xx镇推进“四好农村路”建设的实施方案.docx

XX镇推进“四好农村路”建设的实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村 公路的重要指示精神，根据交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见 （交公路发201573号）及省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建 设的实施意见（x交2016221号）、浙江省“四好农村路”示范县评价 办法（试行）（x交201732号）、xx市推进“四好农村路”建设的实施 意见（x政办发2017152号）文件精神，结合我镇实际，现就建好、管好、 护好、运营好农村公路，扎实推进我镇“四好农村路”建设提出如下实施方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强“四好农村 路”建设的重要指示，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“十 三五”期间我镇农村公路工作的重点，加快建设“四好农村路”，推进农村公路 建管养运协调发展，全力打造美丽公路，为我镇高水平全面建成小康社会提供更 好的运输服务保障。二、目标任务“十四五”期间，全面推进“四好农村路”建设，着力从“会战式”建设向 集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运 协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和方式，实现农 村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养， 路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善， 城乡一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。到20xx 年，完成农村公路提升等级20公里以上，实施农村公路大中修10公里以上，创 建美丽公路精品线2条以上，新建农村公路5公里以上，建成农村公路服务站1 个，全镇农村公交班线达到16条以上，农村公交候车亭达到30个以上，争创“四 好农村路”（美丽公路）示范镇。三、工作重点（一）优化路网布局，提高通畅水平结合“1+X+Y”镇村规划，优化农村公路路网结构，形成以镇（1）为核心， 以连接镇与中心村（X）的主要农村公路为骨架，以连接中心村与一般村（丫） 的普通农村公路为补充的路网布局，统筹推进，精准谋划，科学制定“十三五” 农村公路建设计划。通过逐年安排项目，合理安排建设时序，逐步提高农村公路 通畅水平，使农村公路建设与优化村镇布局、农村经济社会发展和广大农村安全 便捷出行相适应，实现农村公路路网结构明显优化。（二）完善建设机制，提升路网质量完善建设管理机制，强化建设推进机制， 有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设，充分发挥好先行官作用，促进我 镇新型城镇化和农业现代化进程。新建设农村公路必须达到四级及以上标准，安 全设施、排水系统、停靠站、服务站必须和主体工程实现同步设计、同步施工、 同步验收，一次交工验收合格率达到100%以上。大力推进断头路的建设，增强 农村公路的辐射带动能力，实现农村公路路网质量明显提升。四、具体任务（一）全面建好农村公路，发挥好先行官作用1 .加大提升改造力度，改善通行条件。坚持因地制宜、以人为本，使农村公 路建设与我镇农村经济社会发展和广大人民群众安全便捷出行有机结合，重点推 进特色小镇、科创园区、产业集聚区、美丽乡村精品村、旅游风景小镇的公路提 升改造，着重在拓宽、提升上下功夫：一是要结合各区域实际抓好通村公路的路 面改造工作；二是要结合乡村旅游业抓好通往景区道路的拓宽改造工作；三是要 结合特色小镇建设抓好公路的绿化美化提升改造工作。提升工程（含窄路基路面 农村公路改造）原则上应全线拓宽至不低于双车道四级公路标准，确有困难的路 段拓宽宽度应不低于1米，同时路基宽度不低于5.5米、路面宽度不低于4.5米； 不具备全线拓宽的可采用局部拓宽、增设错车道、改善弯道、降低纵坡等方式改 善行车条件。到20xx年，提升农村公路等级20公里以上。2 .加快联网公路建设，提升通行能力。新建农村公路工程（包括新建村道和 撤并建制村通硬化路）原则上应不低于双车道四级公路标准，局部困难路段根据 实际地形可采用单车道，同时路基宽度不小于5.5米、路面宽度不小于4.5米， 并按规定设置错车道。到20xx年，新建农村公路10公里以上。3 .扎实推进大中修，改善通畅水平。着力提升农村公路路况质量，加大农村 公路大中修力度，年度大中修里程占农村公路总里程的4%以上。同步实施好农 村公路安保工程，努力消除安全隐患，以临水临崖路段、严重灾毁路段、客运班 车营运路段、急弯陡坡路段为重点，推进安全保障工程建设。及时加固农村公路 病危桥隧，危桥发现一座处理一座，加大危桥改造力度。“十三五”期间，实施 农村公路大中修10公里以上。4 .强化精品路创建，发挥典型示范作用。以“因地制宜，崇尚自然，安全可 靠，科学合理，节约集约，生态环保”的美丽公路理念为标准，结合美丽乡村建 设，全面美化路域环境，打造精品示范路。到20xx年，完成美丽公路精品线2 条以上。5 .加快建设公路服务站，拓展服务内涵。按照“政府主导、行业推进、多方 联动，因地制宜、分类实施、灵活运作”的原则，拓展公路服务领域，充分发挥 市场机制作用，进一步提升我市农村公路服务能力，以全面、优质的服务满足百 姓的出行需求。到20xx年，建成示范农村公路服务站1个以上。（二）全面管好农村公路，做到权责一致按照依法治路的总要求，加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法 行为，不断提高执法能力。1 .完善农村公路管理站建设。明确责任区块和工作内容，农村公路管理机构 均配备管理技术人员。基本建成“布局合理、功能齐全、技术先进、标识统一、 管理规范、反应迅速、保障有力”的农村公路管理站。2 .进一步完善路政管理体系。逐级完善管理责任体系，按照“乡道乡管，村 道村管”的原则，实施“路长制”（乡级路长、村级路长）。农村公路建立镇、村 二级管理制度”镇配备路政监督员，村级配备路政信息员。努力防止、及时制止 和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为，全力维护路产 路权。到20xx年，农村公路管理机制基本健全、有效可行，爱路护路的乡规民 约、村规民约制定率达到100%。3 .全面加强日常管护。加大违法超限运输车辆的查处，保持对超限运输查处 的高压态势，抓好源头管理。加大污染公路路面车辆的查处力度和非公路标牌及 沿线摊点的清理整治力度。大力整治农村公路路域环境，结合“三改一拆”、“四 边三化”、“五水共治”、小城镇环境综合整治的要求，以标准化、规范化、集 约化管理为抓手，全面加强日常管护。（三）全面养护好公路，打造品质型美丽公路按照规范化、专业化、机械化、市场化的方向推进农村公路养护工作，坚持 经常性养护和预防性养护相结合，不断提高养护质量，打造“安全耐久、舒适美 观、生态和谐、服务优质”的品质型美丽公路。1 .进一步理顺公路养护体制，健全日常养护运行机制。按照“县道县养，乡 道乡养，村道村养”的原则，推进公路养护市场化。以重要干线公路保洁市场化 为试点，先将条件相对成熟的区域试行政府购买服务，并不断总结完善养护市场 化管理工作经验，逐步推开公路养护市场化运作。同时健全日常养护运行机制， 做好农村公路的日常性保洁养护，扎实开展公路路域环境整治工作，全面提升公 路环境及美化程度。2 .加大公路养护精细化力度，建设生态型公路。大力推进公路精细化养护， 通过全覆盖、无缝隙的养护，加大公路绿化的经常性、周期性和规范化养护力度， 建立健全公路养护整治的长效化和常态化机制，使公路硬件设施得到提升、通行 环境得到改善、可视范围得到更好地绿化美化。开展农村公路技术状况检测评定, 采用自动化快速检测设备评定路面技术状况。努力打造生态型公路，在公路品质 提升、消除安全隐患、实现畅安舒美、服务社会发展和群众出行方面取得了显著 成效。（四）全面运营好农村公路，方便百姓出行1 .提升城乡公交一体化水平。依托不断完善的农村公路网，进一步提升城乡 公交一体化水平。到2017年底，实现农村公交行政村通达率100%的目标；到20xx 年，全镇农村公交班线达到16条，农村公交候车亭达到30个以上，农村群众对 公交出行的满意度逐年提升。2 .提升农村客运安全管理水平。充分运用信息技术手段加强农村客运（公交） 车辆动态监管，提高农村客运（公交）卫星定位车载终端安装率及接入动态监管 平台比例，力争20xx年达到100%。3 .完善农村物流网络。加快实施互联网+农村物流，提升农村物流企业的信 息化应用水平，引导农村物流企业与电商的深度合作，促进农村物流资源整合与 协同开发。五、措施及要求推进“四好农村路”建设是“十三五”全国农村公路工作的核心任务。各部 门、各村居要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到 实处。（一）加强组织领导。成立镇“四好农村路”建设工作领导小组，由镇政府 主要领导任组长，镇政府分管领导任常务副组长，相关职能部门负责人及各村居 书记主任为成员，领导小组办公室设在镇政府，负责统筹协调和组织指导具体建 设工作。（二）加强资金保障。农村公路建管养运资金全面纳入镇级财政预算，充分 发挥补助资金的引导和激励作用，建立补助资金与绩效考核挂钩制度，提高资金 使用效率。（三）夯实工作责任。各职能办、村居要根据实施方案细化建设目标，充实 工作力量，落实人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标, 让百姓有获得感并看到实效，得到实惠。（四）树立示范项目。通过开展“四好农村路”示范项目创建活动，充分调 动各村居的积极性，以点带面，全面推进，在示范项目中探索和摸寻好的做法、 可借鉴的经验，走出一条适合XX发展的“四好农村路”。（五）加强监督考核。将“四好农村路”建设成果纳入镇年度考核内容，要 按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，完善督查、通报、考核机制， 建立健全考核结果与资金挂钩的奖惩机制，开展季度督查、年度考核，重点对责 任落实、建设质量、工作进度、资金使用等情况进行检查指导，对存在的问题限 期交办，切实形成责任明确、考核严明、运行高效的工作机制。附件：XX镇“四好农村路”建设工作领导小组成员名单