农作物秸秆综合利用工作实施意见.docx

农作物秸秆综合利用工作实施意见为促进我市乡村振兴，推进农业绿色发展，全面推动我 市秸秆综合利用工作，特制定2023年农作物秸秆综合利用 工作实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立和贯彻落实新发展理念，把加强秸秆综合利用作为推进绿 色发展和乡村振兴战略的重点工作来抓，不断提高秸秆综合 利用率，突出重点区域，完善扶持政策，健全政府、企业与 农民三方共赢的利益联结机制，探索可操作、能落地、可复 制、能推广的秸秆综合利用模式和工作机制，促进秸秆综合 利用向规模化、产业化、集约化方向发展。进一步压实各级 职责，促进秸秆综合利用，促进农民增收、环境改善和农业 可持续发展。二、基本原则1 .多元利用，农用优先。在优先满足种植业和畜牧业 生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新 装备和新工艺的示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、 基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。2 .统筹规划，有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产 量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意 愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安 排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲 置或过度竞争。3 .政府扶持，市场运作。加大对秸秆综合利用和收储 运有关方面的扶持力度，激活市场在资源配置中的决定性作 用，引导多元主体参与秸秆综合利用。4 .科技推动，延长链条。加强科技攻关，着力解决以 油菜、稻麦秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用 技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。三、支持重点与标准1 .支持区镇集中收集点建设。鼓励区镇建设秸秆集中 堆放收集点，鼓励收集点建设打包打捆、避雨、地磅、堆场、 消防等设施设备。对建设集中堆放收集点的，统一配套相关 打包打捆、抓草等设备，打包打捆、抓草设备由市农业农村 局统一采购调配，资产归区镇所有，区镇负责运行，其余设 备区镇因地制宜自行配套。区镇需提交相关实施方案，并提 交相关运行方案或与第三方单位的运行合同。2 .支持探索综合利用新技术、新装备。支持扩大产能， 对新购置秸秆机械设备、新建桔秆处理工艺的企业或单位, 补助资金不超过设备金额或投资额的50% （农机购置补贴不 再重复享受）。鼓励村级集体经济组织作为项目实施主体进 行秸秆综合利用项目申报，鼓励村、相邻村探索联合建设等 新模式。项目单位需提交相关项目实施方案，经所在区镇确 认同意后，实施方案交市农业农村局和市财政局备案，各区 镇负责项目用地、项目质量、项目进度的协调、监督等事项， 资金不足部分由各镇（园区）、村、企业自行负责配套。3 .继续推进“收储运-处置”体系。支持省级现代农业 园区试点青秸秆或农业生产垃圾收集处置，给予250元/吨 的补助，园区派两名工作人员对收集点进行实时监督，并在 磅单上签名确认，收集处置量由园区负责组织验收。支持区 镇建立“收储运-处置”体系，对区镇收储本行政区域油菜 秸秆的，给予450元/吨的秸秆“收储运-处置”补助。村负 责将秸秆离田后运送至村秸秆堆放点，并计重，所在区镇至 少应派两名工作人员入驻村秸秆堆放点，对堆放点秸秆进行 实时监督，并在磅单上签名确认。鼓励行政村采取多种利用 途径，如自行原料化、肥料化、饲料化、基料化利用或采取 与秸秆综合利用企业开展合作外包或对外运送至电厂等措 施对秸秆堆放点的秸秆进行处置。处置完毕后，由区镇进行 验收，对验收合格的村（单位），于2022年12月31日前 向市农业农村局提出申请，市农业农村局审核后，配合财政 将资金汇入区镇财政专户，区镇再次审核把关后发放。四、相关要求1 .项目资金申报由所在区镇人民政府申报（申报文本 见附件1,区镇人民政府盖章上报）并上报市农业农村局和 市财政局。对企业申报的项目由市农业农村局进行评估，对 符合申报要求的项目列为农业农村局党组会议讨论项目，经 党组会议讨论分配财政支持资金（“收储运-处置”补助项 目资金以实际收购量为准，以实际收购量一次性补助给区 镇）。2 .同一企业主体（国企除外）不可申报多个项目，同 一企业建设主体的同一设备或工艺已获得过财政资金支持 的不再列入。3 .获得财政扶持资金的奖补对象，必须有齐全的财务 核算体系，提供规范合法的原始凭证，严禁弄虚作假。4 .所有项目以申报获批、建后验收、先建后补为原则， 验收合格后方可补助。项目建设完成后，当年度秸秆处理量 不少于500吨，第二、第三年度处理量分别不少于1000吨， 补贴资金待验收通过后按40%、30%、30%分三年拨付。秸秆 利用企业在财政资金补贴年度擅自转产或停产，取消当年度 补贴资格。项目建设时间原则上不超过1年，确实无法如期 完成应向市农业农村局提交延期建设申请，否则视为自动放 弃。项目建设起始时间自项目批复之日算起。5 .申报截止时间为2023年3月1日。