辍学M早婚辍学（未生育）N早婚辍学（已生育）0超龄离校P延缓入学Q区内外就读无学籍R易地扶 贫搬迁辍学S “小升初”辍学T失踪失联辍学。学校名称2019年秋季 学期末实际 在校人数2020年春季 学期初疑似 辍学人数2020年春季 学期初辍学 人数其中：辍学£学生分类ABCDEFGHIJKLVN0PQRST小学其中：建档立卡初中其中：建档立卡合计2020年义务教育控辍保学辍学学生信息统计表序 号姓名性别身份证号学籍号所属 乡镇家庭住址家长姓名系话 联电一否档卡 是志立辍学 原因劝返后 就读学校是否 销账备 注示 例张XX男640XXXXXXXXXX XXXXXG640XXXXXXXXXX XXXXX金凤 区金凤区上海 西路 XXXXXXXX张XX138XXXX XXXX是G银川市XXX学校是12345678910 填报单位（盖章）:填报单位（盖章）:填报人:联系方式:校长签名:填报日期：2020年 月 日填表说明：此表填写2020年春季学期初新摸排的辍学学生情况，其中“辍学原因”按照附件4中辍学学生分类标准进行填写。进一步落实控辍保学定点联系工作机制。落实局领导包 片、机关干部包校责任制，各学校校长负总责，班子成员包 年级、班主任包班级、科任教师包学生的保学工作责任制。 教体局与学校、学校与班主任、学校与科任教师层层签订控 辍保学工作责任书，把任务分解到人，落实到人。建立健 全辍学生周报制度和家访制度，做好辍学生家访及劝学工作, 及时向县教体局和属地乡镇政府报告辍学生劝返情况，确保 义务教育阶段“辍学动态清零”。2 .抓信息比对，进一步摸清底数义务教育阶段各学校要全面、详细摸排辖区适龄儿童入 学情况，认真比对学生入学报到情况。对未按时报到的学生， 要查清原因；转出的学生要积极与转入校联系办理转学手续; 因病或其它特殊原因需要休学的学生要及时督促办理休学 手续。按照“户、册、籍、人”四对照的办法，做好辖区内 适龄儿童少年（包括残疾儿童少年）的摸底、造册，为控辍 保学工作提供第一手资料。3 .抓控辍劝返，进一步保障就学一是加大控辍保学力度。各义务教育阶段学校要对照学 籍比对在校学生，扎实开展未返校学生劝返工作。要根据辍 学生的具体原因，因地、因户、因人精准施策，持续组织开 展大劝返，着力解决失学儿童少年接受义务教育的困难。对 监护人无正当理由未送适龄儿童接收义务教育的，要上报乡 镇依据有关规定给予批评教育；情节严重或构成违法的，依 法发放相关司法文书，追究法律责任。对返校就读学生，各 学校要建立一对一的关爱帮扶机制，根据学生的学习基础和 思想状况，给予个性化辅导，切实增强他们的学习自信心和 获得感。二是强化台账建设。各义务教育阶段学校要进一步完善 控辍保学信息台账，及时掌握失学儿童和辍学生信息，建立 辍学学生花名册，准确记录每名学生辍学原因、去向以及年 龄、学段等信息。建立动态监管制度，学生一天不到校，由 班主任教师联系家长问明原因；两天不到校，学校要安排老 师家访了解情况，做动员工作；三天不到校，由学校向县教 体局和所属乡镇报告，提交名单，采取措施督促学生返校。三是规范办学行为。进一步强化学校管理，规范教育教 学行为，切实减轻学生课业负担，杜绝学生因厌学而失学。 进一步强化师德师风建设，不歧视、体罚学生，不强行或变 相要求学生退学、休学、转学，使每一位学生都能感受到学 校的温暖和老师的关爱。针对劝返复学的学生，各学校要依 据学生实际，分类制定复学方案，确保劝得回、学得好、留 得住。四是落实关爱帮扶。按照残疾儿童就学“全覆盖、零拒 绝”的要求，各学校要切实做好对随班就读、送教上门残疾 儿童的关爱工作，对残疾程度低，能够适应普通教育教学的 残疾儿童少年，应全部安排到学校随班就读；残疾程度严重, 无法适应普通教育教学的，安排进入特殊教育学校就读或提 供送教上门服务，并纳入义务教育学籍管理之中，做到安全 有保障、学业有指导、情感有抚慰，切实保障残疾儿童受教 育的权力。4 .抓学生资助，进一步强化服务一是强化政策宣传。采取“面对面、点对点”多种形式 开展教育扶贫政策宣传。利用家长会、学校开放日、千名教 师访万家等活动，通过政策解读、现场答疑等形式对家长开 展资助的政策宣传讲解，提高政策知晓度。利用致家长一封 信、班级微信群、群等平台对家长及学生开展“点对点”的 政策宣传，提高教育扶贫政策透明度。二是严格落实政策。开展教育扶贫作风问题专项治理, 重点对责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、 工作作风不扎实等方面的问题进行排查整改，确保教育扶贫 政策落实落细。认真落实好营养早餐、校车补助、义务教育 “两免一补”等惠民政策，保障贫困学生受教育的权利，不 让一个孩子因贫辍学。四、具体措施1 .分类制定方案。各义务教育阶段学校要根据复学学生 辍学时间长短、学习层次、健康状况，按照现行教育法律法 规政策，结合本人意愿，一人一案、一生一策，采取随班就 读、单独编班、普职融合、送教上门等多种形式，为劝返学 生分类制定复学方案。一是针对辍学时间较短的复学学生, 要通过集中辅导后进入原班级随班就读。二是针对辍学一年 左右的复学学生，原则上进入原年级随班就读，不愿回原年 级就读的，根据学习评价情况，结合学生意愿适当调整年级, 年龄较大的可集中单独编班或到中职学校接受教育。三是针 对初中阶段已产生事实婚姻（未生育）的复学学生，要通过普 职融合集中安置到平罗县职教中心完成义务教育并接受职 业技术培训。四是针对重度残疾或已生育（怀孕）等不适宜返 校的特殊群体学生，由属地学校实施送教上门。五是针对在 外地务工且年满16周岁但学籍还在学校，经实地劝返不愿 回户籍所在地复学，也不愿意到务工所在地学校复学，学校 可应用“互联网+教育”专递课堂方式进行远程送教。2 .分层实施教学。各学校要遵循教育教学规律，注重劝 返复学学生的差异性和个性化，因材施教。针对劝返复学随 班就读学生，采取走班制或单独辅导的方式，保障学习课程 与原班级课程一致;针对单独编班复学学生，要注重联系学 生思想、学习、生活实际，在保证开设语文、数学等学科类 课程的基础上，增强科学、体育与健康、音乐、美术、综合 实践活动、信息技术等课程的趣味性、参与性、实用性，通 过心理健康类、实践活动类、职业技能类等丰富多样的校本 课程，激发复学学生学习兴趣，调动学习积极性。针对到中 职接受技术培训的复学学生，学籍仍保留在原义务教育阶段 学校，职教中心要完善优化职业技能课程教学和实践培训I, 使他们升学有基础、就业有能力。针对送教上门和远程送教 的特殊群体，各学校要根据学生不同情况制定个性化方案, 明确课程计划和授课内容，确定送教教师、时间、地点，保 障送教质量。3 .强化日常监管。各义务阶段学校要建立健全校长、中 层干部、班主任、党员教师、学生等五位一体的复学学生帮 扶制度，安排有经验、有爱心、有耐心的教师担任劝返复学 学生的教育教学管理工作，通过定期开展谈心谈话和学业辅 导活动，消除学习困难学生的厌学情绪，增强学习信心，养 成良好行为习惯。加强校园文化建设，举办丰富多彩的文体 活动和社会实践活动，增强学校生活的吸引力，激发复学学 生的学习兴趣，使他们快速融入新环境，快乐学习、健康成长。 落实学生每日到校排查报告制度，确保不出现复学学生再次 辍学现象。4 .完善关爱机制。各义务教育阶段学校要全面组织实施 复学学生“温馨关爱”行动，真诚关心、真情关爱、真心帮 助，不得歧视、侮辱或者变相体罚复学学生。建立师生之间 相互结对、学生之间“手拉手”等关爱帮扶机制，保障复学 学生享受住宿、营养改善、资助等政策。加强心理健康教育 和心理辅导，密切关注复学学生的思想动态，回应心理诉求， 引导鼓励他们积极参加各类文体活动，缓解学习压力。向复 学学生普及安全知识，开展应急演练，增强自我保护意识，提 高应急避险能力。推进“千名教师进万家”行动，重点深入 留守儿童、困境儿童等特殊群体家庭，全面了解学生家庭状 况，协调乡镇、村队落实好各项扶贫帮扶政策，解决复学学生 家庭的后顾之忧。五、保障机制1 .完善组织保障。做好劝返复学学生教育教学管理工作 是落实义务教育有保障，实现教育脱贫攻坚任务的关键之举, 各学校要切实提高政治站位，增强责任意识，强化组织领导, 层层压实校长、年级组长、班主任及学籍管理员的管理职责, 明确任务要求，细化工作措施，保障复学学生公平接受义务 教育。2 .加强评价指导。各义务教育阶段学校要根据国家学科 课程标准要求，结合劝返复学学生实际情况，制定复学学生 毕业评价标准和测试方式方法。学科评价测试内容可适当降 低难度，重点考查学生基本学科知识和基本能力素养，创新 测试方式，综合过程性、表现性和发展性评价,减少笔试测试 次数，增加操作类、实践类考试，全面、真实、客观评价复学 学生的学业成绩和综合素质，激励学生顺利完成义务教育。3 .规范信息上报。各义务教育阶段学校要利用中小学学 籍管理系统，做好在校学生动态监测工作，重点监测劝返复 学学生情况，明确具体联络人员于每周五12点之前向县教 体局和辍学生所属乡镇报送一周疑似辍学生及劝返情况（附 件5加盖学校公章），每月8日之前向县教体局上报汇总数 据（附件3、4加盖学校公章），确保数据精准，严禁数字造假、 数据控辍现象。4 .强化监督考核。各义务教育学校要依法依规、实事求 是做好劝返复学学生教育教学管理工作，精准化安置，精细 化管理，将送教上门、远程送教过程性档案资料报送教体局 审核备案。县教体局将控辍保学工作纳入中小学目标管理考 核之中，采取定期或不定期检查抽查，结合平时工作情况予 以考核，对控辍保学工作不重视、责任未落实、进展缓慢的 学校和个人进行严肃处理。县教育督导室将把复学学生安置 和教育教学情况纳入日常督导内容，不定期开展监督检查, 对弄虚作假、搞形式主义的学校及个人，按照相关规定严肃 追责。附件2教体局领导干部控辍保学包抓学校联系表包校领导包抓学校包抓责任人备注雍珍善平罗六中杨占云胡淑娟平罗五中许丹城关一小李波城关二小张金梅黄渠桥九年制学校雍文林黄渠桥中心学校刘国民高庄中心学校杜西洋石德文平罗四中陈建林城关三小祁学峰姚伏小学赵新龙崇岗九年制学校冯晓东崇岗寄宿制学校罗惠平通伏中心学校杨娜贾金林城关五小马学军（项目）城关六小李尚清沙湖小学张金欣庙庙湖小学叶风香红崖子小学鲍艳江红瑞燕宝小学李志强何艳平罗三中耿占林邵惠新陶乐中学马学军（人事）城关四小邵明头闸九年制学校赵瑞娟渠口九年制学校王新荣陶乐一小柴万芳陶乐二小张勇峰