2023年高素质农民培育工作实施方案.docx

高素养农民培养工作实施方案为贯彻X要求，特制订本方案。一、总体思路立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局、推进高质 量开展，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，围绕抓好保供、 衔接、禁渔、建设、要害、改革等重点任务，聚焦实施“两强一增 行动，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培养，以培养 质量效果提升为关键，以选育用一体化培养为路径，引进培植与就地 培养并重，培训与教育并举，培训与效劳衔接，加快培养农业农村现 代化亟需的高素养农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化 提供坚实人才支撑。二、目标任务围绕稳粮保供、稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎 实推进乡村开展、乡村建设和乡村治理，统筹推进新型农业经营和效 劳主体带头人能力提升、种养加专家技能培训、农村创业创新者培 养、乡村治理及社会事业开展带头人培养等行动，大力培养高素养农 民队伍。2023年全县方案培养高素养农民200人，其中：经营治理型人 员乡村治理及社会事业开展带头人）40人、专业生产型养殖业 从业人员）50人、技能效劳型人员110人（其中，培训各类农机手 30名、退捕渔民80名。三、实施重点明确培养方向和目标，围绕乡村治理和社会事业开展、家禽养 殖、农机手、退捕渔民等专业开展全产业链培训，同时联合县妇联积 极做好市级高素养女农民培训对象遴选工作。一）保证粮食等重要农产品供给。围绕水稻、小麦、玉米等主 要粮食作物和油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治 等全生产周期技术技能培训。强化实施兽用抗菌药使用减量化行动的 养殖场从业人员培训，提高动物疫病防控能力和畜产品质量安全水 平，提升养殖水平和产业开展能力。聚焦水产健康养殖、生态养殖和 稻渔综合种养，大力培养现代渔民。二）聚焦关键环节推进高质量开展。强化良种识别、选购和消 费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护 知识培训，提升高标准农田建设管护能力。大力开展金融担保知识培 训，加大对高素养农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用 药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知 识，强化农业绿色开展和两个“三品一标知识技能培训，提升农业 全产业链质量效益。三）效劳乡村建设和乡村治理。大力普及三农政策，推进乡村 振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设治理、农业文化遗 产保护与开展等培训，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人 才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、电商营销、数字农业、环境 卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业开展人 才。以院校毕业生、农民工和退yiX等返乡入乡在乡群体为重点开展 创业培训，援助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡 导学法用法，培养一批乡村法律明白人。四）支持农民提升受教育水平。连续推进乡村振兴带头人学历 提升行动方案，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素 养农民用好高职扩招、“一村一名大学生等政策，不断提升学历层 次。积极争取学费减免等补助政策，支持涉农院校探究订单定向人才 培养模式。推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯穿， 依托职业院校、农广校探究举办高素养农民培养与中职教育衔接班。 支持高素养农民参加农业行业职业技能等级认定，积极争取评价费用 补贴政策。依托科技小院等模式引导涉农高等院校下沉效劳，积极参 与高素养农民培养。五提升农民科学文化素养。传承优秀传统乡土文化，引导农 民移风易俗、抵抗陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤 劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培养文明乡风、良好家风、淳朴 民风。推进农民科学素养提升行动，强化农业转基因知识科普宣传， 鼓舞高素养农民参与科普活动。引导和鼓舞女农民和青年农民参加高 素养农民培养。六）实施专项行动。结合我县地域位置、产业特点和农民需 求，聚焦农机农艺融合、农业绿色开展、职业能力提升等领域，重点 组织实施以下专项行动。一是机械强农专项培训行动。面向专业农机 手开展农机装备使用维修和机收减损技能培训，提高作业水平，减少 机收损失。二是职业能力提升专项培训行动。开展退捕渔民就业帮扶 培训“暖心行动，援助退捕渔民掌握一技之长，完成转产就业。三 是农业绿色开展专项培训行动。面向养殖业从人员开展兽用抗菌药使 用减量化行动培训I,提高动物疫病防控能力和畜产品质量安全水平， 提升养殖水平和产业开展能力。四、组织实施全县高素养农民培养工程由县农业农村部门组织实施，具体培养任务由按规定程序确定的培养机构承担。主要开展经营治理型、专业 生产型和技能效劳型人员培养。一遴选培养对象。遴选条件：年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经 营、效劳的务农农民、返乡入乡创业创新者、乡村治理及社会事业效 劳等人员。L经营治理型（乡村治理及社会事业开展带头人）。遴选培训高 素养农民40名，重点面向村“两委成员以及乡村规划、设计、建 设、治理专业人才，优先遴选新进入村“两委班子成员。2 .专业生产型（养殖业从业人员）。遴选培训养殖业从业高素养 农民50名，主要面向直接从事家禽养殖的农业生产者。符合对象遴 选条件的抗生素减量化实施家禽企业负责人，优先确定为培训对象。3 .技能效劳型人员培训。一是培训各类农机手30名。面向专业 农机手开展农机装备使用维修和机收减损技能培训，提高作业水平， 减少机收损失。二是培训退捕渔民80名。优先遴选退捕转产渔民， 援助退捕渔民掌握一技之长，完成转产就业。遴选程序：培养对象遴选，按照个人申请，村委、乡镇）逐级 推举，县农业农村局择优确定的程序进行。各类培养对象当年不重复，此前参训过的学员可以在本年度继续 参加不同类型、不同层级或知识更新类培养。二）优选培养机构。由县农业农村部门依法依规遴选确定培养 机构，并与培养机构签订培养合同，合同明确培养目标任务、任务完 成期限、培养质量、跟踪指导效劳等要求以及绩效目标。培养机构应 具有独立法人资格，主营业务包含教育培训、农业技术推广，具备培 养必须的教学、实践、治理和跟踪效劳条件，包含：课堂集中教学园 地及配套设施设备，实习实训园地或合作实训基地，专职教学治理人 员和专X教师队伍，培养目标所要求的其他软硬件条件等。培养机构 在县农业农村部门指导下，安排师资和选用教材。授课教师从各级高 素养农民培养师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库 成员。优先选用农业农村部规划教材和省统编教材，保证参训学员人 手一套省级以上统编教材。鼓舞培养机构订阅农民）等报刊。三）丰富培训内容。参照农业农村部科教司高素养农民培养 标准要求，结合实际，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合 教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业技能课、 能力拓展课三类。综合素养课包含思想政治、农业通识、“三农政 策、涉农政策法规、农产品安全、文化素养等课程，必须包含 2023年中央和省委1件、农业农村部1件和乡村振兴促进法等相关 内容。专业技能课包含农业生产技术、绿色开展、农产品加工储藏营 销、农业经营治理、乡村治理、社会化效劳等课程。能力拓展课由培 养机构依据培养对象和培养目标自行设计课程。将农民教育培训与基层党建有机结合，了解党章党规和党的根本 知识，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟 党走。四）创新培养方法。实行分类型、分专业、分阶段、小班制、 重实训、强效劳的培养方法。经营治理型人员培训时间累计不少于 128学时、专业生产型和技能效劳型人员培训时间累计不少于48学 时）。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时 段培训。积极采纳系统知识培训与跟踪指导效劳相结合、线上线下培 训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培养。培养结束 后，由培养机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。五）严格培养治理。强化培养政策宣传，对本地区农民培养需 求进行摸底调查，建立培养对象信息库，遴选审核培养对象。培 养机构在县农业农村部门的指导下，依据本级实施方案及X,制定培 养方案及每期培训班教学方案。教学方案包含课程、学时、形式、师 资、教材、基地等内容，明确教学组织、学员治理、实习实训、考核 评价等要求。培养方案和教学方案报经县农业农村主管部门审核批复 后实施。每期培训班建立5项制度，即：班主任制度、第一堂课制度 （行政主管部门有关人员上第一课、学员培训考勤制度、培训台账 制度、中意度评价制度信息治理系统评价）。抓好培训班一般治理 和效劳，特别是做好安全治理和新冠疫情防控工作。及时建立健全培 训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息治理系统，强化高 素养农民培养信息化治理。培养结束后，县农业农村部门会同县财政 部门及时对培养机构工程实施情况进行验收。六）强化延伸效劳。充分调动和集成各种政策、资源和要素， 在金融保险、信贷担保、产业扶持、示范创立等方面的强农惠农富农 政策，向高素养农民倾斜。建立专业技术人员或师资跟踪指导效劳学 员机制。积极搭建成果展示和交流平台，支持高素养农民参加多种形 式的展览展示、开展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农 公益活动等。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持交流。五、资金安排一）补助标准。按经营治理型人员培养每人3500元，专业生产型和技能效劳型人员培养每人1500元的标准予以补助。以上经费 不含农业行业职业技能等级认定费用。二）资金拨付。工程资金按照“钱随事走，谁用钱谁负责原 则。县建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，继续实行资金预 拨制，依据省下达的培养任务和通过标准程序确定的培养价格，依规 将培养资金预拨到培养机构；培养结束后，依据工程治理部门的验收 合格意见等情况，按照财政国库治理制度的有关规定，再拨付余款。（三资金监管。县按照农业农村部和省有关工程资金治理规定 及要求，制定和完善工程资金治理细则，建立工程资金专账，确保专 款专用、标准使用。强化工程资金监管，加快执行进度，将资金分配 和绩效分解等信息及时标准录入农业农村部转移支付治理平台。建立 进行工程验收和工程资金审计制度。六、保证措施一）强化组织领导。将高素养农民培养作为实施乡村振兴战略 的重要抓手，深刻开展调查研究，统筹谋划，认真制定实施方案、细 化任务举措、落实责任要求。强化与财政部门沟通会商，强化本部门 内相关单位的统筹协调，强化与共青团、妇联、科协等组织的工作联 动。对培养机构强化工作指导，加大实地督导力度。二）完善培养体系建设。统筹利用优质教育培训资源，建好用 好培养体系。统筹用好高等院校、职业院校教育资源，鼓舞优质公益 性培养机构长期稳定承担培养任务。引导农业科研单位和农技推广机 构为高素养农民提供技术培训和跟踪指导。有序引导社会机构参与高 素养农民培养工作，强化过程监督和质量考核。强化校企合作、产教 融合，充分依托国家和省现代农业产业园区、现代农业科技示范展示 基地、省现代农业产业技术体系综合试验站及新型农业经营主体，积 极申报创立省级示范培训基地，创立培训基地。强化农民田间学校、 实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实 训基地。建设专职师资队伍，选聘X讲师，培养农民讲师，建好用好 各级师资库，强化师资培训，依据省要求开展推介名师和样板课程活 动。支持科技特派团成员在我县参与高素养农民培养工作。运用好全 国农业科教云平台等信息平台，提高信息化治理效劳水平。三创新培养机制。牢固树立“选育用 一体化培养理念，推 进高素养农民遴选、培养、使用各环节与三农政策有机衔接。抢抓长 三角一体化开展新机遇，积极探究建立合作开展培养机制。完善高素 养农民培养与产业开展结合机制，支持学员参加乡村产业振兴带头人 培养“头雁工程、农业职业教育、农业行业职业技能等级认定和申 报农业专业技术职称等。四）强化监督治理。认真落实高素养农民培养标准），强化 培养各环节组织治理。建立随机抽查机制，觉察问题督促限期整改。 实行月汇报制度。，每月25日前报送市农业农村局。充分依托全 国农民教育培训信息治理系统开展工程监管，完成学员根本信息 100%入库。通过全国农业科教云平台开展机构、师资、效果等综合 治理在线评价，以及高素养农民开展情况监测。强化线上学习过程治 理和学习效果考核。组织开展工程监督检查和年度绩效考核，确保财 政资金发挥最大效果。五）强化总结宣传。认真做好总结工作，于11月30日前完成 年度工作总结报市农业农村局。通过多种形式和途径宣传高素养农民 培养政策。注重选树典型，充分利用播送、电视、报刊等传统媒体以 及新媒体，加大对高素养农民培养先进人物、先进事迹的宣传报道， 大力宣传高素养农民培养的成功做法、经验和成效。每季度向市农业 农村局至少报送1篇典型宣传材料，积极营造高素养农民培养的良好 气氛。